Bet. 1992/93:KrU15

Kulturutskottets betänkande

1992/93:KRU15

Turism

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Innehållsförteckning

1992/93

KrU15

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag i budgetpropositionen

beträffande Styrelsen för Sverigebilden och motioner med

anknytning till denna del av propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om inriktningen av

marknadsförings- och informationsinsatserna inom turistområdet

och om Styrelsens för Sverigebilden befattning med Invest in

Sweden-projektet. Utskottet understryker särskilt vikten av

att Styrelsen för Sverigebilden aktivt engagerar sig för att

föra ut budskapet om Sveriges fördelar som investeringsland.

Utskottet avstyrker förslag i fem motioner om annan inriktning

på marknadsförings- och informationsinsatserna, om uttalanden om

ett turistpolitiskt handlingsprogram, om den turistiska

infrastrukturen och om turismens betydelse för exporten.

Två motioner med yrkanden om insatser för utveckling av

bygdeturism och om främjande av de handikappades

rekreationsbehov avstyrks av utskottet.

Utskottet avstyrker yrkanden i tre motioner om uppbyggnad av

informationssystem för turismens behov och om

informationsskyldighet om miljösituationen på turistorter. I den

förstnämnda frågan anför utskottet bl.a. att pågående arbete med

kunskapsuppbyggnad i Östersund i väsentliga delar tillgodoser

syftet med motionerna.

Yrkanden i en motion om tillsättande av en utredning om

turismens utvecklingsmöjligheter och i tre motioner om ett

förlängt uppdrag för NUTEK att utreda skattereformens inverkan

på turistbranschen avstyrks. Utskottet hänvisar till att NUTEK:s

slutrapport med anledning av det uppdrag som NUTEK redan

erhållit ännu inte har avlämnats.

Yrkanden i tre motioner om uttalanden om turism i ett

regionalt perspektiv avstyrks av utskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till

Styrelsen för Sverigebilden med 100 miljoner kronor och

avstyrker i detta sammanhang dels motionsyrkanden om

inrättande av två nya anslag Stöd till turism och Delegationen

för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken och om medelsanvisning under dessa anslag,

dels yrkande i en motion om medelsanvisning till ett

kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i

Östersund.

Socialdemokraternas representanter i utskottet reserverar sig

till förmån för ett statligt inflytande i det nybildade bolag

som tillhandahåller marknadsförings- och informationstjänster

samt för en annan anslagskonstruktion och en annan

medelstilldelning än vad utskottet föreslagit.

Företrädaren i utskottet för Ny demokrati reserverar sig till

förmån för bildandet av en kunskapsbank över den småskaliga

kultur- och naturturismen. I ett särskilt yttrande hänvisar han

-- i anslutning till vad utskottet anfört om Invest in

Sweden-projektet -- till en motion i vilken bl.a. yrkas

utökad svensk handelsrepresentation i Taiwan. Han förutsätter

att frågan om vem som skall ha ansvar för projektet blir föremål

för överväganden i lämpligt sammanhang.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 13

(Näringsdepartementet) under huvudavsnittet B. Näringspolitik

m.m.

under punkt B6. Styrelsen för Sverigebilden (s. 39--42)

föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen anförts om inriktningen av

marknadsförings- och informationsinsatserna,

2. till Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94

anvisa ett reservationsanslag på 100000000 kr.

Motionerna

1992/93:Kr312 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

13. att riksdagen till skapande av ett kompetenscentrum för

kunskapsuppbyggnad i Östersund i syfte att öka kulturturismen i

Sverige anslår 1000000 kr.

1992/93:Kr501 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om skyldigheten för svenska

researrangörer att informera om miljösituationen i

turistländerna.

1992/93:Kr502 av Rolf L Nilson (v) vari yrkas att riksdagen

hos regeringen begär att Styrelsen för Sverigebildens direktiv

förtydligas så att bidrag kan utgå till de Synskadades

Riksförbunds fritids- och rekreationsverksamhet.

1992/93:Kr506 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen med avslag på propositionen i denna del

beslutar att ett nationellt turistorgan för marknadsföring med

statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar inom organisationen

skall bildas,

2. att riksdagen, vid bifall till yrkande 1, till nytt anslag

Stöd till turism för budgetåret 1993/94 anvisar 50000000 kr,

3. att riksdagen beslutar att en delegation för samordning och

utveckling av turist- och rekreationspolitiken bildas i enlighet

med vad i motionen anförts,

4. att riksdagen, vid bifall till yrkande 3, till nytt anslag

Delegationen för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken för budgetåret 1993/94 anvisar 20000000

kr.

1992/93:Kr507 av Nils T Svensson och Lennart Nilsson (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om utvecklingen av svensk turismnäring.

1992/93:Kr508 av Ulf Björklund (kds) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om behovet av ett nationellt program för bygdeturismen i

Sverige.

1992/93:Kr509 av Siw Persson m.fl. (fp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om turism i Skåne.

1992/93:Kr513 av Henrik S Järrel (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av en aktivare turistpolitik till

gagn för vårt land och dess nationalinkomster.

1992/93:Kr515 av Leo Persson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om NUTEK:s fortsatta uppföljningsuppdrag av

turistnäringen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om samhället och statens planeringsansvar för

turistisk infrastruktur.

1992/93:Kr516 av Gunhild Bolander (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om NUTEK och fortsatt utvecklingsuppdrag

gällande turistnäringen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att turismens utvecklingsmöjligheter bör

tas till vara som en exportnäring,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om turismens betydelse för gotländskt

näringsliv.

1992/93:Kr518 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om utredning om en databas för offentlig

information om Sverige som turist- och företagarland.

1992/93:Kr519 av Stina Eliasson och Sigge Godin (c, fp) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om NUTEK och fortsatt uppföljningsuppdrag

gällande turistnäringen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om inrättandet av en försöksstation i

Östersund för informationsverksamheten som en grundläggande

stödfunktion för turismen.

1992/93:Sk642 av Dan Ericsson i Kolmården m.fl. (kds, m, fp,

c) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att utreda förutsättningarna för ett

statligt anslag till Kolmårdens djurpark.

1992/93:A443 av Ulla Orring (fp) vari yrkas

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att en utredning för att utveckla

förutsättningarna för turismen bör tillsättas.

Ärendets beredning

Vid sammanträde med utskottet har upplysningar lämnats

dels av Styrelsens för Sverigebilden ordförande,

landshövdingen Ulf Adelsohn och dess kanslichef Jan Brännström,

dels av följande företrädare för Swedish Travel and Tourism

Council/Next Stop Sweden, nämligen verkställande direktören

Per-Johan Orrby, marknadschefen Martin Rosborg och

informationschefen Inger Holmström-Lindgren.

Utskottet

Inledning

Allmänt

Under våren 1992 fattade riksdagen beslut som innebar

förändringar av såväl inriktningen av statens insatser för

turismen som av formerna för statens engagemang inom

turistsektorn (prop. 1991/92:100 bil. 13 s.34--36, bet.

1991/92:KrU16, rskr. 196). Vad avser bakgrunden till besluten

och de överväganden som låg till grund för dem hänvisar

utskottet till det nämnda betänkandet. Sammanfattningsvis vill

utskottet dock redovisa följande.

Målen för den svenska turistpolitiken var efter beslut av

riksdagen 1984 (prop. 1983/84:145, bet. KrU 1983/84:22, rskr.

1983/84:353) följande, nämligen att genom

marknadsföringsinsatser och utveckling av turistnäringen

åstadkomma förbättringar i svensk bytesbalans och regionala och

sysselsättningsmässiga effekter samt att förbättra möjligheter

för breda folkgrupper till turism och rekreation (det sociala

målet).

I sitt ovan nämnda betänkande 1991/92:KrU16 anförde utskottet

att statens mål för sina insatser inom turistområdet främst

borde vara dels att påverka Sverigebilden utomlands genom

att sprida allmän utlandsinriktad Sverigeinformation, dels

att bistå med sådana exportfrämjande insatser som kommer

turistbranschen i dess helhet till godo. Vad gäller

turistfrämjande inom Sverige ansåg utskottet att någon särskild

målsättning om regional utveckling och om sysselsättning inte

var motiverad. I frågan om bibehållande av det sociala målet

anförde utskottet att det naturligvis var angeläget att nå

sådana sociala effekter som åsyftades då målet formulerades men

att det var svårt att tillfredsställande motivera speciella

insatser för detta mål inom ramen för en särskild turistpolitik.

Administrationen av turistpolitiken låg tidigare väsentligen

inom ansvarsområdet för Sveriges turistråd, som var en

stiftelse. Regeringen utsåg dess styrelse. Turistrådets uppdrag

var att verka för att den statliga turistpolitikens mål

uppfylldes. Det skulle samordna och ge service till företag inom

turistbranschen och ideella organisationer liksom till de

offentliga organ som har uppgifter inom eller i anslutning till

turistsektorn. Inom ramen för sina uppgifter avseende

kunskapsuppbyggnad utvecklade Turistrådet informationssystem om

turism. För sin marknadsföringsverksamhet hade Turistrådet

marknadskontor utomlands i tio länder. Turistrådet hade vidare

ålagts vissa myndighetsuppgifter. Dessa fullgjordes av en

särskild delegation inom Turistrådet. Delegationen utsågs

särskilt av regeringen.

I det ovan angivna betänkandet 1991/92:KrU16 anförde utskottet

-- som hade erfarit att ett aktiebolag för att producera bl.a.

utlandsinriktad turistinformation var under bildande under

medverkan av branschens organisationer -- att turistbranschen

själv var bättre skickad än en statligt finansierad organisation

som Turistrådet för uppgiften att planera och genomföra

marknadsföringen av sina tjänster. Utskottet föreslog därför

-- i enlighet med förslag från regeringen -- att Turistrådet

skulle avvecklas. Statens organisation för marknadsföring av

Sverige utomlands kunde begränsas till att avse vad som behövdes

för upphandling av insatser som producerades av andra aktörer

marknadsmässig bas och att samordna den sålunda upphandlade

verksamheten med de insatser som görs av bl.a.

Utrikesdepartementet, Svenska institutet och Exportrådet.

Utskottet föreslog att statens insatser för turismen

organiserades på det angivna sättet.

Utskottet förordade att en ny myndighet -- en turistdelegation

-- inrättades för att besluta i frågor om de statliga insatserna

för turismen. Denna nya myndighet borde även anförtros vissa

andra uppgifter, nämligen att lämna remissyttranden i ärenden

med anknytning till dess verksamhetsområde, att anslå medel för

kunskapsuppbyggnad och för statistikproduktion, att handha

internationella kontakter, att besluta i bidragsärenden och att

upphandla tjänster i syfte att särskilt främja de handikappades

rekreationsbehov.

En förutsättning för att statens insatser för turismen skulle

kunna organiseras i enlighet med vad som anges ovan var enligt

utskottet att det fanns ett tillfredsställande utbud av tjänster

med inriktning på marknadsföring utomlands av Sverige som

turistland. Uppbyggnaden av det nya bolagets verksamhet syntes

kräva att staten inledningsvis bidrog till finansieringen av

dess verksamhet genom att köpa tjänster av det. Bolaget borde

kunna räkna med att få uppdrag i betydande omfattning under

rimlig tid -- i vart fall under en treårsperiod -- anförde

utskottet.

Styrelsen för Sverigebilden

Efter riksdagens beslut våren 1992 i enlighet med utskottets

förslag inrättades den nya turistmyndigheten, som fick

benämningen Styrelsen för Sverigebilden. Dess instruktion

finns i förordning (1992:584).

Företrädare för Styrelsen för Sverigebilden har inför

utskottet redogjort för myndighetens verksamhet hittills under

innevarande budgetår. Av denna redogörelse och av handlingar som

myndigheten har givit in till utskottet framgår bl.a. följande.

Myndigheten inrättades den 1 juli 1992 men först sedan en

kanslichef anställts och tillträtt den 1 oktober har

verksamheten bedrivits i full omfattning. Under året har

Styrelsen för Sverigebilden låtit utföra en omfattande marknads-

och attitydundersökning. Med det nybildade bolaget har

myndigheten avtalat bl.a. om övertagande av Turistrådets

utlandsrepresentation, om produktion av kataloger och om

mässdeltagande. Ytterligare projekt är under planering.

Styrelsen för Sverigebilden har fortsatt det arbete med

kunskapsuppbyggnad som skett inom Turistrådets ram. Utskottet

behandlar i det följande utförligt hithörande frågor. Bidrag har

lämnats av Styrelsen för Sverigebilden till ett antal fristående

projekt.

Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden

Det nya aktiebolag som bildats av turistbranschens företag och

organisationer har fått benämningen Swedish Travel and Tourism

Council/Next Stop Sweden. Av uppgifter som lämnats av

företrädare för bolaget antecknar utskottet följande. Bolagets

verksamhet började den 1 oktober 1992. Det har -- som nämnts i

det föregående -- övertagit Turistrådets utlandsrepresentation

och finns representerat i elva länder. Det har hittills bl.a.

producerat en omfattande katalog och har representerat Sverige

vid ett tiotal mässor utomlands. Inriktningen av dess verksamhet

gentemot utlandet är konsumentinformation, pressbearbetning och

säljledsbearbetning. Bolaget organiserar workshops och avser att

årligen producera en heltäckande projektkatalog. Bolaget har

ambitionen att efterhand öka medfinansieringen av sina

aktiviteter från andra intressenter än Styrelsen för

Sverigebilden.

Inriktningen av statens marknadsförings- och

informationsinsatser

I årets proposition (bil. 13 s. 40--42) anförs följande om

inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna.

Turistbranschen bör själv i första hand svara för gemensamma

informations- och marknadsföringsåtgärder. Staten bör svara för

den samlade Sverigebilden utomlands, medan branschen bör

svara för den kommersiellt inriktade marknadsföringen.

Efter det att riksdagen i december 1992 beslutade om ett nytt

regelverk för den offentliga upphandlingen i Sverige med

anledning av de krav som ställs genom EES-avtalet kan någon

särbehandling av det branschgemensamma bolaget inte längre komma

i fråga så snart EES-avtalet träder i kraft.

Styrelsens för Sverigebilden informationsinsatser bör

samordnas inte endast med verksamheterna inom Svenska institutet

och Exportrådet utan även med den som pågår inom projektet

Invest in Sweden. Inom ramen för detta projekt etablerades

1991 ett investeringskontor i Tokyo. En utvärdering av projektet

har gjorts och lett till slutsatsen att verksamheten bör

utvidgas till andra länder. Projektet bör nu utvidgas till att

omfatta bl.a. Storbritannien, Tyskland och USA. Styrelsen för

Sverigebilden bör få ett huvudansvar vad gäller presentationen

utomlands av Sverige som investeringsland. Den bör ha ett

övergripande ansvar för att lägga fast en strategi vad gäller

informationsinsatsernas inriktning. Detta innebär att Styrelsen

för Sverigebilden kommer att vara den främsta operativa aktören

i genomförandet av verksamheten. Dess kansli bör tillföras den

personella förstärkning som erfordras för den utvidgade

verksamheten.

Frågor om statens engagemang inom turistområdet behandlas i

fem motioner.

I motion Kr506 (s) anförs att ett nationellt turistorgan med

statligt ekonomiskt engagemang och ansvar inom organisationen

bör bildas (yrkande 1). Staten bör ha ansvar för och inflytande

på marknadsföringen av Sverige som turistland. Detta kan enkelt

ske genom att staten blir delägare i Swedish Travel and Tourism

Council/Next Stop Sweden. Styrelsen för Sverigebilden skulle --

om förslaget genomfördes -- inte få någon egentlig funktion

eftersom staten kunde anslå medel direkt till bolaget.

Motionärerna anser vidare att en ny delegation för samordning

och utveckling av turist- och rekreationspolitiken bör bildas

(yrkande 3). De anför att delegationen bör ha till uppgift att

arbeta för en samordning av de resurser som finns tillgängliga

hos centrala och regionala myndigheter och institutioner samt

samarbeta med turistnäringen, kommuner och landsting. Stöd till

försöksverksamhet och utvecklingsprojekt är av utomordentligt

stor betydelse. Delegationen skall ha resurser till att stödja

sådan verksamhet. Den skall vidare fördela bidrag till ideella

organisationer på turist- och friluftsområdet. Den bör även ha i

uppdrag att utforma ett handlingsprogram för turismens

utveckling i Sverige med förslag till de viktigaste åtgärderna,

anför motionärerna.

Även motionärerna bakom motion Kr507 (s) efterfrågar ett

vidgat statligt ansvarstagande särskilt för utveckling av den

inhemska turismen och för den turistiska infrastrukturen, till

vilken de räknar exempelvis forskning och utbildning.

Ansvarstagandet är nödvändigt inte minst som villkor för

framgångar på exportmarknaden, anför de. Sådana framgångar kan

inte nås utan betydligt ökade kunskaper om hur dessa marknader

kan vinnas. Motionärerna anser även att turismen på nationell

nivå behöver ett turistpolitiskt handlingsprogram.

Statens ansvar för en turistisk infrastruktur behandlas i

motion Kr515 (s). Motionärerna anser att samhället, inte minst

staten, har ett ansvar för att infrastrukturen och

samhällsservicen utvecklas på ett för turismen positivt sätt

(yrkande 4). Bl.a. måste rastplatser och väganvisningar fungera.

Nationalparker och naturreservat måste göras tillgängliga och

kunna utvecklas för turistiska ändamål. Vidare måste samhället

medverka till utveckling av småskalig landsbygdsturism. Denna

verksamhet är -- vid en jämförelse med förhållandena i andra

länder -- av liten omfattning och svagt utvecklad. Hänsyn måste

tas till turismens behov vid den totala infrastrukturplaneringen

vägar, järnvägar och andra kommunikationer, anför motionärerna.

I motion Kr513 (m) framhålls turismens betydelse för att dra

in valuta till landet (yrkande 1). Ett attraktivt turistland

drar till sig nationalinkomster, anför motionären. Oberoende av

det ökande intresse för turistande i Sverige som kan antas följa

av kronans depreciering behövs en internationell marknadsföring

av Sverige som ett intressant turistland. Motionären anser att

landet behöver en aktivare turistpolitik.

I motion Kr516 (c) framhåller motionären att turistnäringen på

Gotland till stor del kan betraktas som en exportnäring,

eftersom Gotland i stor utsträckning konkurrerar med utländska

turistmål. Motionären anser (yrkande 2) att turismens

utvecklingsmöjligheter som exportnäring bör tas till vara.

Vad som anförs i propositionen om ansvarsfördelningen mellan

staten och turistbranschen avseende informations- och

marknadsföringsåtgärder stämmer överens med vad utskottet

anförde i denna fråga i sitt betänkande 1991/92:KrU16. Den

bedömning som utskottet då gjorde är alltjämt hållbar. Utskottet

ställer sig därför bakom vad som anförs i propositionen i

frågan. Detta innebär att utskottet avstyrker förslagen i motion

Kr506 (yrkandena 1 och 3) om en alternativ ansvarsfördelning och

organisation av statens insatser för turismen. Även yrkandena i

motion Kr507 och i motion Kr515 i aktuell del (yrkande 4) om

utökat statligt ansvar för turismens utveckling och utveckling

av den turistiska infrastrukturen avser frågor som ligger

utanför vad utskottet i det nämnda betänkandet ansåg böra utgöra

den statliga turistpolitikens verksamhetsområde. Utskottet

avstyrker därför motion Kr507 och motion Kr515 yrkande 4.

De bedömningar om turismens betydelse för landets

exportinkomster som framförs i motionerna Kr513 och Kr516

stämmer väl överens med det som anförs i propositionen om

inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna från

statens sida. Utskottet anser därför att någon riksdagens åtgärd

inte är påkallad med anledning av motion Kr513 och motion Kr516

yrkande 2.

Utskottet tillstyrker vad som anförs i propositionen om

EES-avtalets inverkan på Styrelsens för Sverigebilden

upphandling och om Styrelsens för Sverigebilden befattning

med Invest in Sweden-projektet.

I frågan om EES-avtalets betydelse för upphandlingen av

tjänster vill utskottet tillägga följande. Genom sin ägarbild

och det försteg i förhållande till konkurrenterna som dess redan

upparbetade verksamhet bör ge har det nya branschbolaget

naturligen en marknadsledande position under i vart fall den

närmaste framtiden. Denna position accentueras ytterligare genom

att vissa av de tjänster som Styrelsen för Sverigebilden

upphandlar är sådana att avtalen om dem kräver en viss

stabilitet. Ett exempel som har lämnats av företrädare för

myndigheten är driften av utlandskontoren.

Vad avser Invest i Sweden-projektet vill utskottet

understryka vikten av att Styrelsen för Sverigebilden aktivt

engagerar sig för att föra ut budskapet om Sveriges fördelar som

investeringsland. Inte minst angeläget är att föra ut en klar

bild av de förändringar som ägt rum under senare år i

inställningen till företagande och i det regelsystem som gäller

för detta. Även de förändringar av förutsättningarna för

utländska investeringar som följer av EES-avtalet och av

Sveriges närmande till EG är viktiga inslag i informationen till

presumtiva investerare. Metoderna att föra ut budskapet bör

utformas med hänsyn till de avsedda mottagarna och nya vägar att

nå dem bör prövas förutsättningslöst.

Frågan om utveckling av bygdeturism behandlas i motion

Kr508 (kds). Motionären framhåller att erfarenheter från andra

länder visar att det finns betydande utvecklingsmöjligheter för

denna form av turism. Flera projekt har startats runt om i

landet på senare år. De har dock inte lyckats skaffa sig en egen

identitet, profil och tradition. Det finns -- anför motionären

-- ett behov att samla upp det arbete som görs på det nationella

planet i ett programarbete som ger bygdeturismen status och

profil. Arbetet bör innehålla både produktutveckling och

marknadsföring. Exempel kan vara produktion av en nationell

katalog liksom utbildnings- och rådgivningsinsatser. De enskilda

brukarna och deras intresseorgan bör ges ett direkt inflytande,

anser motionären.

Värdet för inte minst glesbygderna av en sådan turism som

motionären avser är uppenbar. De ansatser till samordning av

utveckling och marknadsföring av bygdeturismen som motionären

redogör för måste därför noteras med tillfredsställelse. I den

mån som dessa initiativ ligger inom ramen för Styrelsens för

Sverigebilden verksamhetsområde finns möjligheten att söka

bidrag till olika projekt hos myndigheten. Mot bakgrund av den

bedömning som utskottet presenterat i det föregående om

omfattningen av statens ansvar kan utskottet inte tillstyrka

något initiativ från riksdagen för att åstadkomma det

programarbete som motionären efterfrågar. Motion Kr508 avstyrks

därför.

Främjande av de handikappades rekreationsbehov

Som utskottet inledningsvis har angivit ingår det i Styrelsens

för Sverigebilden uppgifter att upphandla tjänster i syfte att

särskilt främja de handikappades behov av rekreation.

I motion Kr502 (v) behandlas Synskadades riksförbunds

verksamhet med inriktning på att ge personer med synnedsättning

en meningsfull fritid och rekreation. Motionären hänvisar till

ett aktuellt ärende där Styrelsen för Sverigebilden avslagit en

ansökan från förbundet om verksamhetsbidrag och hemställer att

riksdagen hos regeringen begär att Styrelsens för Sverigebilden

instruktion förtydligas så att bidrag kan utgå till de

Synskadades Riksförbunds fritids- och rekreationsverksamhet.

Utskottet -- som delar motionärens uppfattning om det

angelägna i att främja de handikappades behov av rekreation --

anser inte att erfarenheterna från Styrelsens för Sverigebilden

befattning med uppgiften ger anledning till något sådant

riksdagsinitiativ som motionären avser. Utskottet vill i

sammanhanget framhålla att utskottet inhämtat att Styrelsen för

Sverigebilden nyligen beslutat att garantera produktionen av en

särskild handikappguide. Motionen avstyrks i enlighet med det

anförda.

Frågor om kunskapsuppbyggnad och information

Utskottet behandlar i detta avsnitt dels yrkanden i tre

motioner om uppbyggnad av informationssystem för turismens

behov, dels en motion om informationsskyldighet om

miljösituationen på turistorter.

Sveriges turistråd verkade bl.a. för att utveckla

informationssystem om turism. En del därav var att handha en

årlig inkvarteringsstatistik. Vidare utvecklades en turist- och

resedatabas med uppgifter bl.a. från en löpande

resvaneundersökning och en produktdatabank som innehåller

uppgifter om aktuella evenemang, sevärdheter, aktiviteter m.m.

I samband med att Turistrådet avvecklades övertogs dess

engagemang inom kunskapsuppbyggnad av andra intressenter.

Inkvarteringsstatistiken utarbetas -- liksom tidigare -- av

Statistiska centralbyrån, nu på uppdrag av Styrelsen för

Sverigebilden. De båda databaser som nämnts i det närmast

föregående drivs vidare på kommersiell grund av två aktiebolag.

Dessa verksamheter är numera etablerade i Östersund. Turist- och

resedatabasen byggs vidare genom fortsatt insamling av resefakta

i intervjuform. Styrelsen för Sverigebilden har anslagit 4

miljoner kronor för detta arbete under innevarande budgetår.

Produktdatabasen ingår i informationssystemet Swedline, som

kommer att installeras bl.a. hos Styrelsen för Sverigebilden och

Svenska Institutet. Systemet kommer även att göras direkt

tillgängligt vid vissa ambassader i länder med många resande

till Sverige.

I betänkandet 1991/92:KrU16 framhöll utskottet att Högskolan i

Östersund var involverad i uppbyggnaden av främst turist- och

resedatabasen och kunde ge ett värdefullt stöd åt den nya

turistmyndighetens verksamhet. Beträffande högskolans verksamhet

på turistområdet kan nämnas följande. Högskolan har som enda

högskola i landet inrättat en institution för turismvetenskap.

Dit koncentreras resurser och kompetens från olika fackområden

såsom informationsteknologi, beteendevetenskap och ekonomi. Ett

omfattande program för kompetens- och nätverksuppbyggnad är

under utveckling. Forskning inom turistområdet inleds. Som

basresurs disponerar institutionen 5 miljoner kronor. Genom

medfinansiering kommer enligt uppgift från högskolan forskning

för ca 10 miljoner kronor att kunna påbörjas.

I motion Kr518 (kds) föreslås en utredning om en offentlig

databas med data om Sverige som turist- och företagarland. Denna

skulle vara sökbar via olika internationella datanät.

Uppgiftslämnare till basen skulle kunna vara turistnäringens

olika intressenter, kommuner, landsting och staten samt

företagarföreningar m.m. En sådan åtgärd som motionären avser

skulle kunna vara ett sätt att stärka förutsättningarna för

Sverige som turist- och företagarland, anför han. Han anser att

utredningen bör avse frågan om vem som skall vara huvudman för

basen och hur resurser för den skall ordnas.

Motionärerna bakom motion Kr519 (c, fp) anser att det är

angeläget att ta till vara och vidareutveckla den potential för

kunskapsuppbyggnad inom turistområdet som har skapats i

Östersund. De refererar till ett förslag om fortsatt utveckling

som har utarbetats inom Högskolan i Östersund i samarbete med

Jämtlands läns museum. Förslaget går ut på inrättande av en

försöksstation för informationsverksamheten, där frågor om

kvalitet, utnyttjande och samordning kan studeras. Samtidigt

skulle en kunskapsbank om besöksmål, kultur- och naturturism och

andra insatser för upplevelseturism byggas upp. Förslaget

skulle, om det genomfördes, ge ett effektivt stöd till svensk

turistnäring och turistutbildning, anför motionärerna. De anser

att staten på allt sätt bör bidra till att i Östersund upprätta

en grundläggande funktion för turismen (yrkande 4).

Även motionärerna bakom motion Kr312 (nyd) anser att det

initiativ som tagits för att skapa ett turistiskt

kompetenscentrum i Östersund bör stödjas (yrkande 13 delvis).

Kunskapsuppbyggnaden kan komma utvecklingen i hela landet till

godo genom att man i fortsättningen kan utgå från en bred

kunskap om vad som görs i Sverige och i andra länder, och genom

en fortlöpande metodutveckling. Detta skulle möjliggöras genom

samarbete mellan högskolan, länsmuseet, länsstyrelsen och

berörda turistorganisationer, anför motionärerna.

Utskottet har i det föregående redogjort för det arbete med

kunskapsuppbyggnad inom turistområdet som utförs inom de nämnda

informationsföretagen och inom Högskolan i Östersund. Av

redogörelsen får anses framgå att syftet med motionerna Kr312

yrkande 13 i aktuell del och Kr519 yrkande 4 i väsentliga delar

redan är tillgodosett genom detta arbete. Pågående

utvecklingsarbete kan antas komma att bidra till att

motionärernas intentioner uppfylls i ännu högre grad. Med hänsyn

till det anförda anser utskottet att något riksdagsinitiativ med

anledning av motionerna i nu aktuella delar inte erfordras.

Utskottet avstyrker alltså motionerna Kr519 yrkande 4 och Kr312

yrkande 13 i aktuell del.

Även det huvudsakliga syftet med motion Kr518 får anses

tillgodosett med den pågående kunskapsuppbyggnad som utskottet

redogjort för i det närmast föregående. Motionen avstyrks

därför.

I motion Kr501 (s) behandlas turismens inverkan på miljön.

Motionärerna anser att turistindustrin erbjuder både löften och

hot för framtiden. Dess betydelse för mindre utvecklade länder

är uppenbar, anför de. Detta motsvaras dock av en risk för

exploatering och miljöförstöring. Det gäller att finna en

balanspunkt mellan investeringar i turistkomfort och bevarande

av miljövärden. Motionärerna anser att de svenska företag som

arrangerar turistresor bör åläggas att lämna sina kunder en

fyllig och tydlig information om miljösituationen i resp.

turistland och att mana turisterna till varsamhet med natur och

kultur i dessa länder.

Utskottet har flera gånger tidigare behandlat motioner av

samma innehåll som den aktuella, senast under våren 1992 (bet.

1991/92:KrU16). Utskottet avstyrkte då motionen med hänvisning

till tidigare uttalanden att en informationsverksamhet av det

slag som motionärerna åsyftar är en grannlaga uppgift som kräver

stor sakkunskap.

Sedan frågan om researrangörernas skyldighet att lämna

miljöinformation senast behandlades av riksdagen har lagen

(1992:1672) om paketresor trätt i kraft den 1 januari 1993. I

lagen regleras bl.a. researrangörens uppgiftsskyldighet mot

resenären, dock inte i de avseenden som motionärerna

efterfrågar.

Utskottet anser att de skäl som utskottet tidigare har anfört

för att avstyrka förslag av samma innehåll som det nu aktuella

alltjämt är giltiga. Utskottet avstyrker således motion Kr501.

Utskottet vill dock tillägga att utskottet delar motionärernas

uppfattning att ökad information om bl.a. miljösituationen i

olika länder kan vara av värde såväl för resenärerna som för

dessa länders utveckling.

Utredningar m.m.

I motion A443 (fp) anför motionären att en utredning om

turismens utvecklingsmöjligheter bör tillsättas (yrkande 9). En

vidgad syn på turismen och nya initiativ till samordning krävs

för ökning av turistnäringen, anför hon.

Som utskottet inledningsvis anförde har riksdagen helt nyligen

fattat beslut som innebar förändringar av såväl inriktningen av

statens insatser för turismen som formerna för statens

engagemang inom turistsektorn. Mot bakgrund härav är en sådan

utredning som motionären avser inte påkallad. Motion A443

avstyrks därför i här aktuell del (yrkande 9).

I samband med skattereformens ikraftträdande lämnade

regeringen ett uppdrag till dåvarande Statens industriverk att

utvärdera reformens inverkan på turistbranschen. Uppdraget

övertogs av Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK). Efter

delrapporter som avlämnats under 1991 och 1992 kommer -- efter

viss förlängning av uppdraget -- slutrapport att lämnas till

regeringen senast den 15 juni 1993.

I motionerna Kr515 (s) yrkande 1, Kr516 (c) yrkande 1 och

Kr519 (c, fp) yrkande 1 hemställs att NUTEK:s

utredningsuppdrag skall förlängas. Motionären bakom motion

Kr516 anför att staten självklart skall följa näringslivets

utveckling och att detta självklart även gäller turistnäringen.

I motion Kr519 anförs att fortsatt uppdrag är viktigt med hänsyn

till näringens betydelse och dess beroende av omvärldsfaktorer

såsom valutakurser.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att sådana studier

som NUTEK nu utför är av värde och att mycket tyder på att en

fortsatt studie behövs. NUTEK:s slutrapport är dock ännu inte

avlämnad. När så skett förutsätter utskottet att regeringen

överväger vilka ytterligare åtgärder den ger anledning till.

Behovet av fortsatta studier av turistbranschens utveckling är

en fråga som naturligen bör övervägas i detta sammanhang.

Utskottet är med hänsyn härtill inte berett att förorda sådana

uttalanden om fortsatt uppdrag för NUTEK som motionärerna avser.

Utskottet avstyrker alltså motionerna Kr515 yrkande 1, Kr516

yrkande 1 och Kr519 yrkande 1.

Vissa regionala frågor

I detta avsnitt behandlar utskottet yrkanden i tre motioner

som syftar till att riksdagen skall göra uttalanden om turism i

ett regionalt perspektiv.

Motionärerna bakom motion Kr509 (fp) framhåller vikten av att

använda kulturutbud och kulturtraditioner för att ge turismen

ett attraktivt innehåll. Skånes goda förutsättningar för turism

efter dessa idéer påpekas. Enligt motionärerna krävs dock

betydande satsningar på olika områden om turismen skall kunna

utvecklas till en näringsgren av betydelse i Skåne. De anser att

en rimlig del av de medel som skall fördelas av Styrelsen för

Sverigebilden borde användas för marknadsföring genom det

regionala organet Skånes turistråd.

I motion Kr516 (c) behandlas turistnäringen på Gotland.

Motionären anför att turismen är den näst största näringsgrenen

på ön efter jordbruket om man bortser från den offentliga

sektorn. Sommarens goda besökssiffror visar att näringen kan

utvecklas positivt, anför hon (yrkande 3).

Motionärerna bakom motion Sk642 (kds, m, fp, c) anför att

djurparkerna har ett värde som genbank för hotade arter och

en betydande folkbildande funktion liksom -- ibland -- en

funktion som forskningsdrivande institutioner. Djurparkerna är

aktiv och levande kultur, anför motionärerna. Det anförda

exemplifierar de med en redogörelse för verksamheten vid

Kolmårdens djurpark. Enligt deras mening vore det rimligt att

pröva om inte Kolmårdens djurpark är så utformad och har en

sådan verksamhet att staten skall ta ett ansvar utifrån ett

kultur- och naturhistoriskt perspektiv. Det måste enligt dem bli

mera lika konkurrensvillkor mellan Kolmårdens djurpark och andra

liknande anläggningar, t.ex. Skansen. Motionärerna anser

(yrkande 2) att förutsättningarna för ett statligt anslag till

djurparken bör utredas.

Motionärernas uppfattning om turistnäringens värde står i god

överensstämmelse med vad utskottet i flera sammanhang anfört

(jfr t.ex. bet. 1991/92:KrU16 s. 6). Utvecklandet av olika

regioners potential för turistindustrin är dock, liksom

tillvaratagandet av enskilda institutioners kapacitet, frågor

för statens insatser för turismen endast i den mån som de ryms

inom Styrelsens för Sverigebilden updrag. Myndigheten kan vid

sin upphandling ge bidrag till projekt som initierats från

regionala eller lokala turistorgan och institutioner. Att så

redan sker framgår av att Skånes turistråd under året har

beviljats ett betydande belopp för marknadsföring i Tyskland.

Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionerna

inte bör föranleda något initiativ av riksdagen. Utskottet

avstyrker således motionerna Kr509, Kr516 yrkande 3 och Sk642

yrkande 2.

Budgetfrågor

I propositionen föreslås för nästa budgetår ett anslag till

Styrelsen för Sverigebilden med 100 miljoner kronor. Motsvarande

belopp har för innevarande budgetår anvisats under anslaget Stöd

till turism.

I motion Kr506 (s) hemställer motionärerna att -- vid bifall

till deras yrkande om att ett nationellt turistorgan för

marknadsföring med statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar

inom organisationen skall bildas -- 50 miljoner kronor anvisas

till ett nytt anslag Stöd till turism (yrkande 2). De yrkar

vidare att -- vid bifall till deras yrkande om att en delegation

för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken bildas -- 20 miljoner kronor anvisas till

ett nytt anslag, Delegationen för samordning och utveckling av

turist- och rekreationspolitiken (yrkande 4).

Motionärerna bakom motion Kr312 (nyd) hemställer att 1 miljon

kronor anslås till skapande av ett kompetenscentrum för

kunskapsuppbyggnad i Östersund i syfte att öka kulturturismen i

Sverige (yrkande 13 delvis).

Utskottet har i det föregående avstyrkt förslagen i motion

Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för

turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort

avstyrks förslaget i motionen (yrkande 2) om att medel anvisas

för ett sådant nytt anslag som motionärerna avser.

Utskottet avstyrker även -- i konsekvens med sin bedömning i

det föregående -- att medel anvisas för ett nytt anslag

Delegationen för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken. Motion Kr506 yrkande 4 avstyrks alltså av

utskottet.

Även förslaget i motion Kr312 om anvisande av medel för ett

kompetenscentrum i Östersund (yrkande 13 delvis) avstyrks av

utskottet. Som utskottet har anfört i det föregående är syftet

med motionen i väsentliga delar redan tillgodosett genom de

olika verksamheter som redan drivs i Östersund. Av handlingar

från Styrelsen för Sverigebilden framgår bl.a. att myndigheten

redan under innevarande budgetår har upphandlat tjänster

avseende dessa verksamheter till högre belopp än motionärerna

har yrkat.

Med hänvisning till det anförda och då förslaget till

medelsanvisning i propositionen framstår som väl avvägt

tillstyrker utskottet detta förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande inriktningen av marknadsförings- och

informationsinsatserna

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motionerna 1992/93:Kr506 yrkandena 1 och 3,

1992/93:Kr507 och 1992/93:Kr515 yrkande 4 godkänner vad som

anförs i propositionen om inriktningen av marknadsförings- och

informationsinsatserna,

res. 1 (s)

2. beträffande uttalande om turismens betydelse för

exporten

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr513 yrkande 1 och

1992/93:Kr516 yrkande 2,

3. beträffande programarbete för bygdeturism

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr508,

4. beträffande främjande av de handikappades

rekreationsbehov

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr502,

5. beträffande kunskapsuppbyggnad för turiständamål i

Östersund

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr312 yrkande 13 i

denna del och 1992/93:Kr519 yrkande 4,

res. 2 (nyd)

6. beträffande tillsättande av en utredning om en offentlig

databas med information om Sverige som turist- och

företagarland

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr518,

7. beträffande information om turismens inverkan på miljön

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr501,

8. beträffande tillsättande av en utredning om turismens

utvecklingsmöjligheter

att riksdagen avslår motion 1992/93:A443 yrkande 9,

9. beträffande fortsatt utredningsuppdrag till NUTEK

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:515 yrkande 1,

1992/93:Kr516 yrkande 1 och 1992/93:Kr519 yrkande 1,

10. beträffande uttalande om turism i Skåne

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr509,

11. beträffande uttalande om turismens betydelse för

gotländskt näringsliv

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr516 yrkande 3,

12. beträffande utredning av förutsättningarna för ett

statligt anslag till Kolmårdens djurpark

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk642 yrkande 2,

13. beträffande inrättande av ett nytt anslag Stöd till

turism

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr506 yrkande 2,

res. 3 (s) - villk. res. 1

14. beträffande inrättande av ett nytt anslag Delegationen

för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr506 yrkande 4,

res. 4 (s) - villk. res. 1

15. beträffande anslag till ett kompetenscentrum för

kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr312 yrkande 13 i denna

del,

res. 5 (nyd) - villk. res. 2

16. beträffande medelsanvisningen till Styrelsen för

Sverigebilden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 under

tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på

100000000 kr.

res. 6 (s) - villk. res. 3

res. 7 (s) - villk. res. 1

Stockholm den 13 april 1993

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte

Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Maja Bäckström (s),

Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo

Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd Sahlström (s),

Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand

(m), Stina Eliasson (c), och Simon Liliedahl (nyd).

Reservationer

1. Inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna

(mom. 1)

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders

Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar

med "Vad som" och slutar med "yrkande 4" bort ha följande

lydelse:

Efter riksdagens beslut våren 1992 har statens insatser för

turismen organiserats på så sätt att staten -- genom den nya

myndigheten Styrelsen för Sverigebilden -- upphandlar insatser

som produceras av andra aktörer. Det kan antas att en betydande

del av marknadsföringstjänsterna kommer att produceras av det

nybildade bolaget Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop

Sweden. Utskottet anser, i likhet med motionärerna bakom motion

Kr506, att staten skall ha ansvar för och inflytande över inte

endast upphandlingen av utan även produktionen av

marknadsföringstjänsterna. Enklast sker detta genom att staten

blir delägare i det nya bolaget. Om så sker fyller Styrelsen för

Sverigebilden inte längre någon funktion inom turistområdet utan

staten kan anslå medel direkt till bolaget. Det anförda innebär

att medel inte kommer att beräknas för Invest in

Sweden-projektet under det anslag som avser stöd till turismen.

Som motionärerna bakom motion Kr506 anför är turismen inte en

funktionellt sammanhållen sektor på samma sätt som t.ex.

sjukvård och skola. Verksamheten inom turismen är tvärsektoriell

och omfattar många olika funktioner. Framgång eller misslyckande

beror ofta på om en smidig samverkan mellan berörda parter kan

uppnås eller ej. Utskottet delar motionärernas uppfattning att

avvecklingen av Turistrådets delegation innebar att dess viktiga

samordningsfunktion inom turistområdet kom att stå utan ansvarig

företrädare. Detta är enligt utskottets mening oacceptabelt.

Utskottet föreslår därför att en ny delegation för samordning

och utveckling av turist- och rekreationspolitiken tillsätts.

Delegationens uppgifter bör vara följande, nämligen

att samordna de resurser som redan finns tillgängliga inom

centrala och regionala myndigheter och institutioner och att

samarbeta med turistnäringen, kommuner och landsting,

att stödja försöksverksamhet och utvecklingsprojekt,

att fördela bidrag till ideella organisationer m.m., och

att utforma ett handlingsprogram för turismens utveckling i

Sverige med förslag till de viktigaste åtgärderna för att främja

detta ändamål.

Vad utskottet anfört om marknadsföringen av Sverige som

turistland och om en ny delegation för samordning och utveckling

av turist- och rekreationspolitiken bör riksdagen som sin mening

ge regeringen till känna. Härigenom tillgodoses i det väsentliga

även syftet bakom motionerna Kr507 och Kr515 yrkande 4.

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar

med "Utskottet tillstyrker" och på s. 9 slutar med "prövas

förutsättningslöst" bort utgå,

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande

lydelse:

1. beträffande inriktningen av marknadsförings- och

informationsinsatserna

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkandena 1

och 3 samt med anledning av motionerna 1992/93:Kr507 och

1992/93:Kr515 yrkande 4 och med avslag på regeringens förslag

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om

marknadsföringen av Sverige som turistland och om en ny

delegation för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken,

2. Kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund (mom. 5)

Simon Liliedahl (nyd) anser

dels att den del av utskottets betänkande som på s. 11

börjar med "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort ha

följande lydelse:

Utskottet har erfarit att Jämtlands läns museum avser att som

ett pilotprojekt upprätta en kunskapsbank över lokala grupper

ute i landet som bedriver kultur- och naturturism för att sätta

bygden på fötter. Det utmärkande för de flesta som sysslar med

denna verksamhet i liten skala är att de uppfinner hjulet på

nytt, därför att de inte har möjligheter att bygga på varandras

verksamheter. Vad länsmuseet planerar att göra är att inventera

vilken kultur- och naturturism som bedrivs i hela landet, bygga

upp en bank med information, som kan användas för upplysning,

kursverksamhet och utbildning. Utifrån detta material kan man

sedan lägga på system med detaljerad information om museerna i

landet, hur de drivs, är organiserade och också redovisa deras

verksamhetsidéer. Med tanke på att den kommande

kulturutredningen även skall behandla kulturturismen och dess

möjligheter anser motionärerna bakom motion Kr312 att en miljon

kronor av kulturanslaget bör tilldelas länsmuseet i Östersund,

eftersom man då får en kartläggning av näringen som i sin tur

kan leda till nya goda idéer (yrkande 13 delvis). Kunskapsbanken

med information om kultur- och naturturism är en del av det

turismprojekt som bedrivs av Högskolan i Östersund,

Länsstyrelsen i Jämtlands län och Jämtlands läns museum.

Eftersom kunskapsbanken är länsmuseets projekt anser

motionärerna att de föreslagna medlen bör gå direkt dit.

Utskottet har i det föregående redogjort för det arbete med

kunskapsuppbyggnad som utförs inom de nämnda

informationsföretagen och inom Högskolan i Östersund. Av

redogörelsen framgår att en kunskapsbank över den småskaliga

kultur- och naturturismen saknas inom projektet och att medel

för att bygga upp en sådan bank saknas. Utskottet anser att det

är av stor betydelse att en sådan bank skapas som kan ge

underlag för den kommande kulturutredningens ställningstaganden

såväl som för turistnäringen som helhet. Vad utskottet sålunda

anfört bör riksdagen med bifall till motion Kr312 yrkande 13 i

aktuell del och med anledning av motion Kr519 yrkande 4 som sin

mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande

lydelse:

5. beträffande kunskapsuppbyggnad för turiständamål i

Östersund

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr312 yrkande 13

i denna del och med anledning av motion 1992/93:Kr519 yrkande 4

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om

tillskapandet av en kunskapsbank över den småskaliga kultur- och

naturturismen,

3. Inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism (mom.13)

Under förutsättning av bifall till reservation 1

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders

Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "Utskottet har" och slutar med "motionärerna avser"

bort ha följande lydelse:

Utskottet har i det föregående tillstyrkt förslagen i motion

Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för

turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort

tillstyrker utskottet förslaget i motionen (yrkande 2) om att

medel anvisas med 50 miljoner kronor under ett nytt anslag

benämnt Stöd till turismen.

dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande

lydelse:

13. beträffande inrättande av ett nytt anslag Stöd till

turism

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkande 2

under ett nytt anslag benämnt Stöd till turism för

budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 50000000 kr,

4. Inrättande av ett nytt anslag Delegationen för samordning

och utveckling av turist- och rekreationspolitiken (mom. 14)

Under förutsättning av bifall till reservation 1

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders

Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "Utskottet avstyrker" och slutar med "av utskottet"

bort ha följande lydelse:

Utskottet har i det föregående tillstyrkt förslagen i motion

Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för

turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort

tillstyrker utskottet förslaget i motionen (yrkande 4) om att

medel anvisas med 20 miljoner kronor under ett nytt anslag

benämnt Delegationen för samordning och utveckling av turist-

och rekreationspolitiken.

dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande

lydelse:

14. beträffande inrättande av ett nytt anslag Delegationen

för samordning och utveckling av turist- och

rekreationspolitiken

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkande 4

under ett nytt anslag benämnt Delegationen för samordning och

utveckling av turist- och rekreationspolitiken för budgetåret

1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag

på 20000000 kr,

5. Anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för

turiständamål i Östersund (mom. 15)

Under förutsättning av bifall till reservation 2

Simon Liliedahl (nyd) anser

dels att den del av utskottets betänkande som på s. 14

börjar med "Även förslaget" och slutar med "har yrkat" bort ha

följande lydelse:

Utskottet delar -- såsom framgår av vad utskottet anfört i det

föregående -- motionärernas bakom motion Kr312 uppfattning om

det angelägna i att tillskapa en kunskapsbank över den

småskaliga kultur- och naturturismen. Utskottet anser att 1

miljon kronor bör anvisas för ändamålet under ett nytt anslag

Kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i

Östersund.

dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande

lydelse:

15. beträffande anslag till ett kompetenscentrum för

kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr312 yrkande 13

i denna del till ett nytt anslag benämnt Kompetenscentrum för

kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund för

budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 1000000 kr,

6. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (mom.

16)

Under förutsättning av bifall till reservation 3

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders

Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "Med hänvisning" och slutar med "detta förslag" bort

ha följande lydelse:

Utskottet har i det föregående föreslagit att ett nytt anslag

Stöd till turism inrättas och att 50 miljoner kronor anvisas

under detta anslag. Som utskottet därvid anfört saknas därefter

anledning att bibehålla Styrelsen för Sverigebilden. Några medel

bör därför fortsättningsvis inte anvisas till myndigheten.

Anslaget bör utgå. Om avvecklingskostnaderna för myndigheten

inte kan bestridas av dess anslag för innevarande budgetår, får

regeringen återkomma med förslag till reglering av kostnaderna

på tilläggsbudget.

dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande

lydelse:

16. beträffande medelsanvisning till Styrelsen för

Sverigebilden

att riksdagen beslutar att anslaget Styrelsen för

Sverigebilden utgår.

7. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (mom.

16)

Vid avslag på reservation 1

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders

Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "Med hänvisning" och slutar med "detta förslag" bort

ha följande lydelse:

Utskottets överväganden i frågan om medelsanvisning under

anslaget Styrelsen för Sverigebilden leder till att utskottet

inte anser sig kunna tillstyrka högre medelsanvisning för nästa

budgetår än 50 miljoner kronor.

dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande

lydelse:

16. beträffande medelsanvisning till Styrelsen för

Sverigebilden

att riksdagen med anledning av regeringens förslag till

Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 under tolfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr.

Särskilt yttrande

Invest in Sweden-projektet

Simon Liliedahl (nyd) anför:

Jag vill framhålla att även andra länder än de som beskrivs i

propositionen bör bli föremål för åtgärder inom ramen för Invest

in Sweden-projektet. Viktiga exempel på sådana länder är Taiwan

och Sydkorea. I motion 1992/93:U316 utvecklas skälen för en

utökad svensk handelsrepresentation i Taiwan. Motionen kommer

att behandlas av utrikesutskottet i dess betänkande UU14.

Enligt min mening kan det ifrågasättas om Styrelsen för

Sverigebilden har den kompetens som krävs för att ta ansvar för

Invest in Sweden-projektet. Jag förutsätter att frågan om vem

som i fortsättningen skall ha ansvar för projektet blir föremål

för överväganden i lämpligt sammanhang.

Innehållsförteckning

Sammanfattning 1

Propositionen 2

Motionerna 2

Ärendets beredning 4

Utskottet 4

Inledning 4

Allmänt 4

Styrelsen för Sverigebilden 6

Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden 6

Inriktningen av statens marknadsförings- och

informationsinsatser 6

Främjande av de handikappades rekreationsbehov 9

Frågor om kunskapsuppbyggnad och information 10

Utredningar m.m. 12

Vissa regionala frågor 13

Budgetfrågor 14

Hemställan 14

Reservationer 16

1. Inriktningen av marknadsförings- och

informationsinsatserna (s) 16

2. Kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund

(nyd) 17

3. Inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism (s)

18

4. Inrättande av ett nytt anslag Delegationen för

samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken

(s) 19

5. Anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad

för turiständamål i Östersund (nyd) 19

6. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden

(s) 20

7. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden

(s) 20

Särskilt yttrande 21

Invest in Sweden-projektet 21