Bet. 1992/93:KU24

Konstitutionsutskottets betänkande

1992/93:KU24

Stöd till politiska partier

Innehåll

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1992/93

KU24

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 3 H 3

föreslagit att riksdagen till Stöd till politiska partier för

budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 141 200 000 kr.

Motionerna

1992/93:K819 av Ulf Kristersson och Henrik Landerholm (m) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om avskaffandet av det statliga,

landstingskommunala och kommunala partistödet.

1992/93:K821 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar sänka det statliga partistödet till

hälften under en treårsperiod,

2. att riksdagen till stöd för politiska partier budgetåret

1993/94 beslutar anvisa 80 % av föreslagna medel eller således

112 960 000 kr (andra huvudtiteln H 3).

Utskottet

Propositionen

I propositionen anges att medelstilldelningen sker enligt

lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier samt

att partistödet -- som redovisats i proposition 1992/93:50 om

åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin -- kommer att

minska med 10 % fr.o.m. nästa mandatperiod.

Motionerna

Ulf Kristersson och Henrik Landerholm (båda m) framför i

motion K819 att det finns åtminstone tre goda skäl för att

avskaffa de statliga, kommunala och landstingskommunala

partistöden. Det första är strikt ekonomiskt. Med ett statligt

budgetunderskott som närmar sig 200 miljarder kronor och med de

prioriteringar som görs i statsbudgeten finns det, enligt

motionärerna, ingen anledning att undanta stödet till partierna

och inte spara de 500 miljoner kronor som utgör det sammanlagda

offentliga partistödet under 1993. Det andra skälet är den

symboliska innebörden av att politiker och partier visar att man

menar allvar med kraftiga besparingar i de offentliga

budgetarna. Att avskaffa de offentligt finansierade partistöden

vore att sända en signal till väljarna att även politikerna

inser att de måste förändra sina vanor. I motionen anförs som

ett tredje skäl att partistödet har en konserverande verkan på

partierna och deras verksamhetsformer. Motionärerna pekar på att

de svenska partierna är hundraåriga skapelser formade av en

annan tid än den vi i dag lever i. Partierna präglas av

inneboende tröghet och ovilja till förändring. Motionärerna

anser att partistödet varit förödande genom att det frikopplat

partiernas finansiering från människornas uppskattning och

partiernas förmåga att engagera människor i sitt arbete.

Motionärerna föreslår att det offentliga partistödet successivt

avvecklas under 1990-talet för att på så sätt möjliggöra en

långsam anpassningsprocess till annan finansiering. Målet bör

vara att det politiska livet år 2000 står på egna ben.

I motion K821 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) framförs att

partistödet bör sänkas för budgetåret 1993/94 till 80 % av det

nuvarande stödet och därefter för budgetåret 1994/95 till 60 %

och för budgetåret 1995/96 till 50 %, allt i dagens

penningvärde. Motionärerna anför att ett måttligt och

välmotiverat partistöd säkerligen har stöd hos en stor majoritet

av väljarna. Partistödet har emellertid vuxit till en orimlig

storlek. Det cementerar vidare genom sin utformning och

omfattning den rådande politiska maktstrukturen och försvårar

politisk dynamik, förnyelse och utveckling. Ett annat skäl för

en sänkning av partistödet är vidare att när politikernas

budskap till allmänheten är besparing och återhållsamhet är det

viktigt att föregå med gott exempel.

Tidigare behandling

Vid behandlingen av förra årets budgetproposition i februari

1992 avstyrkte utskottet bl.a. en motion av liknande innehåll

som K821 (1991/92:KU29). Utskottet anförde att det vid

partistödslagens tillkomst förutsattes att stödet skulle

omprövas med hänsyn till förändringar i penningvärdet och att en

sådan omprövning skett senast 1989. Det i budgetpropositionen

1991/92:100 föreslagna beloppet var baserat på den då beslutade

nivån och med beaktande av det senaste valresultatet. Mot

beslutet reserverade sig Harriet Colliander (nyd).

I proposition 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den

svenska ekonomin föreslog regeringen en minskning av partistödet

med 10 % från och med nästa mandatperiod. Med anledning av

propositionen väcktes en motion med liknande yrkanden som motion

K821 (1992/93:Fi36). Utskottet uppgav i ett yttrande till

finansutskottet (1992/93:KU3y) att utskottet noterat vad

regeringen föreslagit om en minskning av partistödet, men inte

ville tillstyrka de ytterligare minskningar som föreslogs i

motionen. Finansutskottet anslöt sig till propositionens förslag

och avstyrkte motionen (1992/93:FiU1). Bo G Jenevall (nyd)

reserverade sig mot beslutet.

Utskottets bedömning

Riksdagen godkände i december 1992 vad regeringen föreslagit

om en minskning av partistödet fr.o.m. nästa mandatperiod.

Ytterligare nedskärningar eller förändringar av partistödet så

som anförs i motionerna avvisas. Med hänvisning till det anförda

tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker

motionerna K819 och K821.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande partistödet i framtiden

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:K819 och 1992/93:K821

yrkande 1,

res. (nyd)

2. beträffande stöd till politiska partier för budgetåret

1993/94

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 3

H 3 och med avslag på motion 1992/93:K821 yrkande 2 till Stöd

till politiska partier för budgetåret 1993/94 under andra

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 141200000 kr.

res. (nyd)

Stockholm den 18 mars 1993

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina

Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s),

Ingvar Johnsson (s), Hans Göran Franck (s), Ingvar Svensson

(kds), Harriet Colliander (nyd), Inger René (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Elvy Söderström* (s) och Björn von der

Esch* (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

*Ej närvarande vid slutjusteringen.

Reservation

Harriet Colliander (nyd) anser

dels att utskottets yttrande i avsnittet Utskottets

bedömning bort ha följande lydelse:

Stödet till de politiska partierna från stat, kommuner och

landsting uppgår till sammanlagt över 800 miljoner kronor. För

budgetåret 1993/94 har anslagits 141200000 kr i statligt

partistöd.

Enligt utskottets mening är partistödet oskäligt stort. I en

tid där besparing och återhållsamhet ofta är budskapet från

politiker till allmänheten är det dessutom viktigt att föregå

med gott exempel. Ett visst allmänt stöd behöver dock finnas för

att ekonomiskt inflytande i politiken från olika särintressen

skall undvikas. Ett måttligt och välmotiverat partistöd skulle

säkert stödjas av en majoritet av väljarna.

Partistödet har dock vuxit till orimliga proportioner. Genom

sin utformning och omfattning cementerar partistödet den rådande

politiska maktstrukturen och försvårar således politisk dynamik,

förnyelse och utveckling. Det blir svårt för nya opinioner att

få genomslag.

Utskottet anser att det nu är hög tid att ändra på systemet.

Partistödets omfattning måste successivt reduceras. Enligt

utskottet bör det statliga partistödet sänkas till hälften under

en treårsperiod och riksdagen för budgetåret 1993/94 anvisa 80 %

av föreslagna medel, eller 112960000 kr till stöd till

politiska partier. Med hänvisning till vad som ovan anförts

tillstyrker utskottet således motion K821. Regeringens förslag

samt motion K819 avstyrks.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. beträffande partistödet i framtiden

att riksdagen med anledning av motion 1992/93:K821 yrkande 1

och med avslag på motion 1992/93:K819 som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört om en sänkning av det

statliga partistödet till hälften under en treårsperiod,

2. beträffande stöd till politiska partier för budgetåret

1993/94

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K821 yrkande 2

och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 3 H 3 Stöd

till politiska partier för budgetåret 1993/94 under andra

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 112960000 kr.