Bet. 1992/93:KU22

Konstitutionsutskottets betänkande

1992/93:KU22

Kungl. hov- och slottsstaterna

Innehåll

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1992/93

KU22

FÖRSTA HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen hemställer i budgetpropositionen 1992/93:100

bilaga 2

dels under punkt A 1

att riksdagen till Hans Maj:t Konungens och det Kungliga

husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 24677000 kr.

dels under punkt B 1

att riksdagen till De kungliga slotten: Driftkostnader för

budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 29 422 000 kr.

dels under punkt B 2

att riksdagen till Kungliga husgerådskammaren för budgetåret

1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 11 127 000 kr.

Motionerna

1992/93:K818 av Bengt Hurtig m.fl. (v) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar om oförändrat bidrag till

hovhållningen enligt vad i motionen anförts om besparingar i

statsbudgeten,

2. att riksdagen överflyttar bidragen till De kungliga

slotten, 29422000 kr, till Riksantikvarieämbetet enligt vad

i motionen anförts om bevarandet av slotten som en kulturskatt,

3. att riksdagen till Kungliga husgerådskammaren för

budgetåret 1993/94 anvisar 500 000 kr mindre än vad regeringen

föreslagit.

1992/93:K822 av Ingrid Andersson och Gunnar Thollander (s)

vari yrkas att riksdagen minskar anslaget till Kungliga hov- och

slottsstaterna i enlighet med vad i motionen anförts.

1992/93:K824 av Johan Lönnroth och Bengt Hurtig (v) vari yrkas

att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar i

grundlagen så att hovstaten kan avföras ur statsbudgeten, enligt

vad i motionen anförts om privatisering av kungahuset.

1992/93:Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

9. att riksdagen till Hovstaten för budgetåret 1993/94 anslår

6000000 kr mindre än vad regeringen föreslagit enligt vad i

motionen anförts om effektiviseringar och nedskärningar.

Utskottet

Propositionen

I budgetpropositionen framläggs förslag om anslag till de

kungliga hov- och slottsstaterna med sammanlagt 65 226 000 kr

för budgetåret 1993/94. Anslagen är beräknade att motsvara pris-

och löneomräkning av innevarande budgetårs anslag, utom såvitt

avser punkten B 1 De kungliga slotten: Driftkostnader för vilken

därutöver förordas en uppräkning med 2 miljoner kronor. Genom

att anslaget till De kungliga slotten: Driftkostnader -- utöver

pris- och löneomräkning -- räknas upp med detta belopp bör det

enligt propositionen vara möjligt att behålla en i förhållande

till tidigare oförändrad verksamhetsvolym. Det skall därefter

vara möjligt att bedriva verksamheten utan sådana

anslagsöverskridanden som de senaste åren varit ofrånkomliga.

Motionerna

I motion 1992/93:K818 av Bengt Hurtig m.fl. (v) anförs att det

i en tid när statsförvaltningen i övrigt skall bantas och

effektiviseras inte är rimligt att den kungliga hovstaten ges

ett påslag på grund av statsbesök. Beställare av högtidliga

invigningar och kungliga tal måste ha förståelse för att man

drar ned på utgifterna. Motionärerna föreslår därför ett

oförändrat anslag till hovhållningen. För husgerådskammaren

föreslås en neddragning med 500 000 kr i förhållande till vad

regeringen föreslagit. Motionärerna pekar vidare på att de

kungliga slotten tillhör Sveriges kulturarv och skall vårdas

väl. Riksantikvarieämbetet, andra statliga och kommunala

kulturmiljövårdare samt kulturmiljöfolkrörelser borde

emellertid, enligt motionärerna, ha möjlighet att göra

avvägningarna om hur knappa medel bör fördelas mellan olika

ändamål. Slottstatens anslag bör därför vara oförändrat, men

överflyttas till Kulturdepartementets anslag B 27

Riksantikvarieämbetet.

I motion 1992/93:K822 av Ingrid Andersson och Gunnar

Thollander (s) föreslås att en cirka femprocentig besparing bör

läggas på kungliga hov- och slottsstaterna utan att följden blir

indragning av personal. Vidare bör inför nästa budgetår

statsbesök och liknande planeras på ett sådant sätt att

ytterligare besparingar kan ske. Kungliga hov- och

slottsstaterna utgör visserligen ingen avgörande andel av årets

budget, men borde av rättviseskäl också åläggas besparingskrav.

I likhet med det svenska folket skulle därmed den kungliga

familjen få vidkännas besparingar. Den del som utgör lön till

anställda bör, enligt motionärerna, vara intakt, men den del som

rör statsbesök kan beskäras genom inskränkningar i verksamheten.

Besparingar måste även kunna ske i verksamheten i övrigt.

I motion 1992/93:K824 av Johan Lönnroth och Bengt Hurtig (v)

föreslås att hovstaten utgår ur statsbudgeten och att

kungahusets åtaganden finansieras på annat sätt. Kungligheter

skulle i stället kunna arvoderas för de tjänster de utför i

rikets tjänst. Beträffande representation skulle staten årligen

kunna begära in offert från hovet på vad olika tjänster kostar

och därefter med utgångspunkt från statens ekonomi beställa de

tjänster som för statens del ansågs vara behövliga. Motionärerna

förmodar vidare att alla kommuner med självaktning skulle komma

att avsätta medel i budgeten för kungliga studiebesök m.m. i

kommunerna. En privatisering av kungahuset skulle dessutom ge

det privata näringslivet ökade möjligheter att få representanter

från kungahuset att medverka vid företagens funktioner. Detta

förhållande skulle även medföra konkurrens vid den statliga

upphandlingen av hovtjänster. Slutligen uppges i motionen att

det finns många människor som av demokratiska skäl inte vill

belasta sin statsskatt med bidrag till hovet. I samband med den

i motionen föreslagna omläggningen bör svenskarna därför ges

valfrihet om de vill bidra med stöd till kungahuset eller inte.

Detta bör kunna ske genom att man i en ruta på

deklarationsblanketten uppger om man vill bidra med pengar till

monarkin eller ej. Beträffande de byggnader och egendomar som

förvaltas av hovet föreslår motionärerna att

Riksantikvarieämbetet övertar ansvaret för det som kan vara av

riksintresse att bevara.

I motion 1992/93:Fi213 yrkande 9 av Gudrun Schyman m.fl. (v)

föreslås en besparing beträffande den kungliga hovstaten på

6 miljoner kronor. Motionärerna anför att i en tid då

statsförvaltningen i övrigt skall bantas och effektiviseras är

det inte rimligt med ett påslag. Även främmande statsöverhuvuden

och beställare av högtidliga invigningar och kungliga tal måste,

enligt motionen, ha förståelse för att man något drar ner på

utgifterna.

Utskottets bedömning

Utskottet avstyrker förslaget i motion K824 om ändrad

finansiering av kungahusets och hovets verksamhet.

Utskottet avstyrker också förslagen i motionerna K818, K822

och Fi213 yrkande 9 om besparingar i hov- och slottsstaterna.

Regeringens förslag till anslagsberäkning tillstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande hovstatens ställning i statsbudgeten m.m.

att riksdagen avslår motion 1992/93:K824,

2. beträffande anslaget till Kungliga hovstaten

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2

punkt A1 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 1,

1992/93:K822 i denna del och 1992/93:Fi213 yrkande 9 till Hans

Maj:t Konungens och det Kungliga husets hovhållning för

budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 24677000

kr,

men. (v)

3. beträffande anslaget till De kungliga slotten:

Driftkostnader

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2

punkt B1 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 2

och 1992/93:K822 i denna del till De kungliga slotten:

Driftkostnader för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 29422000 kr,

men. (v)

4. beträffande anslaget till Kungliga husgerådskammaren

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2

punkt B2 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 3

och 1992/93:K822 i denna del till Kungliga

husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 11127000 kr.

men. (v)

Stockholm den 18 mars 1993

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina

Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s),

Ingvar Johnsson (s), Hans Göran Franck (s), Ingvar Svensson

(kds), Harriet Colliander (nyd), Inger René (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Elvy Söderström* (s) och Björn von der

Esch* (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

*Ej närvarande vid slutjusteringen.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Bengt Hurtig (v) anför:

De kungliga slotten tillhör vårt kulturarv och skall vårdas

väl. Riksantikvarieämbetet, andra statliga och kommunala

kulturmiljövårdare samt kulturmiljöfolkrörelser borde ha en

möjlighet att göra goda avvägningar av hur knappa medel skall

fördelas mellan olika ändamål. Därför bör slottsstaten

överflyttas till Kulturdepartementets anslag B 27

Riksantikvarieämbetet.

Arbetslösa, sjukskrivna och underordnade skikt i vårt samhälle

drabbas av en hård åtstramningspolitik. Gamla människor drabbas

av försämrad äldreomsorg och barnen utsätts för

kvalitetssänkningar i barnomsorgen och skolan. Även

statsförvaltningen skall bantas. Det är under en sådan politik

inte rimligt att ge hovstaten drygt 1 miljon kronor i påslag och

ytterligare förstärka intrycket av att staten har råd att satsa

mer på ståt och flärd. Främmande statsöverhuvuden och beställare

av högtidliga invigningar torde ha förståelse för en åtstramning

också på anslaget A 1 Hovstatens budget med 6 miljoner kronor.

På anslaget B 2 Kungliga husgerådskammaren föreslås en besparing

på 500 000 kr.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under

momenten 2--4 borde ha hemställt:

2. beträffande anslaget till Kungliga hovstaten

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 9

och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt A1

samt med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 1 och

1992/93:K822 i denna del till Hans Maj:t Konungens och det

Kungliga husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 18677000 kr,

3. beträffande anslaget till De kungliga slotten:

Driftkostnader

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K818 yrkande 2

och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B1

samt med avslag på motion 1992/93:K822 i denna del till De

kungliga slotten: Driftkostnader för budgetåret 1993/94

anvisar ett förslagsanslag på 29422000 kr samt beslutar att

hänföra anslaget till elfte huvudtiteln anslaget för

Riksantikvarieämbetet (B27),

4. beträffande anslaget till Kungliga husgerådskammaren

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K818 yrkande 3

och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B2

och motion 1992/93:K822 i denna del till Kungliga

husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 10627000 kr.