Bet. 1992/93:LU25

Lagutskottets betänkande

1992/93:LU25

Ändring i jordabalken m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

LU25

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition om ändring i

jordabalken m.m. De föreslagna ändringarna -- som föranletts av

bolagiseringen av Domänverket och Statens vattenfallsverk -- rör

jordabalkens regler om tillbehör till fast egendom.

I ärendet har inkommit en skrivelse från Lagerlöf & Leman

Advokatbyrå på uppdrag av Svensk Rundradio AB.

Utskottet tillstyrker propositionen.

Propositionen

I proposition 1992/93:23 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) -- efter hörande av Lagrådet -- att

riksdagen antar i propositionen framlagda förslag till

1. lag om ändring i jordabalken och

2. lag om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av

fastighet som tillhör staten, m.m.

Lagförslagen återfinns i bilaga till betänkandet.

Utskottet

I 1 kap. 1§ jordabalken stadgas att fast egendom är jord och

att denna är indelad i fastigheter. Till fastigheten hör inte

enbart jorden (marken) utan även vissa föremål som direkt eller

indirekt anknyter till denna, s.k. fastighetstillbehör. Vad som

utgör fastighetstillbehör anges i jordabalkens bestämmelser i

2kap. om allmänna fastighetstillbehör (1§),

byggnadstillbehör (2§) och industritillbehör (3§). Alla

föremål som anges i nämnda paragrafer utgör dock inte

fastighetstillbehör. Av 2kap. 4§ jordabalken framgår

nämligen bl.a. att föremål som annan än fastighetsägaren har

tillfört fastigheten inte hör till fastigheten, om inte

fastigheten och föremålet har kommit i samma ägares hand.

Fastigheten och dess tillbehör utgör en rättslig enhet. Det

innebär exempelvis att en försäljning av fastigheten även

omfattar tillbehören, såvida inte annat har avtalats. I 2 kap.

7§ jordabalken stadgas att en överlåtelse av föremål som hör

till en fastighet inte gäller mot tredje man, förrän föremålet

skiljs från fastigheten på sådant sätt att det inte längre kan

anses höra till denna. En förvärvare erhåller således

sakrättsligt skydd först när det förvärvade föremålet upphör att

vara tillbehör till fastigheten. Den princip som kommer till

uttryck i 2kap. 7§ jordabalken anses gälla inte enbart vid

en separat överlåtelse av tillbehör utan även i samband med en

fastighetsöverlåtelse då ett visst tillbehör undantas från

överlåtelsen.

Domänverket och Statens vattenfallsverk (Vattenfall) har

ombildats till aktiebolag, Domän AB resp. Vattenfall AB.

Riksdagen har bemyndigat regeringen att längre fram sälja ut

aktier i de båda bolagen. Utöver de fastighetsöverlåtelser som

skall ske inom ramen för bolagiseringen av Vattenfall och

Domänverket, förekommer också annan utförsäljning av fastigheter

som hittills har tillhört staten. I anslutning till

bolagiseringen av Domänverket och Vattenfall har fråga uppkommit

om statens möjligheter att med verkan mot tredje man göra

förbehåll om rätten till ledningar och vissa andra anläggningar

som hör till den fasta egendom som överlåts. Även frågan om de

rättsliga möjligheterna för staten att överlåta sådana ledningar

och anläggningar utan att samtidigt överlåta själva fastigheten

har aktualiserats. Samma frågeställningar uppkommer i anslutning

till försäljning av fastigheter till enskilda.

På grundval av en inom Justitiedepartementet upprättad

promemoria (Ds 1992:42) Ledningar m.m. på statens mark, vilken

har remissbehandlats, läggs i propositionen fram förslag till

ändringar i jordabalken och en lag om verkan av vissa förbehåll

vid överlåtelse av fastighet som tillhör staten, m.m.

Förslaget innebär att när staten vid en överlåtelse av en

fastighet förbehåller sig äganderätten till vissa slag av

anläggningar, skall ett sådant förbehåll gälla mot tredje man

även om föremålen inte flyttas från fastigheten. På motsvarande

sätt skall en separat överlåtelse från staten av vissa

fastighetstillbehör få sakrättslig verkan redan i och med

överlåtelsen. Förslaget berör främst olika slag av ledningar

samt totalförsvarsanläggningar. Ändringarna föreslås träda i

kraft den 1 januari 1993.

Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande och

utskottet tillstyrker förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar regeringens förslag till

dels lag om ändring i jordabalken,

dels lag om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av

fastighet som tillhör staten, m.m.

Stockholm den 3 december 1992

På lagutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger

Gustafsson (kds), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt

Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kindbom (c), Bengt

Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander (s), Lena

Boström (s), Carin Lundberg (s), Lennart Fridén (m), Maud

Ekendahl (m) och John Bouvin (nyd).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Propositionens lagförslag

Bilaga