Bet. 1992/93:NU21

Näringsutskottets betänkande

1992/93:NU21

Ändrat ikraftträdande av lagbestämmelser om

lämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag

Innehåll

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1992/93

NU21

Ärendet

Utskottet har i betänkande 1992/93:NU9 tillstyrkt regeringens

förslag (främst prop. 1992/93:89) till ändringar i

lagstiftningen för banker, kreditaktiebolag och finansbolag.

Flertalet ändringar är föranledda av avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES) och skall träda i kraft den

dag regeringen bestämmer. Med anledning av att ikraftträdandet

av EES-avtalet nu har uppskjutits föreslår utskottet på eget

initiativ i detta betänkande att bestämmelser om

lämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag skall träda

i kraft den 1 januari 1993.

Utskottet

Regeringen har i proposition 1992/93:89 om ändrad lagstiftning

för banker och andra kreditinstitut med anledning av

EES-avtalet, m.m. föreslagit ändringar i lagstiftningen för

banker, kreditaktiebolag och finansbolag. Som framgår av

propositionens titel är flertalet ändringar föranledda av

avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Dessa

ändringar har förutsatts träda i kraft samtidigt som EES-avtalet

eller den 1 januari 1993.

Med hänvisning till att det inte kunde uteslutas att

EES-avtalet skulle komma att träda i kraft vid en senare

tidpunkt än den 1 januari 1993 föreslog regeringen att flertalet

ändringar skulle träda i kraft den dag regeringen bestämmer. I

vissa lagförslag har dock bestämd dag för ikraftträdandet

angetts för vissa särskilt angivna lagrum.

Utskottet har i betänkande 1992/93:NU9 -- som justerades den 1

december 1992 -- tillstyrkt regeringens förslag i nämnda

proposition. I detta betänkande har utskottet också -- för att

få till stånd en samordnad behandling -- tagit med förslag i

vissa andra propositioner rörande ändringar i

banklagstiftningen.

Den 5 och 6 december 1992 hölls folkomröstning i Schweiz om

EES-avtalet. Som en följd av omröstningsresultatet kommer

Schweiz inte att ratificera avtalet. Det står därmed klart att

detta inte kommer att bli gällande från den 1 januari 1993.

I den uppkomna situationen, när EES-avtalets ikraftträdande

skjutits på framtiden, är det enligt utskottets mening angeläget

att vissa lagbestämmelser som inte har direkt samband med

EES-avtalet kan sättas i kraft utan dröjsmål.

Till dessa bestämmelser hör de föreslagna reglerna i 7 kap.

10--14§§ bankrörelselagen (1987:617). Enligt dessa skall

Finansinspektionen få möjlighet att pröva lämpligheten hos

större ägare i banker. Tillstånd skall krävas för förvärv av

s.k. kvalificerade innehav av bankaktier. Tillstånd skall också

krävas för förvärv som medför att den som har ett kvalificerat

innehav når upp till eller passerar 20, 33 eller 50%, eller

att banken blir dotterbolag. Vidare föreslås att en bank -- om

det föreligger synnerliga skäl -- skall kunna få förvärvas som

dotterbolag i en koncern där moderföretaget inte står under

tillsyn av Finansinspektionen. Inspektionen skall pröva frågan

om tillstånd inom ramen för de generella reglerna om

tillståndsplikt och prövning av större ägares lämplighet.

Utskottet har enhälligt tillstyrkt dessa förslag i nyssnämnda

betänkande.

De nu aktuella bestämmelserna är enligt regeringens förslag

inarbetade i sjunde kapitlet på sådant sätt att de inte kan

brytas ut för separat ikraftträdande. Utskottet framlägger

därför i detta betänkande förslag till en provisorisk lag om

lämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag med de nu

beskrivna bestämmelserna. Förslaget, som återges i bilaga, har

utformats så att lagen gäller från den 1 januari 1993 och fram

till dess de motsvarande bestämmelserna i förslaget till lag om

ändring i bankrörelselagen (bet. 1992/93:NU9 bil. 3) träder i

kraft enligt regeringens bestämmande. I förslaget har också

intagits en bestämmelse hämtad från 8 kap. 1§ sista stycket i

förslaget till lag om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618;

bet. 1992/93:NU9 bil. 2). Denna bestämmelse kompletterar de

tidigare nämnda bestämmelserna.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar av utskottet framlagt förslag till lag om

lämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag enligt

bilaga.

Stockholm den 10 december 1992

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta

Johansson (s), Axel Andersson (s), Gudrun Norberg (fp), Kjell

Ericsson (c), Reynoldh Furustrand (s), Karin Falkmer (m), Leif

Marklund (s), Göran Hägglund (kds), Bengt Dalström (nyd), Mats

Lindberg (s), Olle Lindström (m), Jan Backman (m), Bo

Bernhardsson (s) och Sylvia Lindgren (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Av utskottet framlagt förslag till

Lag om lämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag

Bilaga

Härigenom föreskrivs följande.

1 § I denna lag avses med kvalificerat innehav ett direkt

eller indirekt ägande i ett företag, om innehavet representerar

10 procent eller mer av kapitalet eller av samtliga röster eller

annars möjliggör ett väsentligt inflytande över ledningen av

företaget.

2 § Ett direkt eller indirekt förvärv av aktier i ett

bankaktiebolag, som medför att förvärvarens sammanlagda innehav

utgör ett kvalificerat innehav, får ske bara efter tillstånd av

Finansinspektionen. Detsamma gäller förvärv som innebär att ett

kvalificerat innehav ökas så att det uppgår till eller

överstiger 20, 33 eller 50 procent av aktiekapitalet eller

röstetalet för samtliga aktier eller så att banken blir

dotterföretag.

3 § Finansinspektionen skall ge tillstånd till förvärv enligt

2§, om det inte kan antas att förvärvaren kommer att motverka

en sund utveckling av bankens verksamhet. Ett förvärv som

innebär att ett icke-finansiellt företag blir moderföretag till

en bank skall dock tillåtas bara om det finns synnerliga skäl.

Inspektionen får föreskriva en viss tid inom vilken ett

förvärv skall genomföras. Ett tillstånd enligt första stycket

andra meningen får förenas med villkor om skyldighet att inom

viss tid avyttra så stor del av aktieinnehavet att banken upphör

att vara dotterföretag.

Finansinspektionen skall meddela beslut i ett ärende enligt

denna paragraf inom tre månader från det att ansökan om

tillstånd gjordes.

4 § Den som avser att avyttra ett kvalificerat innehav eller

en så stor del av ett kvalificerat innehav att innehavet

därigenom kommer att understiga någon av de i 2§ angivna

gränserna skall underrätta Finansinspektionen om detta.

5 § När ett bankaktiebolag får kännedom om att aktier i banken

blivit föremål för ett sådant förvärv som avses i 2§ eller för

en sådan avyttring som avses i 4§, skall banken snarast anmäla

förvärvet eller avyttringen till Finansinspektionen.

Ett bankaktiebolag skall årligen till Finansinspektionen

anmäla namnen på de aktieägare som har ett kvalificerat innehav

av aktier i banken samt storleken på innehaven.

6 § Om ägaren till ett kvalificerat innehav av aktier utövar

eller kan antas komma att utöva sitt inflytande på ett sätt som

motverkar en sund utveckling av verksamheten i banken, får

Finansinspektionen besluta att aktierna inte får företrädas vid

bolagsstämman.

Om ägaren till ett kvalificerat innehav av aktier har

underlåtit att ansöka om tillstånd till ett förvärv som avses i

2§ eller har förvärvat aktier i strid med inspektionens

beslut, får inspektionen besluta att aktierna inte får

företrädas vid bolagsstämman eller att röster avgivna för sådana

aktier skall vara ogiltiga.

Finansinspektionen får också förelägga en aktieägare som sägs

i första och andra styckena att avyttra så stor del av aktierna

att innehavet därefter inte är kvalificerat.

7 § Aktier som omfattas av ett beslut av Finansinspektionen

enligt 6§ skall inte medräknas när det fordras samtycke av

ägare till en viss del av aktierna i bolaget för att ett beslut

vid bolagsstämma skall bli giltigt eller en befogenhet skall få

utövas.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993 och gäller till

dess lagen (1992:000) om ändring i bankrörelselagen (1987:617)

träder i kraft såvitt avser 1 kap. 3§ 2 samt 7 kap.

10--14§§.