Bet. 1992/93:SkU1

Skatteutskottets betänkande

1992/93:SKU01

Höjd skatt på tobaksvaror

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1992/93

SkU1

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker de höjningar av tobaksskatten som

föreslås i proposition 1992/93:52 och avstyrker två motioner i

ärendet.

Vid betänkandet har fogats en meningsyttring från

Vänsterpartiet.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition

1992/93:52 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).

Förslagen innebär att skatten på tobaksvaror höjs den 1

december 1992.

Lagförslagen har följande lydelse.

Motionerna

1992/93:Sk1 av Sten Söderberg (-) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

väsentligt högre skatt på tobaksvaror.

1992/93:Sk2 av Lars Bäckström m.fl. (v) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om avvägningen mellan skattehöjningarna på

olika typer av tobaksvaror.

Utskottet

Motivering

Den överenskommelse som har träffats mellan regeringen och

Socialdemokraterna om den ekonomiska politiken och som redovisas

i proposition 1992/93:50 innebär bl.a. att tobaksskatten skall

höjas. I enlighet med överenskommelsen föreslås i proposition

1992/93:52 att skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller

höjs med 19 öre per styck. Även för övriga tobaksvaror föreslås

en skattehöjning.

I motion Sk1 av Sten Söderberg (-) begär motionären ett

riksdagsuttalande om en väsentligt större skattehöjning för

tobaksvaror. Enligt hans mening bör skatten höjas med 1 kr per

styck för cigarretter, cigariller och cigarrer.

I motion Sk2 kritiserar Lars Bäckström m.fl. (v) att förslaget

leder till oproportionellt stora skattehöjningar på vissa

produkter, t.ex. piptobak. Motionärerna begär ett

tillkännagivande om att den inbördes avvägningen av

skattenivåerna mellan olika produkter bör omprövas.

Höjningen av tobaksskatten utgör ett av leden i de omfattande

åtgärder som regeringen föreslår i syfte att sanera de

offentliga finanserna. Dessa åtgärder innebär kort sammanfattat

att de offentliga utgifterna reduceras med ca 30 miljarder

kronor. Därtill kommer inkomstförstärkningar på drygt 8

miljarder kronor, huvudsakligen i form av höjningar av miljö-

och hälsorelaterade skatter såsom bensinskatt och tobaksskatt.

Härav belöper ca 1,9 miljarder kronor på tobaksskatten, beräknat

med hänsyn till att tobaksförbrukningen kan antas komma att

minska i viss utsträckning.

Förslaget innebär en kraftig skatteskärpning och en väsentlig

höjning av prisnivån för tobaksvaror. Skattehöjningarna blir

34--39% för cigarretterna, över 140% för de minsta

cigarillerna och drygt 110% för piptobak och rulltobak m.m. De

prishöjningar som kan förutses med totalt sett oförändrade

handelsmarginaler begränsar sig dock till ca 23% för

cigarretter och -- exempelvis -- ca 16% för Bellman Siesta, en

vanlig cigarill. För snus, piptobak och rulltobak m.m. blir

prishöjningarna troligen 25--45%, men sådana varor kommer

fortfarande att framstå som ett lågprisalternativ.

Mot den nyss angivna bakgrunden godtar utskottet att

tobaksskatten höjs. Utskottet vill framhålla att regeringens

förslag inte torde medföra någon nämnvärd

konsumtionsförskjutning mellan olika tobaksprodukter. Utskottet

har inte något att erinra mot de avvägningar som redovisas i

propositionen. Utskottet tillstyrker alltså de föreslagna

skattehöjningarna och avstyrker motionerna.

Propositionen innehåller också följdändringar i schablontullen

och en ändring som innebär att vissa maskinellt framställda

tobakssträngar skall klassificeras som cigarretter. Utskottet

har inte heller något att erinra mot dessa förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:52 och med

avslag på motionerna 1992/93:Sk1 och 1992/93:Sk2 antar de

vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).

men. (v)

Stockholm den 12 november 1992

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars

Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell

Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Harry Staaf

(kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf

(m), Sverre Palm (s), Fredrik Reinfeldt (m) och Kaj Larsson (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Lars Bäckström (v) anför:

Som anförs i motion Sk2 från Vänsterpartiet utsätter

regeringens förslag vissa produkter för en oproportionellt stor

skattehöjning. Priset på exempelvis piptobak och rulltobak kan

väntas stiga med ca 45% medan prishöjningarna inom den helt

dominerande varugruppen, dvs. cigarretter, troligen kommer att

begränsa sig till ca 23%. En sådan fördelning av

skattehöjningarna kan leda till förändrade konsumtionsmönster,

med negativa näringspolitiska följdverkningar.

Vänsterpartiet anser att det är motiverat av såväl

samhällsekonomiska skäl som folkhälsoskäl att höja

tobaksskatten. För att bedöma lämplig nivå och avvägningen

mellan olika produkter behövs ytterligare bakgrundsmaterial och

upplysningar.

Vi yrkar bifall till motion Sk2 som innebär att dessa frågor

skall övervägas ytterligare.