Bet. 1992/93:JuU31

Justitieutskottets betänkande

1992/93:JUU31

Länsrätternas behörighet

Innehåll

Propositionerna

Utskottet

Hemställan

Bilaga 1

1992/93

JuU31

Propositionerna

Regeringen har i fyra olika propositioner (1992/93:159,

1992/93:185, 1992/93:200 och 1992/93:215) föreslagit riksdagen

att anta de i propositionerna framlagda förslagen till lag om

ändring i lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om

allmänna förvaltningsdomstolar.

Utskottet

Ärendet

Till justitieutskottet har från andra utskott överlämnats ett

antal lagförslag som lagts fram i olika propositioner och som

gäller ändring i 14 § lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar (LAF). Sålunda har socialutskottet

överlämnat sådana förslag i proposition 1992/93:159 om stöd och

service till vissa funktionshindrade samt i proposition

1992/93:185 om tobakslag (1992/93:SoU19 och 26).

Trafikutskottet har gjort samma sak beträffande ett förslag i

proposition 1992/93:200 om telelag och en förändrad

verksamhetsform för televerket m.m. (1992/93:TU30). I detta

betänkande behandlar justitieutskottet de överlämnade

lagförslagen samt ett förslag beträffande samma lagrum i

proposition 1992/93:215 om Försäkringsöverdomstolen

(1992/93:JuU33). De olika lagförslagen är fogade till

betänkandet som bilaga 1.

Utskottet har utarbetat ett förslag till lag som omfattar

samtliga de här aktuella lagförslagen, se bilaga 2.

Överväganden

I 14 § LAF anges genom uppräkning de olika måltyper som prövas

av länsrätt som första domstolsinstans. I de nu aktuella

propositionerna föreslås dels att ytterligare måltyper skall

fogas till uppräkningen i 14 § LAF, dels -- såvitt avser

proposition 1992/93:185 om tobakslag -- att det i stadgandet

skall införas en generell bestämmelse om att länsrätt prövar mål

som enligt bestämmelse i annan lag skall prövas av länsrätt. I

den sistnämnda propositionen föreslås dessutom som en

följdändring att 14 § första stycket 6 och 7 LAF skall utgå.

När det gäller frågan om införandet av en generell bestämmelse

om länsrättsprövning i 14 § LAF konstateras i proposition

1992/93:185 (s.61) att tekniken med måluppräkning är otymplig

och att bestämmelsen blir alltmer svåröverskådlig allteftersom

fler måltyper tillkommer. I sammanhanget erinras om att

justitieministern i årets budgetproposition (1992/93:100 bil. 3

s. 24 f) angett som sin principiella inställning att

tyngdpunkten i rättskipningen inom de allmänna

förvaltningsdomstolarna skall ligga i första instans, alltså i

länsrätt.

Den nuvarande regleringen innebär att nya ändringar

beträffande länsrätternas behörighet föranleder en ändring i 14

§ lagen.

En annan komplikation i sammanhanget är, som anförs i

proposition 1992/93:185, de ändringar som gjordes i bestämmelsen

med anledning av EES-avtalet (prop. 1992/93:72 och 88, FiU5,

rskr. 120). Det gäller mål som avses i 12 § lagen (1992:1527) om

terminalutrustning och mål om överprövning enligt 6 kap. lagen

(1992:1528) om offentlig upphandling (14 § första stycket 6 och

7 LAF, införd genom lag 1992:1529). Dessa ändringar träder i

kraft den dag regeringen bestämmer. Det är ännu oklart när detta

kan ske.

Domstolsutredningen har i betänkandet (SOU 1991:106, Del B

s.336 f) Domstolarna inför 2000-talet utarbetat ett förslag

till ny lydelse av 14 § LAF med bl.a. en generell bestämmelse om

länsrättsprövning. I avvaktan på den fortsatta beredningen av

Domstolsutredningens förslag talar enligt vad som anförs i

proposition 1992/93:159 praktiska skäl för att en generell

bestämmelse redan nu tas in i 14 § LAF.

Utskottet konstaterar för sin del att en samordning av

beredningen i riksdagen av de i detta ärende aktuella

lagförslagen är nödvändig. Utskottet, som i sak inte har något

att invända mot de olika förslagen, har utarbetat ett samlat

förslag till ändring i 14 § LAF.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande lagen om allmänna förvaltningsdomstolar

att riksdagen med anledning av regeringens förslag antar av

utskottet i bilaga 2 framlagt förslag till lag om ändring i

lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar.

Stockholm den 27 maj 1993

På justitieutskottets vägnar

Britta Bjelle

I beslutet har deltagit:

Britta Bjelle (fp),

Lars-Erik Lövdén (s),

Jerry Martinger (m),

Göthe Knutson (m),

Bengt-Ola Ryttar (s),

Birthe Sörestedt (s),

Ingbritt Irhammar (c),

Nils Nordh (s),

Birgit Henriksson (m),

Göran Magnusson (s),

Liisa Rulander (kds),

Karl Gustaf Sjödin (nyd),

Sigrid Bolkéus (s),

Siw Persson (fp) och

Kent Carlsson (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Berith Eriksson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Propositionernas lagförslag

Prop. 1992/93:159

Bilaga 1

Prop. 1992/93:185

Prop. 1992/93:200

Prop. 1992/93:215

Utskottets lagförslag

Bilaga 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1529)) om ändring i lagen

(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att lagen (1992:1529) om ändring i

lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar1 skall

ändras så att 14 § samt ikraftträdandebestämmelsen till

ändringslagen får följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

14 §

Länsrätt prövar

1. mål enligt skatte-, taxerings-, uppbörds-, folkbokförings-

och bilregisterförfattningarna samt lagen (1989:479) om

ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. i den

utsträckning som är föreskrivet i dessa författningar,

2. mål enligt 2. mål enligt

socialtjänstlagen socialtjänstlagen

(1980:620), lagen (1990:52) (1980:620), lagen (1990:52)

med särskilda med särskilda

bestämmelser om vård av bestämmelser om vård av

unga, lagen (1988:870) om unga, lagen (1988:870) om

vård av missbrukare i vissa vård av missbrukare i vissa

fall, lagen (1988:153) om fall, lagen (1988:153) om

bistånd åt bistånd åt

asylsökande m.fl., lagen asylsökande m.fl., lagen

(1985:568) om särskilda (1993:000) om stöd och

omsorger om psykiskt service till vissa

utvecklingsstörda m.fl., funktionshindrade, lagen

lagen (1985:569) om (1993:000) om införande av

införande av lagen lagen (1993:000) om stöd

(1985:568) om särskilda och service till vissa

omsorger om psykiskt funktionshindrade, lagen

utvecklingsstörda m.fl., (1992:1574) om

lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.,

bostadsanpassningsbidrag m.m., lagen (1991:1128) om

lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård,

psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om

lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård,

rättspsykiatrisk vård, smittskyddslagen (1988:1472),

smittskyddslagen (1988:1472), karantänslagen (1989:290),

karantänslagen (1989:290), lagen (1970:375) om

lagen (1970:375) om utlämning till Danmark,

utlämning till Danmark, Finland, Island eller Norge

Finland, Island eller Norge för verkställighet av

för verkställighet av beslut om vård eller

beslut om vård eller behandling, körkortslagen

behandling, körkortslagen (1977:477) och lagen (1989:14)

(1977:477) och lagen (1989:14) om erkännande och

om erkännande och verkställighet av

verkställighet av utländska

utländska vårdnadsavgöranden m.m.

vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av

och om överflyttning av barn, allt i den

barn, allt i den utsträckning som är

utsträckning som är föreskrivet i dessa lagar

föreskrivet i dessa lagar samt mål enligt 6 kap. 21

samt mål enligt 6 kap. 21 § och 21 kap.

§ och 21 kap. föräldrabalken,

föräldrabalken,

3. mål som avses i 24 § lagen (1984:3) om kärnteknisk

verksamhet,

4. mål som avses i 6 § första stycket lagen (1985:206) om

viten,

5. mål som överklagas från allmän försäkringskassa i den

utsträckning som är särskilt föreskrivet,

6. mål som avses i 12 § 6. mål som enligt

lagen (1992:1527) om bestämmelse i annan lag

teleterminalutrustning, skall prövas av

länsrätt.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7. mål om

överprövning enligt 6

kap. lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling.

Mål som överklagas från Riksförsäkringsverket med tillämpning

av 20 kap. 11 § lagen (1962:381) om allmän försäkring prövas av

Länsrätten i Stockholms län.

Mål som enligt telelagen

(1993:000) och lagen

(1993:000) om

radiokommunikation skall

prövas av länsrätt

prövas av Länsrätten

i Stockholms län.

Länsrätten i Östergötlands län prövar mål enligt

luftfartslagen (1957:297) i den utsträckning som är föreskrivet

i den lagen.

Mål som överklagas

från

Arbetsmarknadsstyrelsen enligt

lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring

och lagen (1973:371) om

kontant arbetsmarknadsstöd

prövas av länsrätten

i det län i vilket den

arbetslöshetskassa eller

den länsarbetsnämnd som

beslutat i första instans

är belägen.

Förekommer vid mer än en länsrätt flera mål enligt skatte-,

taxerings- eller uppbördsförfattningarna som har nära samband

med varandra, får målen handläggas vid en av länsrätterna, om

det kan ske utan avsevärd olägenhet för någon enskild. Närmare

föreskrifter om överlämnande av mål mellan länsrätter meddelas

av regeringen.

Denna lag träder i kraft i fråga om 14 § första stycket

punkten 2 beträffande lagen (1992:1574) om

bostadsanpassningsbidrag m.m. den 1 januari 1993 och beträffande

lagen (1993:000) om stöd och service till vissa

funktionshindrade samt lagen (1993:000) om införande av lagen

(1993:000) om stöd och service till vissa funktionshindrade den

1 januari 1994, och i övrigt den 1 juli 1993.

1 Lagen omtryckt 1981:1323.