Bet. 1992/93:KU37

Konstitutionsutskottets betänkande

1992/93:KU37

Inrättande av en parlamentarikerkommitté med anledning av

EES-avtalet

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1992/93

KU37

Sammanfattning

Genom EES-avtalet inrättas en parlamentarikerkommitté med åtta

ledamöter. Utskottet tar i detta betänkande initiativ till de

ändringar i riksdagsordningen som föranleds härav.

Utskottet

Genom EES-avtalet upprättas en gemensam

parlamentarikerkommitté för EES (EEA Joint Parliamentary

Committee). Kommittén skall ha möten växelvis inom Gemenskapen

och i en EFTA-stat och skall genom dialog och debatt bidra till

en bättre förståelse mellan Gemenskapen och EFTA-staterna inom

de områden som täcks av EES-avtalet. Kommittén kan framlägga

sina synpunkter i form av rapporter eller resolutioner, så som

den finner lämpligt (artikel 95).

Kommittén skall bestå av 66 ledamöter, som till ena hälften

väljs av Europaparlamentet och till den andra av EFTA-staternas

parlament (protokoll 36 till EES-avtalet). EFTA-staterna har

träffat ett särskilt avtal om hur de skall representeras i

kommittén, det s.k. parlamentarikeravtalet. Detta avtal har

justerats med anledning av den uteblivna ratifikationen från

Schweiz och till följd av att Liechtenstein förväntas ansluta

sig till avtalen först senare. Enligt det justerade avtalet (se

prop. 1992/93:225 s. 50 f.) skall Österrikes och Sveriges

parlament utse åtta ledamöter vardera, Finlands sju, Norges sex

och Islands fyra. Det justerade avtalet innehåller också en

bestämmelse om det antal ledamöter som skall delta från resp.

parlament efter det att avtalet trätt i kraft för Liechtenstein.

För svensk del medför detta ingen förändring av ledamotsantalet.

Varje parlament får utse suppleanter.

Enligt parlamentarikeravtalet bildar EFTA-staternas ledamöter

i EES gemensamma parlamentarikerkommitté också en särskild

kommitté, nämligen EFTA-staternas parlamentarikerkommitté

(Committee of Members of Parliament of the EFTA States). Denna

kommitté skall vara ett rådgivande organ till EFTA-staterna i

frågor av relevans för EES. Den skall i dessa frågor fungera som

en informationskanal dels mellan EES gemensamma

parlamentarikerkommitté och EFTA-ländernas parlament, dels

mellan dessa parlament inbördes. EFTA-staternas

parlamentarikerkommitté kan uttrycka sin åsikt till EFTA:s

ständiga kommitté i frågor som är relevanta för att EES skall

fungera och utvecklas och i övrigt fullgöra vissa särskilt

angivna uppgifter.

Utskottet föreslår att valet av de åtta svenska medlemmarna av

EFTA-staternas delegation till EES gemensamma

parlamentarikerkommitté och av EFTA-staternas

parlamentarikerkommitté regleras i RO (tilläggsbest. 7.1.1).

Valet bör gälla för riksdagens valperiod. Denna grupp torde

också få till uppgift att samråda med regeringen inför beslut om

nya EES-regler och när det gäller andra frågor som rör

EES-samarbetet. Därför bör enligt utskottets mening ledamöter,

suppleanter och tjänstemän i denna kunna åläggas tystnadsplikt,

vilket föranleder en ändring i RO 8:14.

Ändringarna bör träda i kraft när protokollet med justeringar

av parlamentarikeravtalet träder i kraft, dvs. den 1 juli 1993

under förutsättning att EES-avtalet träder i kraft den dagen

samt att Finland, Island, Norge, Sverige och Österrike har

ratificerat parlamentarikeravtalet och protokollet till det.

Eftersom dagen för ikraftträdande av avtalet således inte nu kan

med säkerhet fastställas, föreslås ändringarna i RO träda i

kraft den dag regeringen bestämmer.

Ändringarna i riksdagsordningen framgår av bilaga.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ändring i riksdagsordningens

huvudbestämmelser

att riksdagen antar det i bilaga intagna lagförslaget såvitt

avser 8 kap. 14 §,

2. beträffande ändring i tilläggsbestämmelse till

riksdagsordningen

att riksdagen antar det i bilaga intagna lagförslaget i

övrigt.

Stockholm den 25 maj 1993

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Catarina Rönnung (s), Ylva

Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s),

Stig Bertilsson (m), Hans Göran Franck (s), Harriet Colliander

(nyd), Torgny Larsson (s), Inger René (m), Henrik S Järrel (m),

Elvy Söderström (s) och Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Bengt Hurtig anför:

Utskottet beslutade genom omröstning att redan nu framlägga

förslag om inrättande av en parlamentarikerkommitté med

anledning av EES-avtalet. Jag motsatte mig detta beslut med

hänvisning till att avtalet ännu ej trätt i kraft. Med hänsyn

till osäkerheten kring EES-avtalets ratificering hade utskottet

enligt min uppfattning kunnat vänta med att ta detta initiativ.

Förslag till

Lag om ändring i riksdagsordningen

Bilaga

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 14 § och tilläggsbestämmelsen

7.1.1 riksdagsordningen skall ha följande lydelse.

7 kap.

7.1.11

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Utöver de val som kammaren Utöver de val som kammaren

förrättar enligt förrättar enligt

regeringsformen och regeringsformen och

riksdagsordningen skall den riksdagsordningen skall den

bland riksdagens ledamöter bland riksdagens ledamöter

företaga val av företaga val av

1. 20 ledamöter i Nordiska 1. 20 ledamöter i Nordiska

rådets svenska delegation, rådets svenska delegation,

2. 6 ledamöter i 2. 6 ledamöter i

Europarådets svenska Europarådets svenska

delegation, delegation,

3. 5 ledamöter i den 3. 5 ledamöter i den

svenska delegationen till svenska delegationen till

Europeiska Europeiska

frihandelssammanslutningens frihandelssammanslutningens

(EFTA) (EFTA)

parlamentarikerkommitté, parlamentarikerkommitté,

4. 8 ledamöter i den 4. 8 ledamöter i den

svenska delegationen till svenska delegationen till

Parlamentariska Parlamentariska

församlingen i konferensen församlingen i konferensen

om säkerhet och samarbete i om säkerhet och samarbete i

Europa, Europa,

5. 18 ledamöter i den 5. 18 ledamöter i den

svenska delegationen till svenska delegationen till

Gemensamma Gemensamma

parlamentarikerkommittén parlamentarikerkommittén

EG-Sverige. EG-Sverige, 6. 8 ledamöter

i den svenska delegationen

till dels Europeiska

ekonomiska

samarbetsområdets (EES)

gemensamma

parlamentarikerkommitté,

dels EFTA-staternas

parlamentarikerkommitté.

Nordiska rådets svenska delegation väljs för lagtima riksmöte

och övriga delegationer för riksdagens valperiod.

Kammaren skall också välja styrelsen för Stiftelsen

Riksbankens jubileumsfond i enlighet med 3 § i stiftelsens

stadgar (RFS 1988:1).

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap.

14 §1

Ledamot, suppleant eller Den som är ledamot,

tjänsteman i den svenska suppleant eller tjänsteman

delegationen till i någon av de svenska

delegationerna till

1. Europeiska 1. Europeiska

frihandelssammanslutningens frihandelssammanslutningens

(EFTA) (EFTA)

parlamentarikerkommitté, parlamentarikerkommitté,

2. Gemensamma 2. Gemensamma

parlamentarikerkommittén parlamentarikerkommittén

EG-Sverige EG-Sverige,

3. dels Europeiska ekonomiska

samarbetsområdets (EES)

gemensamma

parlamentarikerkommitté,

dels EFTA-staternas

parlamentarikerkommitté

får ej obehörigen yppa får ej obehörigen yppa

vad som enligt beslut av vad som enligt beslut av

regeringen eller delegationen regeringen eller delegationen

skall hållas hemligt med skall hållas hemligt med

hänsyn till rikets hänsyn till rikets

säkerhet eller av annat säkerhet eller av annat

synnerligen viktigt skäl, synnerligen viktigt skäl,

som betingas av som betingas av

förhållandet till förhållandet till

främmande stat eller främmande stat eller

mellanfolklig organisation. mellanfolklig organisation.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Senaste lydelse 1992:1550