Bet. 1992/93:JoU16

Jordbruksutskottets betänkande

1992/93:JOU16

Djurskydd m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Motioner

Utskottet

Hemställan

1992/93

JoU16

Sammanfattning

I betänkandet behandlas ett tjugotal motioner från allmänna

motionstiden om vissa djurskyddsfrågor m.m. Utskottet behandlar

motionerna på ett förenklat sätt med hänvisning bl.a. till att

djurskyddslagen nyligen behandlats av riksdagen (1992/93:JoU1)

och till det faktum att en stor del av motionerna tar upp frågor

där riksdagen i stor enighet fastställt att beslutanderätten

skall åvila regeringen och vederbörande myndigheter.

Till betänkandet fogas 2 särskilda yttranden.

Motioner

1992/93:Jo201 av Owe Andréasson och Ingegerd Sahlström (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om katastrofplaner och

ersättningsfrågor för de bisamhällen som berörs av sjukdomar.

1992/93:Jo501 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att

riksdagen beslutar att 4 § djurskyddslagen skall ges följande

ändrade lydelse: Djur skall hållas och skötas på ett sådant sätt

att det främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig

naturligt. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,

Statens jordbruksverk får meddela föreskrifter om hur djur skall

hållas och skötas.

1992/93:Jo502 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om en lagstiftning som innebär förbud mot

import av päls och skinn från länder där saxfångst är tillåten.

1992/93:Jo503 av Lars Moquist m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att nuvarande restitution av

införselavgift för importerat rituellt slaktat kött skall

slopas,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om upphävande av nuvarande dispens för

rituell slakt av fjäderfä,

3. att riksdagen beslutar om förbud mot alla former av

skäktning här i landet.

1992/93:Jo504 av Owe Andréasson och Ingegerd Sahlström (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om obligatorisk vaccination av

hundar mot rabies.

1992/93:Jo505 av Alwa Wennerlund (kds) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att kontroll bör göras med det snaraste,

enligt djurskyddslagens skrivning angående djurhållning, för att

förbättra förhållandet för apor i bur på laboratorier i Sverige,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om lagstiftning för att stoppa importen av

viltfångade apor.

1992/93:Jo507 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen

hos regeringen snarast begär förslag till lag om förbud mot

import av skinn och päls från länder där saxfångst är tillåtet.

1992/93:Jo508 av Bruno Poromaa och Monica Öhman (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att betrakta Finland som rabiessmittat land.

1992/93:Jo509 av Patrik Norinder (m) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om borttagande av 9 § i djurskyddsförordningen (1988:539).

1992/93:Jo510 av Marianne Andersson och Stig Bertilsson (c, m)

vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till

undantag från karantänsbestämmelserna så att även svenska

draghundar kan delta i internationellt idrottsutbyte.

1992/93:Jo511 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär förslag om en sådan reglering av

verksamheten med apor för laboratorieändamål att den kan

förbjudas om det inte kan garanteras att såväl uppfödning/fångst

som transport och omhändertagande i Sverige kan ske på ett ur

djurskyddssynpunkt acceptabelt sätt.

1992/93:Jo512 av Pär Granstedt och Ingbritt Irhammar (c) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

4 § djurskyddslagen bör ändras till att inkludera alla djur som

omfattas av djurskyddslagen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

Statens jordbruksverk bör bemyndigas att utfärda föreskrifter

för hur försöksdjur skall hållas och skötas.

1992/93:Jo514 av Lars Björkman och Jan-Olof Franzén (m) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om förbättringar för svensk hjortuppfödning.

1992/93:Jo515 av Christer Windén (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att reglerna för rabiesvaccinering i

Sverige bör anpassas till EG:s bestämmelser,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att hundar som passerar Sveriges gränser

skall vara vaccinerade mot rabies,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att målet för det pågående arbetet med

karantänsbestämmelser måste vara fri rörlighet för resande med

hund i Europa.

1992/93:Jo516 av Siw Persson (fp) vari yrkas att riksdagen i

enlighet med vad som ovan anförts hos regeringen begär ändring

av djurskyddslagen om förbud att ha hand om djur.

1992/93:Jo517 av Lars Svensk (kds) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om problemen med illegal försäljning av hormoner avsedda för

djurbesättningar och om behovet av åtgärder för att få ett stopp

på den illegala handeln med förbjudna preparat.

1992/93:Jo518 av Alwa Wennerlund och Siw Persson (kds, fp)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om importförbud av päls och skinn

från länder där saxfångst är tillåten.

1992/93:Jo519 av Håkan Holmberg och Lotta Edholm (fp) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om förnyad utredning om möjligheten att

bevilja s.k. koscherslakt i Sverige.

1992/93:Jo520 av Gudrun Norberg och Isa Halvarsson (fp) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om fortsatt förbud mot rituell slakt, s.k.

skäktning.

1992/93:Jo521 av Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en avvecklingsplan för djurförsöken,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om inventering av alternativa metoder till

djurförsök,

4. att riksdagen beslutar ändra 4 § djurskyddslagen på sätt

som föreslagits i motionen.

1992/93:Jo524 av Annika Åhnberg (-) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om nödvändigheten av att avveckla

pälsdjursfarmning,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag angående en fond

för finansiering av avveckling av pälsdjursfarmer.

1992/93:Jo525 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att avveckla pälsdjursuppfödning i bur.

1992/93:Jo526 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om en utredning angående hur de beslut

efterlevs som de djurförsöksetiska nämnderna fattar.

1992/93:Jo527 av Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (m) vari

yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om effektiv

bekämpning av tuberkulos på hjort.

1992/93:Jo528 av Sinikka Bohlin och Sigrid Bolkéus (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om förebyggande djurhälsovård.

1992/93:Jo529 av Claus Zaar (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att djur bör uppfödas under anständiga

livsvillkor,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om höga, men inte orimliga, krav på forskning

och metodutveckling för att bedriva svensk konkurrenskraftig

frisk animalieproduktion.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande sammanlagt 37

motionsyrkanden om olika djurskyddsfrågor på ett förenklat sätt

i enlighet med utskottets tidigare principbeslut om planeringen

av motionsärenden inom valperioden. Beslutet innebär bl.a. att

utskottet genom ett mer selektivt arbetssätt skall ges möjlighet

även till en fördjupad behandling av vissa ämnesområden.

I november 1992 behandlade utskottet och riksdagen utförligt

en stor del av de frågor om djurskyddslagstiftningen m.m. som

tas upp i motionerna (1992/93:JoU1). I samband härmed antog

riksdagen regeringens förslag om vissa ändringar i

djurskyddslagen och riktade, på utskottets förslag, ett

tillkännagivande till regeringen om utredning avseende ett

utvidgat tillämpningsområde för 4 § djurskyddslagen m.m.

Lagändringarna, som bl.a. innebär skärpta bestämmelser i fråga

om förbud att inneha djur, trädde i kraft den 1 januari 1993.

Frågor om försöksdjursanvändningen behandlades för mindre än ett

år sedan i betänkandet 1991/92:JoU16 och bisjukdomar i

betänkandet 1991/92:JoU12.

Utskottet erinrar vidare om att riksdagen i stor enighet

beslutat utforma djurskyddslagen så att beslutanderätten i många

frågor tillkommer regeringen resp., efter regeringens

bemyndigande, Jordbruksverket och Centrala försöksdjursnämnden.

Hit hör t.ex. frågor om slaktmetoder, karantänsbestämmelser för

sällskapsdjur, användning av hormonpreparat, rabiesvaccination

av hundar, användning av försöksdjur m.m. När det gäller s.k.

koscherslakt bör framhållas att riksdagen genom utformningen av

14 § djurskyddslagen slagit fast att regeringen eller

Jordbruksverket får ge dispens från kravet på bedövning före

avblodning när det gäller fjäderfä och kaniner. Dispens

beträffande större djur kan ej ges utan riksdagens medverkan.

Jordbruksverket har nyligen genomfört en utredning om slakt av

obedövade djur och därvid konstaterat att det inte finns motiv

att ändra nuvarande lagstiftning. Även frågor om restitution av

införselavgifter har delegerats till Jordbruksverket. Skälet

till att beslutanderätten delegerats till behörig myndighet är

ofta att besluten kräver särskild veterinärmedicinsk kompetens

eller andra specialkunskaper.

Slutligen bör framhållas att utskottet senare under år 1993

räknar med att behandla vissa djurskyddsfrågor på ett mer

utförligt sätt i anslutning till aviserade propositioner eller

skrivelser från regeringen sida. Det gäller t.ex.

veterinärorganisationen, burhönssystemet och tuberkulos hos

hjortdjur.

Med hänvisning till det anförda avstår utskottet nu från att

behandla motionerna mer utförligt i sak. Samtliga motioner

avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande motioner om djurskydd m.m. från allmänna

motionstiden 1993

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Jo201, 1992/93:Jo501,

1992/93:Jo502, 1992/93:Jo503, 1992/93:Jo504, 1992/93:Jo505,

1992/93:Jo507, 1992/93:Jo508, 1992/93:Jo509, 1992/93:Jo510,

1992/93:Jo511, 1992/93:Jo512, 1992/93:Jo514, 1992/93:Jo515,

1992/93:Jo516, 1992/93:Jo517, 1992/93:Jo518, 1992/93:Jo519,

1992/93:Jo520, 1992/93:Jo521, 1992/93:Jo524, 1992/93:Jo525,

1992/93:Jo526, 1992/93:Jo527, 1992/93:Jo528 och 1992/93:Jo529.

Stockholm den 11 mars 1993

På jordbruksutskottets vägnar

Margareta Winberg

I beslutet har deltagit: Margareta Winberg (s), Ivar

Virgin (m), Ingvar Eriksson (m), Inga-Britt Johansson (s), Bengt

Rosén (fp), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c), Inge

Carlsson (s), Mona Saint Cyr (m), Kaj Larsson (s), Dan Ericsson

i Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Ulla Pettersson (s),

Carl G Nilsson (m) och Sinikka Bohlin (s).

Särskilda yttranden

1. Tuberkulosbekämpning i hjorthägn

Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (båda m) anför:

Som framhålls i motionerna Jo514 och Jo527 är det ytterst

angeläget att problemen med tuberkulosbekämpning i hjorthägn

snarast får en tillfredsställande lösning. Risken är nu att

bekämpningen av tuberkulos försenas på grund av en utdragen

behandling och byråkrati. För närvarande råder stor oro bland

landets hjorthägnägare inför framtiden. Det är som motionärerna

anfört nödvändigt att de åtgärder som vidtas eller förbereds för

bekämpning av tuberkulos får en utformning som är

kostnadsmässigt realistisk och effektiv. Det är en viktig

förutsättning för att hjortproduktionen i Sverige skall kunna

fortleva och utvecklas till en betydelsefull och intressant

näring. Vi förutsätter att utskottet inom kort återkommer till

dessa frågor i en mer utförlig beredning och avstår tills vidare

från att reservera oss till förmån för motion Jo527.

2. Rabiesvaccination, koscherslakt

Christer Windén (nyd) anför:

Utskottets beslut om förenklad behandling innebär att jag i

detta sammanhang avstår från reservation till förmån för motion

Jo515. Jag vidhåller emellertid att reglerna för

rabiesvaccinering bör utformas på det sätt som anges i motionen.

När det gäller koscherslakt anser jag, i likhet med vad som

anförs i motion Jo503, att det inte finns några som helst motiv

för att särbehandla någon befolkningsgrupp i fråga om kraven på

slaktmetoder som är godtagbara från djurskyddssynpunkt och inte

heller att medge befrielse från införselavgifter som belastar

alla andra medborgare. Jag återkommer med mer utförliga

synpunkter när dessa frågor på nytt kommer upp i utskottet.