Bet. 1992/93:KrU31

Kulturutskottets betänkande

1992/93:KRU31

Ny organisation för Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt

visarkiv m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

KrU31

Sammanfattning

I betänkandet behandlas i komletteringspropositionen

redovisade ställningstaganden till förslag beträffande den

framtida organisationen av och verksamheten för Dialekt- och

ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv (DOVA) samt i

propositionen framlagt förslag till medelsanvisning. Vidare

behandlas en motion som har anknytning till denna del av

propositionen.

I propositionen föreslås inte någon ändring i den yttre ramen

för verksamheten, vilket innebär att den särskilda myndigheten

behålls. Den ges namnet Språk- och folkminnesinstitutet. En ny

tjänst som verkschef skall inrättas vid myndigheten. Åtgärden

syftar till att förstärka ledningen av myndigheten.

Utskottet tillstyrker att myndighetens övergripande

målsättning skall vara att verka för att kunskaperna om hela

landets kulturarv i fråga om ortnamn, dialekter och folkminnen

hålls levande och sprids i samhället.

Motionsyrkanden avstyrks om att riksdagen skall ta ställning

till vissa förslag om ändringar i fråga om ansvarsfördelningen i

geografiskt hänseende mellan vissa arkivenheter.

Utskottet föreslår -- med formell avvikelse från vad som

föreslås i propositionen -- en medelsanvisning till Språk- och

folkminnesinstitutet för nästa budgetår med 29621000 kr.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:150 med förslag till

slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1993/94, m.m.

(kompletteringsproposition), bilaga 9 (Kulturdepartementet)

under B. Kulturverksamhet m.m.

under punkt B 25 (s. 4--9) föreslagit riksdagen att

1. godkänna att den övergripande målsättningen för

verksamheten inom Språk- och folkminnesinstitutets ansvarsområde

skall vara i enlighet med vad som förordats i propositionen,

2. till Språk- och folkminnesinstitutet för budgetåret 1993/94

anvisa ett ramanslag på 26452000 kr.

Motionen

1992/93:Kr12 av Ulla Tillander och Lennart Brunander (c) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om förändrad ansvarsfördelning så att

Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL) får överta ortnamnen i

hela det området där DAL har ansvaret för dialekter,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att Dialekt-, ortnamns- och

folkminnesarkivet i Göteborg (DAG) ges ansvar för Bohuslän,

Dalsland, Värmland och Västergötland.

Utskottet

Inledning

Myndigheten Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv

(DOVA) har enligt sin instruktion till uppgift att samla in,

bevara, bearbeta och ge ut material om dialekter, personnamn,

ortnamn, visor, folkmusik, folkminnen och den svenska jazzens

historia samt att avge yttranden i ärenden om fastställande av

ortnamn och granska förslag till namn på allmänna kartor (SFS

1988:969).

I myndigheten ingår åtta arkivenheter, nämligen Dialekt- och

folkminnesarkivet i Uppsala (ULMA), Ortnamnsarkivet i Uppsala

(OAU), Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL), Dialekt-,

ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG), Dialekt-,

ortnamns- och folkminnesarkivet i Umeå (DAUM), Svenskt visarkiv

(SVA), Arkivet för ordbok över Sveriges medeltida personnamn

(SMP) samt Arkivet för ordbok över Sveriges dialekter (OSD).

I en rapport år 1988 -- som togs fram på regeringens uppdrag

-- föreslog Statskontoret att det borde utredas huruvida

DOVA-arkiven organisatoriskt kunde knytas till universiteten på

de orter, till vilka de är förlagda. Mot bakgrund härav fick

Statskontoret i uppdrag att i samråd med Universitets- och

högskoleämbetet utreda detta förslag. I rapporten (1990:10)

föreslog Statskontoret att DOVA administrativt skulle knytas

till universitetet i Uppsala. Efter remissbehandling fann dock

regeringen att ytterligare överväganden borde ligga till grund

för den framtida organisationen av DOVA. Med anledning härav har

en särskild utredare haft i uppdrag att lägga fram förslag om

DOVA:s framtida organisation och verksamhet. Utredaren avlämnade

i januari 1993 betänkandet (SOU 1992:142) Det dolda kulturarvet.

I kompletteringspropositionen redovisar kulturministern sina

ställningstaganden till utredarens förslag. Hon lägger fram

förslag om den övergripande målsättningen för verksamheten samt

redovisar organisatoriska förändringar. Hon gör bedömningen att

den särskilda myndigheten bör behållas och att denna, i enlighet

med utredarens förslag, bör ges namnet Språk- och

folkminnesinstitutet.

Verksamhetens inriktning

Kulturministern lämnar följande redovisning för sin syn på

myndighetens uppgifter.

Det ankommer på myndigheten att samla in och dokumentera det

språkliga talade kulturarvet. De arkiv och beläggssamlingar som

byggs upp behöver ges vanlig arkivvård, inkluderat att de vårdas

och förtecknas. Kännedomen om arkivens innehåll skall spridas

till allmänheten genom att innehållet på olika sätt

systematiseras, bearbetas och publiceras. Myndigheten skall

generellt sett vara inriktad på forskning. All insamling,

bearbetning och publicering är sålunda ett led i en systematisk

och långsiktig kunskapsuppbyggnad om det immateriella

kulturarvet. Därutöver har myndigheten också en mer specifik

forskningsfunktion i och med att arkivens samlingar och

baspublikationer ligger till grund för avhandlingar och

uppsatser om språk och folkminnen. Myndigheten bör även vara en

aktivt kulturvårdande institution, vilket innebär att

verksamheten bl.a. bör syfta till att sprida och hålla det

språkliga kulturarvet levande. Detta sker när myndigheten aktivt

vänder sig mot en intresserad allmänhet, när den i populär form

sprider kunskap om folkminnen eller när den verkar för att

landets ortnamnstraditioner förs vidare i officiellt namnbruk.

Yttre ram för verksamheten

I likhet med utredaren och en bred majoritet av

remissinstanserna gör kulturministern den bedömningen att den

särskilda myndigheten bör bibehållas. Den bör i enlighet med

utredarens förslag ges det nya namnet Språk- och

folkminnesinstitutet.

En diskussion förs om organisationstillhörigheten för Svenskt

visarkiv (SVA) och Arkivet för ordbok över Sveriges medeltida

personnamn (SMP). Kulturministern uttalar att hon avser att

återkomma i frågan om en ändrad organisationstillhörighet för

dessa enheter i samband med budgetpropositionen 1994.

Myndighetens inre organisation

I samverkan med andra institutioner som är verksamma inom

området skall myndigheten verka för att hela landets kulturarv i

fråga om ortnamn, dialekter och folkminnen dokumenteras, vårdas,

görs tillgängligt för forskning samt forskas om.

Myndighetens övergripande målsättning bör vara att verka för

att kunskaperna om detta kulturarv hålls levande och sprids i

samhället. Dokumentationsansvaret skall utövas i ett

helhetsperspektiv och inte vara begränsat till tid eller rum.

Utskottet tillstyrker vad som sålunda anförs i fråga om den

övergripande målsättningen för verksamheten.

Myndigheten bör -- enligt propositionen -- ledas av en

verkschef som vid sin sida skall ha en styrelse. Under

verkschefen bör de olika arkiven fungera som regionala enheter.

Det bör ankomma på regeringen att bestämma om detta. Styrelsen

bör bestå av företrädare för de samhällsområden som står

myndigheten nära.

Motionärerna bakom motion Kr12 begär -- i enlighet med

utredarens förslag -- att gränserna för arkivens geografiska

insamlingsområden skall förändras vad gäller södra och västra

Sverige. Motionärerna begär en förändrad ansvarsfördelning för

Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL) och Dialekt-,

ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG). Motionärerna

föreslår att DAL skall överta ortnamnen för Halland, Småland,

Blekinge och Öland. DAL får då samma insamlingsområde

beträffande ortnamn som arkivet redan har vad gäller dialekter.

Vidare begärs att DAG ges ansvar förutom för Bohuslän, även för

Dalsland, Värmland och Västergötland då det gäller såväl ortnamn

som dialekter. Detta skulle innebära att anvaret för ortnamnen

för Dalsland, Värmland och Västergötland samt ansvaret för

dialekterna för Värmland och Västergötland skulle flyttas till

DAG. Motionärerna anför att Syd- och Västsverige är naturliga

kulturhistoriska enheter och att man inte kan forska i ortnamn

utan att känna till det berörda områdets dialekter, varför

dialekt- och ortnamnsmaterialet bör vara samlokaliserat.

I propositionen tar kulturministern upp den kritik som

utredaren framfört beträffande den regionala splittringen i

landets södra och västra regioner. Ministern anför att det bör

ankomma på myndigheten att överväga möjligheterna att åstadkomma

en mer ändamålsenlig indelning.

Utskottet förutsätter -- med hänvisning till vad som anförs i

propositionen i denna del -- att myndigheten beaktar vad

utredaren anfört beträffande ansvarsfördelningen mellan arkiven

så att en förändring kan komma till stånd i fråga om ansvaret i

geografiskt hänseende då det gäller ortnamn och dialekter i

södra och västra Sverige. Utskottet förutsätter att myndigheten

även i övrigt överväger möjligheterna att åstadkomma en mer

ändamålsenlig indelning då det gäller arkivenheternas ansvar.

Med hänvisning till det anförda anser utskottet att någon

riksdagens åtgärd med anledning av motionen inte är erforderlig.

Medelsanvisningen

Medel till DOVA anvisas för närvarande under två anslag,

nämligen dels förslagsanslaget Dialekt- och ortnamnsarkiven samt

svenskt visarkiv, dels reservationsanslaget Statliga arkiv:

Vissa kostnader för samlingar och material m.m., anslagsposten

2. Det föreslås i propositionen att medel till myndigheten i

fortsättningen skall anvisas under ett gemensamt ramanslag,

benämnt Språk- och folkminnesinstitutet.

I propositionen anförs bl.a. att -- av det utrymme som skapas

genom minskade insatser för fastighetsdatareformen -- 500000

kr skall utnyttjas för att förstärka ledningsfunktionen m.m.

inom myndigheten.

I propositionen anförs att myndighetens anslag för nästa

budgetår bör uppgå till 29621000 kr. Av tekniska skäl

föreslås emellertid ett i förhållande till innevarande budgetår

oförändrat anslag med 26452000 kr. I propositionen anför

kulturministern att hon avser återkomma till regeringen med

förslag på tilläggsbudget beträffande mellanskillnaden, som

avser pris- och löneomräkning m.m.

Utskottet anser att riksdagen med anledning av regeringens

förslag för nästa budgetår bör anvisa 29621000 kr till

Språk- och folkminnesinstitutet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande målsättningen för verksamheten inom Språk-

och folkminnesinstitutets ansvarsområde

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

den övergripande målsättningen för verksamheten inom Språk- och

folkminnesinstitutets ansvarsområde i enlighet med vad som

förordats i propositionen,

2. beträffande förändrad ansvarsfördelning för Dialekt- och

ortnamnsarkivet i Lund och Dialekt-, ortnamns- och

folkminnesarkivet i Göteborg

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr12,

3. beträffande medelsanvisningen till Språk- och

folkminnesinstitutet

att riksdagen med anledning av regeringens förslag till

Språk- och folkminnesinstitutet för budgetåret 1993/94

under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 29621000

kr.

Stockholm den 19 maj 1993

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte

Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja

Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Göran

Åstrand (m), Leo Persson (s), Anne Rhenman (nyd), Ingegerd

Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Monica

Widnemark (s) och Alwa Wennerlund (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.