Bet. 1992/93:KrU21

Kulturutskottets betänkande

1992/93:KRU21

Bibliotek, bildkonst, konsthantverk m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1992/93

KrU21

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som

regeringen lagt fram i budgetpropositionen om bibliotek,

bildkonst och konsthantverk m.m. Utskottet tillstyrker

regeringens förslag till medelsanvisning under de sex anslagen,

nämligen 35292000 kr till Bidrag till regional

biblioteksverksamhet, 5041000 kr till Statens konstråd,

28038000 kr till Förvärv av konst för statens byggnader

m.m., 1520000 kr till Utställningar av nutida svensk konst i

utlandet, 1580000 kr till Bidrag till Akademien för de fria

konsterna och 15742000 kr till Främjande av hemslöjden.

Totalt föreslås således en medelsanvisning på 87213000 kr.

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag att Konstrådet

skall medges göra beställningar av konst som föranleder utgifter

under senare budgetår än budgetåret 1993/94.

Utskottet behandlar även två motionsförslag som rör dels

inrättande av en tidskriftslånecentral för hela landet vid Malmö

stadsbibliotek, dels beräknande av medel för återinförande av

projektet Konst där vi bor. Båda motionerna avstyrks.

Till betänkandet har fogats en reservation och en

meningsyttring.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 12

(Kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnitten

Bibliotek och Bildkonst, konthantverk m.m.

dels under punkt B 17 (s. 89--90) föreslagit riksdagen att

till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret

1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 35 292 000 kr,

dels under punkt B 18 (s. 91--95) föreslagit riksdagen att

till Statens konstråd för budgetåret 1993/94 anvisa ett

ramanslag på 5 041 000 kr,

dels under punkt B 19 (s. 95--96) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen anförts om beställningar av

konst som föranleder utgifter under senare budgetår än

budgetåret 1993/94,

2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för

budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 28 038 000

kr,

dels under punkt B 21 (s. 97--98) föreslagit riksdagen att

till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för

budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 1 520 000

kr,

dels under punkt B 22 (s. 98) föreslagit riksdagen att

till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret

1993/94 anvisa ett anslag på 1 580 000 kr,

dels under punkt B 23 (s. 98--101) föreslagit riksdagen

att till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1993/94 anvisa

ett förslagsanslag på 15 742 000 kr.

Motionerna

1992/93:Kr269 av Birthe Sörestedt m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att en tidskriftslånecentral för hela landet

knyts till Malmö stadsbibliotek.

1992/93:Kr335 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

26. att riksdagen till Statens konstråd, ny anslagspost Konst

där vi bor, för budgetåret 1993/94 anvisar 4 000 000 kr.

Utskottet

Bidrag till regional biblioteksverksamhet (B 17)

Under anslaget beräknas statsbidrag till länsbibliotek samt

till lånecentraler, depåbibliotek och en invandrarlånecentral.

Underlaget för beräkningen är det antal grundbelopp som

regeringen fastställer varje budgetår. Innevarande budgetår

uppgår antalet grundbelopp till 252. Grundbeloppets storlek

uppgår preliminärt till 185 400 kr. Bidrag utgår med 55 % av

bidragsunderlaget, dvs. med 101970 kr per grundbelopp. För

verksamheten vid varje länsbibliotek beräknas lägst sex

grundbelopp. Av det totala antalet grundbelopp avser tio

lånecentralverksamhet. Medlen under anslaget fördelas av Statens

kulturråd.

I propositionen beräknas ingen annan förändring av

statsbidraget än sedvanlig kompensation för löneutvecklingen.

För lånecentraler, depåbibliotek och invandrarlånecentral

beräknas ett i förhållande till innevarande budgetår oförändrat

belopp om 9 596 000 kr. Tio grundbelopp skall även i

fortsättningen tillföras lånecentralerna.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 35 292 000 kr

anvisas under anslaget.

I motion Kr269 (s) begärs att en tidskriftslånecentral för

hela landet knyts till Malmö stadsbibliotek. Motionärerna

anför bl.a. att lagring och framtagning av tidskriftsårgångar är

en växande och dyrbar hantering för samtliga bibliotek varför

dessa bör finnas samlade på ett ställe. På så sätt erhålls en

effektiv hantering, samtidigt som ansvaret för bevarande av

materialet koncentreras. Dessutom anmärks att lånecentralerna i

Stockholm och Umeå de senaste åren har erhållit möjligheter till

utveckling genom inrättandet av en särskild invandrarlånecentral

i Stockholm och ett depåbibliotek i Umeå. För lånecentralen i

Malmö har ett liknande projekt föreslagits men ännu inte

förverkligats.

Utskottet vill erinra om att Statens kulturråd -- på

regeringens uppdrag -- har utrett folkbibliotekens fjärrlåne-

och depositionsverksamhet. I rapporten (1989:5) Lånecentraler

och depåbibliotek konstaterade Kulturrådet bl.a. att den

befintliga lånecentralorganisationen i stort sett fungerade

väl. I rapporten tog Kulturrådet vidare upp frågan om ett

specialbibliotek för tidskrifter. Det anfördes att efterfrågan

på tidnings- och tidskriftsartiklar hade ökat under senare år.

Resultat från undersökningar visade att merparten av det

beställda artikelmaterialet avsåg de senaste tio årens utgivning

varför man -- enligt Kulturrådet -- kunde ifrågasätta

rimligheten av att samla all periodica till ett bibliotek.

Kulturrådet ansåg det rimligare att överväga en bättre

samordning gentemot forskningsbiblioteken och ett utvidgat

samarbete kring periodicafrågorna.

Kulturrådet framhåller också att man genom datateknikens

utveckling har möjligheter att lokalisera tidskrifter på ett

sätt som inte var möjligt tidigare. Genom uppbyggnaden av

databasen Artikelsök har möjligheten att söka i det svenska

tidnings- och tidskriftsmaterialet radikalt förbättrats.

Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att motionen inte

bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

Statens konstråd (B 18)

Statens konstråd har till uppgift att genom förvärv av

konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler

för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden

införlivas med samhällsmiljön. Rådet skall informera om förvärv

av konstnärliga arbeten som är av betydelse för samhällsmiljön

samt i övrigt om konsten i denna miljö.

I propositionen föreslås att anslaget förs upp med 5 041 000

kr för nästa budgetår.

I motion Kr335 (s) begärs att riksdagen under en ny

anslagspost, Konst där vi bor, för nästa budgetår beräknar 4

miljoner kronor under anslaget (yrkande 26). Under åren 1989 och

1990 var Statens konstråd huvudman för informationsprojektet

Konst där vi bor, vars syfte var att öka informationen om de

statliga bidrags- och låneformerna för konstnärlig utsmyckning

av bostadsområden. Motionärerna anför bl.a. att projektet har

inneburit att en rad bostadsområden över hela landet försetts

med konst och att flera hundra nya arbetstillfällen skapades på

en för konstnärerna ny arbetsmarknad. En positiv effekt av

projektet har vidare varit den information byggherrar m.fl.

erhållit om värdet av konstnärliga inslag i boendemiljön.

Utskottet behandlade våren 1991 flera motionsyrkanden med

bl.a. samma krav som det nu aktuella (bet. 1990/91:KrU23 s. 5).

Utskottet delade motionärernas uppfattning att försöket hade

varit framgångsrikt. Vidare framhöll utskottet att dåvarande

utbildningsministern i 1991 års budgetproposition uttalat att

projektet borde utvärderas för att bl.a. klarlägga hur

eventuella resurser i framtiden bäst skulle användas för att

integrera konst i boendemiljöerna. Utskottet, som fann det

angeläget med en sådan utvärdering, förutsatte att regeringen

skulle återkomma till riksdagen i den fråga som tagits upp i

motionerna sedan den förutskickade utvärderingen var gjord.

Eftersom utvärderingen inte borde föregripas, avstyrktes

motionerna.

Utskottet återkom förra året i frågan sedan kulturministern

behandlat informationsprojektet Konst där vi bor i

budgetpropositionen (bet. 1991/92:KrU21 s. 2). Utskottet

redovisade att riksdagen -- efter förslag i budgetpropositionen

-- hade beslutat att bidraget för konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden skulle avvecklas (prop. 1991/92:100 bil. 12, bet.

BoU11, rskr. 152). Vidare redovisade utskottet att det pågick

ett översynsarbete i syfte att renodla stödet till

bostadsfinansieringen. Utskottet anförde slutligen -- efter en

sammanfattande redogörelse för Konstrådets utvärdering av

projektet Konst där vi bor -- att projektet uppenbarligen varit

framgångsrikt och uppnått sitt syfte. Mot denna bakgrund fanns

det enligt utskottets uppfattning skäl att överväga en

fortsättning av projektet även om endast lånemöjligheterna

skulle finns kvar.

Med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet vill

utskottet tillägga följande.

Översynen av bostadsfinansieringssystemet resulterade i att

det numera inte finns något stöd som särskilt avser konstnärlig

utsmyckning av bostadsområden vid ny- eller ombyggnad. Sedan de

statliga lånen upphörde den 1 januari 1992 sker hela

finansieringen på den öppna kreditmarknaden. De nya reglerna

gäller för projekt som påbörjas 1993 eller senare. För projekt

som påbörjats tidigare gäller särskilda övergångsregler. Av det

gamla systemet återstår endast vissa begränsade möjligheter till

stöd för underhållsåtgärder enligt förordningen (1983:974) om

statligt räntestöd, det s.k. RBF-stödet.

Av betydelse för motionsyrkandet är att finansutskottet, i

sina betänkanden FiU10 och FiU20, har förordat att åtgärder

vidtas för att stimulera till ökad ROT-verksamhet under åren

1993 och 1994 på grund av den svåra arbetsmarknadssituationen.

Mot bakgrund härav har finansutskottet förordat bl.a. att

bidraget för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden utökas med

15 miljoner kronor (anslaget B 20). Riksdagen har den 17 mars

1993 bifallit finansutskottets förslag.

Frågan om en höjning av medelsramen för Bidrag till

konstnärlig utsmyckning av bostadsområden och villkoren för

bidragets ianspråktagande kommer att behandlas i

bostadsutskottet i betänkandet BoU16.

Utskottet vill framhålla -- i enlighet med vad motionärerna

anfört -- att information till byggherrar m.fl. om värdet av

konstnärlig utsmyckning får anses än mer betydelsefull nu när

lånemöjligheterna i princip försvunnit. Ett återinförande av

möjligheten till bidrag på området talar också för att det

skulle vara värdefullt om en ny informationskampanj kunde komma

till stånd. Utskottet anser sig dock i det nuvarande

statsfinansiella läget inte kunna förorda att det nu beräknas

medel för ändamålet under en särskild anslagspost. Motion Kr335

yrkande 26 avstyrks därför. Regeringens förslag till

medelsanvisning under anslaget tillstyrks.

Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (B 19)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (B 21)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Bidrag till Akademien för de fria konsterna (B 22)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Främjande av hemslöjden (B 23)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional

biblioteksverksamhet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret

1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

35292000 kr,

2. beträffande tidskriftslånecentral för hela landet

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr269,

3. beträffande beräknande av medel för Konst där vi bor

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna

del,

res. (s) - delvis

4. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 och med

avslag på motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna del till

Statens konstråd för budgetåret 1993/94 under elfte

huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 5041000 kr,

res. (s) - delvis

5. beträffande beställningar av konst som föranleder

utgifter under senare budgetår än budgetåret 1993/94

att riksdagen godkänner vad som i proposition 1992/93:100

anförts om beställningar av konst som föranleder utgifter under

senare budgetår än budgetåret 1993/94,

6. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för

statens byggnader m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret

1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag

på 28038000 kr,

7. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av

nutida svensk konst i utlandet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för

budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 1520000 kr,

8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien

för de fria konsterna

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret

1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på

1580000 kr,

9. beträffande medelsanvisningen till Främjande av

hemslöjden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Främjande av hemslöjden för budgetåret 1993/94 under elfte

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

15742000 kr.

Stockholm den 18 mars 1993

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte

Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Stina

Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo

Persson (s), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp),

Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Monica Widnemark (s),

Alwa Wennerlund (kds) och Simon Liliedahl (nyd).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Beräknande av medel

för Konst där vi bor och medelsanvisningen till Statens

konstråd (mom. 3 och4)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,

Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "Utskottet vill" och slutar med "anslaget tillstyrks" bort

ha följande lydelse:

I motion Kr335 (s) anförs att projektet Konst där vi bor

bl.a. har inneburit att en rad bostadsområden över hela landet

försetts med konst, att flera hundra nya arbetstillfällen

skapades på en för konstnärerna ny arbetsmarknad samt att den

information som utgått till byggherrar m.fl. om värdet av

konstnärliga inslag i boendemiljön är betydelsefull. Utskottet

delar motionärernas uppfattning om det värdefulla med ett

projekt av aktuellt slag. Utskottet vill vidare framhålla att

projektet är starkt kopplat till frågan om bidrag för

konstnärlig utsmyckning i bostadsområden. Med hänsyn till vad

riksdagen förordat i fråga om sådana bidrag anser sig utskottet

kunna utgå från att bidragsformen kommer att återinföras. Detta

talar starkt för att en ny kampanj bör komma till stånd. Mot

bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet motionärernas

begäran att det för verksamheten under anslaget Statens konstråd

beräknas 4 miljoner kronor under en särskild anslagspost.

dels att utskottets hemställan under 3 och 4 bort ha

följande lydelse:

3. beträffande beräknande av medel för Konst där vi bor

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 26

i denna del beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid

moment 4 skall beräknas 4000000 kr,

4. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 26

i denna del samt med anledning av proposition 1992/93:100 till

Statens konstråd för budgetåret 1993/94 under elfte

huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 9041000 kr,

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Elisabeth Persson (v) anför:

Beräknande av medel för Konst där vi bor och medelsanvisningen

till Statens konstråd (mom. 3 och 4)

Jag delar den uppfattning som kommer till uttryck i

reservationen.