Bet. 1992/93:SfU16

Socialförsäkringsutskottets betänkande

1992/93:SFU16

Reserabatter för studerande

Innehåll

Sammanfattning

Propositionerna

Motioner

Utskottet

Hemställan

1992/93

SfU16

ÅTTONDE HUVUDTITELN

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens förslag i propositionerna

1992/93:100 (bilaga 9) och 1992/93:168 om medelsanvisning till

anslaget F 7. Bidrag till vissa studiesociala ändamål för

budgetåret 1993/94. Under anslaget beräknas medel för bl.a.

reserabatter för studerande.

I proposition 1992/93:168 har regeringen föreslagit att medel

för sådana reserabatter skall beräknas till ett belopp av 95,6

miljoner kronor. Regeringen har därvid föreslagit att sådana

studerande som önskar begagna sig av det s.k. CSN-kortet för att

komma i åtnjutande av reserabatterna skall erlägga en avgift för

kortet med 150 kronor.

Utskottet anser inte att någon avgift skall tas ut för

CSN-kortet och föreslår att riksdagen som sin mening ger

regeringen detta till känna. Utskottet föreslår vidare att medel

för reserabatter beräknas till ett 5,6 miljoner kronor lägre

belopp än vad regeringen föreslagit. I övrigt tillstyrker

utskottet regeringens förslag till medelsanvisning.

Utskottet avstyrker bifall till två motioner som tar upp

frågor om reserabatter på länstrafiken i Norrland.

Propositionerna

Proposition 1992/93:100

Regeringen (Utbildningsdepartementet) har i proposition

1992/93:100, bilaga 9, F 7., föreslagit riksdagen

7. att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, till

Bidrag till vissa studiesociala ändamål för budgetåret 1993/94

beräkna ett förslagsanslag på 110660000 kr.

Proposition 1992/93:168

Regeringen (Utbildningsdepartementet) har i proposition

1992/93:168 om reserabatter för studerande, m.m. föreslagit

1. att riksdagen medger att regeringen lämnar talboks- och

punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om

5000000 kr som förordats i propositionen,

2. att riksdagen till Bidrag till vissa studiesociala

ändamål för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på

110660000 kr.

Motioner

Motion väckt under den allmänna motionstiden 1992/93:100

1992/93:Sf514 av Bruno Poromaa (s) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om behovet av att åtgärder vidtas för att undanröja de i

motionen påtalade svårigheterna för glesbygdsstuderande.

Motion väckt med anledning av proposition 1992/93:168

1992/93:Sf27 av Eivor Husing m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om behovet av reserabatter även för studerande

som reser med länstrafikbolagen i Norrland.

Utskottet

Regeringen har i proposition 1992/93:100 bil. 9 under littera

F Studiestöd m.m. anslaget F 7. Bidrag till vissa studiesociala

ändamål föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild

proposition i ämnet, till Bidrag till vissa studiesociala

ändamål för budgetåret 1993/94 beräkna ett förslagsanslag på

110660 000 kr.

Från anslaget betalas under budgetåret 1993/94 kostnader för

stöd till produktion av studielitteratur för högskolestuderande

som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker. Detta

bidrag disponeras av Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB).

Vidare betalas från anslaget bidrag för reserabatter till

studerande och resekostnadsersättning till studerande vid

statens skolor för vuxna i Norrköping och Härnösand. Medlen

härför disponeras av Centrala studiestödsnämnden (CSN).

I proposition 1992/93:168 om reserabatter till studerande,

m.m. återkommer regeringen med förslag till en motsvarande

medelsanvisning till anslaget F 7. och en närmare beräkning av

de olika delposterna under anslaget.

Bidraget till TPB för studielitteratur har för budgetåret

1993/94 beräknats till 10 310 000 kr och medel för en

engångsanvisning för ett fortsatt projekt med ny talboksteknik

till 750 000 kr. Vidare föreslås att TPB bemyndigas att beställa

sådan litteratur som förfaller till betalning först under

budgetåret 1994/95 upp till ett belopp av 5 miljoner kronor.

För innevarande budgetåret har CSN träffat avtal med SJ,

Linjeflyg AB/SAS Inrikes resp. Svenska Buss om reserabatter till

studerande. Kostnaderna för ersättningarna till trafikföretagen

har beräknats till 95,6 miljoner kronor. Avtalen innebär att

s.k. CSN-kort utdelas till sådana studerande som under ett

kalenderhalvår uppbär studiestöd enligt studiestödslagen för

studier under minst tre månader och på minst halvtid. Dessutom

utdelas CSN-kort till studerande vid landets special- och

särskolor. Avtalet med SJ innebär att innehavare av CSN-kortet

får rabatt med 50 % på normalpriset för resa med SJ fjärrtåg,

Swebus expressbussar och kombinationsresor SJ fjärrtåg--

länsbuss/länståg enligt rikstaxan. Avtalet med Linjeflyg AB/SAS

Inrikes innebär rätt till bokningsbar biljett till ett pris som

motsvarar priset enligt pensionärsrabatt. Avtalet med Svenska

Buss innebär rabatt med 50 % på resor under veckoslut med bussar

i företag som ingår i samorganisationen Svenska Buss.

I proposition 1992/93:168 anförs att de avtal som CSN träffat

om reserabatter för budgetåret 1993/94 innebär att de studerande

får reserabatter på SJ, SAS inrikes och Svenska Buss enligt

samma grunder som gäller för innevarande budgetår. Vidare har

avtal slutits med Y-buss och Inlandstrafik AB som medger

reserabatter även med dessa trafikföretag. För kostnader för

avtalen bör under anslaget beräknas ett belopp på 95,6 miljoner

kronor.

Departementschefen anför i propositionen att han finner det

rimligt att den studerande som vill utnyttja sitt CSN-kort för

att få rabatterade resor vid angivna trafikföretag även betalar

en viss avgift härför. Avgiften bör för budgetåret 1993/94

sättas till 150 kr vilket är samma kostnad som för det s.k.

Reslustkortet på SJ. Intäkterna får disponeras av CSN för att

täcka beräknade kostnader om ca 2,5 miljoner kronor för

administration av avgiften. Överskottet av avgifterna, som

beräknas till ca 15 miljoner kronor, skall av CSN föras till

statsbudgetens inkomsttitel Övriga offentligrättsliga avgifter.

För resekostnadsersättningar till studerande vid Statens

skolor för vuxna beräknas i propositionen oförändrat 4 miljoner

kronor.

I enlighet med det anförda beräknas i propositionen ett

medelsbehov under anslaget F 7. på 110 660 000 kr, eller samma

belopp som beräknats i budgetpropositionen.

Utskottet har ingen erinran mot det beräknade medelsbehovet

för TPB:s verksamhet eller för resekostnadsersättningar till

studerande vid Statens skolor för vuxna.

Utskottet kan däremot inte biträda förslaget om att en avgift

för CSN-kortet skall tas ut av de studerande. En sådan avgift

medför att en oproportionerligt stor administration måste byggas

upp inte enbart för CSN:s utan även för trafikföretagens del.

Olägenheter och merkostnader uppkommer också för sådana

studerande som inte lätt kan nå något av trafikföretagens

försäljningsställen för att aktivera kortet. Propositionen i

denna del bör därför avslås av riksdagen.

Den besparing som uteblir på grund av utskottets

ställningstagande utgör ca 15 miljoner kronor. Till en del, 6

miljoner kronor, täcks beloppet av den extra besparing på

studiemedlen som uppkommer genom utskottets förslag i betänkande

SfU13 om en minskning av bidragsdelen på studiemedlen.

Betänkandet har nyligen godkänts av riksdagen. I samma

betänkande beräknades en besparing om 47 miljoner kronor

uppkomma genom den nya uppläggningsavgift för studielån som

skall tas ut fr.o.m. budgetåret 1993/94. Enligt nya beräkningar

inom CSN kan denna besparing bli så hög som 60,3 miljoner

kronor. Redan härigenom skulle det sparmål som satts upp för

studiestödsområdet vara uppfyllt. Utskottet föreslår emellertid

att en ytterligare besparing på 5,6 miljoner kronor görs genom

att föreslagna medel för reserabatter till studerande minskas

med motsvarande belopp och att CSN får i uppdrag att omförhandla

avtalen med trafikföretagen utifrån en finansiell ram på 90

miljoner kronor för ersättningar för reserabatter. Det är

utskottets övertygelse att de både kortsiktiga och långsiktiga

vinster som trafikföretagen kan göra på att få hela

studerandekollektivet som fasta resenärer och som presumtiva

trogna kunder när de avslutat sina studier skall leda till att

kostnaderna för reserabatterna successivt bör kunna sänkas.

I motionerna Sf514 av Bruno Poroma (s) och Sf27 av Eivor

Husing m.fl. (s) tar motionärerna upp frågor om reserabatter för

studerande som bor i Norrland. I motion Sf514 begärs ett

tillkännagivande om att åtgärder bör vidtas för att minska

resekostnaden för gymnasielever i glesbygden, t.ex. genom ett

CSN-kort för buss. I motion Sf27 begärs ett tillkännagivande om

behovet av reserabatter även för studerande som reser med

länstrafikbolagen i Norrland.

Utskottet behandlade senast under föregående riksmöte

motionsyrkanden om att avtal skulle träffas även med

länstrafikbolagen i Norrland. Utskottet hade då inhämtat att en

utvidgning av avtalen till att avse motsvarande rabatter på

biljettpriserna på Norrlandslänens trafikbolag, som samtidigt

skulle ge bolagen den av dem önskade fulla kostnadstäckningen,

skulle föranlett en ökad kostnad för staten med 50--60 miljoner

kronor. Utskottet hänvisade också till att diskussioner

fortfarande pågick mellan CSN och dessa trafikbolag med målet

att man skulle nå totalt samma biljettpriser efter rabatt som

för lika långa färdsträckor med SJ, beroende på att

länstrafikbolagens biljettpriser var väsentligt lägre än SJ:s

priser. Vid en sådan lösning skulle kostnaderna för staten bli

betydligt lägre.

Utskottet, som erinrar om att CSN för nästa budgetår träffat

avtal om reserabatter med ytterligare två trafikföretag, Y-buss

och Inlandstrafik AB , förutsätter att CSN fortsätter

diskussionerna med de berörda länstrafikbolagen i Norrland.

Utskottet avstyrker med hänvisning till det ovan anförda bifall

till motionerna Sf514 och Sf27.

Utskottets ställningstagande ovan innebär att till anslaget F

7. Bidrag till vissa studiesociala ändamål bör för budgetåret

1993/94 anvisas ett förslagsanslag, som är 5,6 miljoner kronor

mindre än vad regeringen föreslagit, eller 105 060 000 kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande Talboks- och punktskriftsbiblioteket

att riksdagen medger att regeringen lämnar Talboks- och

punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om

5000000 kr som förordats i proposition 1992/93:168,

2. beträffande länstrafikbolagen i Norrland

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sf514 och

1992/93:Sf27,

3. beträffande medelsanvisning m.m.

att riksdagen med anledning av propositionerna

1992/93:100 i denna del och 1992/93:168 dels till Bidrag till

vissa studiesociala ändamål för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 105060000 kr, dels som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört om avgift på

CSN-kort och avtal om reserabatter.

Stockholm den 15 april 1993

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Gullan Lindblad

I beslutet har deltagit: Gullan Lindblad (m), Doris Håvik

(s), Birgitta Dahl (s), Sigge Godin (fp), Börje Nilsson (s),

Karin Israelsson (c), Lena Öhrsvik (s), Nils-Olof Gustafsson

(s), Arne Jansson (nyd), Margareta Israelsson (s), Gustaf von

Essen (m), Liselotte Wågö (m), Widar Andersson (s), Märtha

Gårdestig (kds) och Carl Fredrik Graf (m).