Bet. 1992/93:SkU11

Skatteutskottets betänkande

1992/93:SKU11

Ytterligare förenklingar i deklarationsförfarandet

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1992/93

SkU11

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet förslaget i proposition

1992/93:86 om ytterligare förenklingar i deklarationsförfarandet

och avstyrker två motioner. S har avgivit en reservation

angående inriktningen av fortsatt reformarbete och ett särskilt

yttrande i fråga om anslaget till skatteförvaltningen. Nyd har

reserverat sig beträffande hela propositionen att det förenklade

förfarandet inte skall få användas utan medgivande av den

skattskyldige samt i fråga om tillämpningen av skattebrottslagen

och skattetilläggsbestämmelserna. V har avgivit en

meningsyttring beträffande anslaget till skatteförvaltningen.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition

1992/93:86 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och

kontrolluppgifter,

2. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),

3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

4. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

5. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

6. lag om ändring i lagen (1990:1136) om ändring i lagen

(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter,

7. lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i

uppbördslagen (1953:272).

Propositionen innehåller förslag till ett i väsentliga

avseenden förenklat deklarationsförfarande för löntagare m.fl.

Förfarandet innebär att en förtryckt deklarationsblankett sänds

ut till de skattskyldiga före den 15 april under taxeringsåret.

Är de förtryckta uppgifterna oriktiga eller ofullständiga i

något avseende skall den skattskyldige lämna kompletterande

uppgifter. I annat fall skall blanketten endast undertecknas och

skickas tillbaka till skattemyndigheten.

Det nya deklarationsförfarandet bygger på en utökad skyldighet

att lämna kontrolluppgifter. Bl.a. föreskrivs att

kontrolluppgifter skall lämnas i fråga om utgiftsräntor och

avgifter för pensionsförsäkring. Det medför också en rad

förändringar på uppbördsområdet; bl.a. skall skattsedel på

slutlig skatt översändas till dem som omfattas av det nya

förfarandet under augusti månad under taxeringsåret.

För att underlätta genomförandet av det förenklade

deklarationssystemet föreslås att en strikt kontantprincip

införs i inkomstslaget kapital och för allmänna avdrag.

Förfarandet, som kommer att omfatta mellan 5,5 och 6 miljoner

skattskyldiga, föreslås tillämpas fr.o.m. 1995 års taxering. I

propositionen föreslås också några justeringar av

kontrolluppgiftsskyldigheten som enligt förslaget skall

tillämpas fr.o.m. 1994 års taxering.

Lagförslagen har följande lydelse.

NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 2-31 NY SIDA

(rättelser s. 8 och s. 23)

Motionerna

1992/93:Sk9 av Bruno Poromaa och Owe Andréasson (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om fortsatta förenklingar i

deklarationsförfarandet,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om anslaget till skatteförvaltningen.

1992/93:Sk10 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att systemet med förenklad

självdeklaration, som bygger på avlämnande av kontrolluppgifter,

endast skall gälla för skattskyldig som godkänt att förenklad

självdeklaration får användas,

2. att riksdagen vid bifall till regeringens förslag till

förenklat deklarationsförfarande beslutar avskaffa

straffansvaret för skattebrott eller annan påföljd som grundas

på oriktig uppgift i deklarationsblanketten i enlighet med vad

som anförts i motionen.

Utskottet

Ställningstagande

Ytterligare förenklingar i deklarationsförfarandet

Förslaget innebär ett ännu mer förenklat

deklarationsförfarande än för närvarande för 5,5--6 miljoner

skattskyldiga, företrädesvis löntagare, och går bl.a. ut på att

en förtryckt deklarationsblankett sänds ut till de skattskyldiga

före den 15 april under taxeringsåret. Den skattskyldige skall

underteckna deklarationsblanketten och sända den tillbaka till

skattemyndigheten senast den 2 maj under taxeringsåret. Genom en

utvidgad kontrolluppgiftsskyldighet skall det bli möjligt att

förtrycka blanketterna med uppgifter om bl.a. tjänsteinkomster,

ränteinkomster, utdelningar, ränteutgifter, tomträttsavgälder,

reavinster resp. reaförluster vid försäljning av andel i

allemansfond, avgift för pensionsförsäkring samt underlag för

fastighetsskatt. Om de förtryckta uppgifterna är oriktiga eller

ofullständiga skall den skattskyldige lämna de kompletterande

uppgifter som behövs. Härutöver läggs i propositionen fram vissa

förslag till följdändringar på bl.a. uppbördsområdet.

I motion Sk10 (yrkande 1) av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)

yrkas att det föreslagna systemet med förenklad självdeklaration

och kontrolluppgifter endast skall tillämpas om den

skattskyldige godkänt förfarandet. Den utbyggnad av

kontrolluppgiftssystemet som det nya deklarationsförfarandet

innebär är enligt motionärernas uppfattning kränkande för den

personliga friheten och integriteten.

Utskottet vill för sin del anföra följande. När den förenklade

deklarationen infördes innebar detta en avsevärd förenkling i

deklarationsarbetet för flera miljoner skattskyldiga och även

för skattemyndigheterna. Härigenom gavs förutsättningar för

betydande rationaliseringar av hela deklarationsgranskningen och

mer resurser kunde avsättas för ärenden med högre prioritet.

Detta hindrade inte att det relativt snart uppstod en diskussion

om ytterligare förenklingar och förbättringar i systemet.

En besvärande nackdel, som även skatteutskottet vid flera

tillfällen påtalade, var att den skattskyldige i avsaknad av

uppgifter på den deklarationsblankett som myndigheterna sände ut

till den skattskyldige hade små eller obefintliga möjligheter

att veta att skattemyndigheterna använt informationen på

kontrolluppgifterna på rätt sätt. Andra brister i systemet var

att det inte kunde tillämpas om den skattskyldige begått sådana

inte ovanliga transaktioner som försäljning av andelar i

allemansfond, aktier, obligationer eller villa- eller

fritidsfastighet.

På uppdrag av regeringen lade Riksskatteverket (RSV) tidigare

i år fram en rapport om vidareutveckling av den förenklade

självdeklarationen (RSV Rapport 1992:3). Rapporten, som den

föreliggande propositionen bygger på, rönte ett i huvudsak

positivt mottagande vid remissbehandlingen.

Även utskottet är positivt till de ytterligare förenklingar

som nu föreslås och som torde innebära avsevärda lättnader i

deklarationshanteringen för många deklaranter och administrativa

vinster för myndigheterna. Det förfarande som föreslås i

propositionen har enligt utskottets bedömning förutsättningar

att kunna fungera på ett tillfredsställande sätt. Givetvis kan

det inte uteslutas att ett nytt deklarationssystem av det slag

som det här är fråga om kan vara behäftat med brister som

hittills inte har kunnat förutses eller som visar sig först när

det nya systemet har börjat tillämpas. Utskottet utgår från att

regeringen noga följer förberedelsearbetet med det nya systemet

och är lyhörd för behov av förbättringar.

Olika bankorganisationer har i en skrivelse till utskottet

redovisat vissa betänkligheter med anledning av det omfattande

och enligt deras uppfattning i vissa hänseenden alltför

komplicerade uppgiftslämnande som kreditinstituten måste ägna

sig åt i det nya systemet, bl.a. avseende förskottsräntor.

Enligt propositionen skall det framgå av en kontrolluppgift hur

stor del av betald ränta som belöper på beskattningsåret om

räntan delvis avser förskottsränta. Bankerna å sin sida

motsätter sig kravet på en så långtgående särredovisning av

förskottsränta i en kontrolluppgift och föreslår att

kontrolluppgift inte skall lämnas för ränta som betalts i

förskott utöver vad som aviserats enligt gällande

räntebetalningsvillkor. I enlighet med vad utskottet anfört ovan

förutsätter utskottet att regeringen skyndsamt ser över frågan

och återkommer till riksdagen med förslag om det kan anses

motiverat att ändra på de angivna reglerna.

Vad beträffar de i motion Sk10 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)

påtalade integritetsaspekterna vill utskottet inte -- lika litet

som föredragande statsrådet -- bortse från de risker från

integritetssynpunkt som ett så omfattande uppgiftslämnande från

tredje man som det nu är fråga om kan föra med sig. Å andra

sidan rör det sig endast om uppgifter som skattemyndigheterna

redan enligt gällande regler på ett eller annat sätt får eller

kan få reda på. Ökningen av integritetsintrånget bör således

inte överdrivas och utskottet noterar att Datainspektionen, som

just har till uppgift att beakta integritetssynpunkterna, inte

har haft något att erinra mot förslaget i den delen. Enligt

utskottets mening är det betydligt viktigare att de

skattskyldiga redan vid mottagandet av deklarationsblanketten

med säkerhet får veta vilka inkomstuppgifter

skattemyndigheterna har och vilken inkomst de kommer att taxeras

för. Detta innebär enligt utskottets uppfattning en väsentligt

ökad service för de skattskyldiga och en klar förhöjning av

rättssäkerheten i systemet. Utskottet vill också betona att det

även i det nya systemet kommer att föreligga valfrihet i den

meningen att den skattskyldige kan välja att fullgöra sin

deklarationsskyldighet genom att senast den 15 februari lämna in

en allmän deklaration i stället för att använda sig av det

förenklade förfarandet.

Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet förslaget i

propositionen om ytterligare förenklingar i

deklarationsförfarandet. Motion Sk10 yrkande 1 avstyrks.

Inriktningen av fortsatt reformarbete

I motion Sk9 (yrkande 1) understryker Bruno Poromaa och Owe

Andréasson (båda s) behovet av en noggrann uppföljning. När

vunna erfarenheter ger anledning till det bör, menar

motionärerna, en ändring i systemet aktualiseras av innebörd att

den förtryckta deklarationsblanketten läggs till grund för

taxeringen även om den skattskyldige inte återsänder handlingen.

Motionärerna framhåller att denna lösning överensstämmer med det

danska systemet och med en alternativ lösning som tagits upp

bl.a. av en av de sakkunniga i Rättssäkerhetskommittén (Fi

1992:07).

I propositionen redogör föredragande statsrådet utförligt för

de skäl som lett honom till att stanna för lösningen att den

skattskyldige på ett aktivt sätt bör godkänna de förtryckta

uppgifterna på deklarationsblanketten. Ett sådant system bör

enligt hans mening öka den skattskyldiges förståelse för att han

eller hon är ansvarig för de förtryckta uppgifterna, motverka

ett slentrianmässigt godtagande av dem och öka rättssäkerheten.

Av redogörelsen framgår vidare att de flesta remissinstanserna

ställt sig avvisande till RSV:s alternativ.

Utskottet har redan i det föregående avsnittet strukit under

behovet av en noggrann uppföljning av det nya

deklarationssystemet. Något särskilt tillkännagivande härom är

enligt utskottets mening inte erforderligt. Mot den ovan angivna

bakgrunden anser utskottet vidare att det inte finns skäl att

inrikta uppföljningsarbetet på det sätt som motionärerna

föreslagit. Utskottet avstyrker därför motion Sk9 yrkande 1.

Skattebrottslagen

I motion Sk10 (yrkande 2) av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)

yrkas avskaffande av straffansvaret för skattebrott eller annan

påföljd som grundas på oriktig uppgift i deklarationsblanketten.

Enligt motionärernas uppfattning motiveras detta av rimliga

rättssäkerhetsskäl.

I propositionen föreslås ingen ändring i skattebrottslagen.

Föredragande statsrådet framhåller att straffansvaret för olika

former av skattebedrägeri, även genom passiva beteenden, redan i

dag är begränsat genom att det krävs ett subjektivt uppsåt för

att straffansvar skall inträda. Han aviserar dessutom en total

översyn av skattebrottslagen. I avvaktan på denna utredning kan

det enligt utskottets mening inte komma i fråga att genomföra

sådana ytterligare inskränkningar i skattebrottslagens

tillämpningsområde som motionärerna förespråkar och som enligt

utskottets uppfattning skulle riskera att avtrubba känslan för

vikten av att uppgifterna i deklarationen skall vara korrekta

när deklarationen sänds in till skattemyndigheten. Utskottet

avstyrker följaktligen även yrkande 2 i motion Sk10.

Anslaget till skatteförvaltningen

I motion Sk9 (yrkande 2) av Bruno Poromaa och Owe Andréasson

(båda s) yrkas att anslaget till skatteförvaltningen skall

beräknas med utgångspunkt från riksdagens beslut om förenklat

deklarationsförfarande. Motionärerna framhåller att

anslagsframställningen för skatteförvaltningen för kommande

budgetår bygger på att det system genomförs, som går ut på att

den skattskyldige inte skall behöva återsända den förtryckta

deklarationsblanketten om inga ändringar eller kompletteringar

görs. Förslaget i propositionen medför enligt motionärerna ökade

kostnader.

I propositionen redovisar föredragande statsrådet de

besparingseffekter han förväntar sig av sitt förslag till nytt

deklarationsförfarande. Som motionärerna påpekat avviker detta

förslag på några viktiga punkter från vad RSV utgått ifrån i sin

anslagsframställning för skatteförvaltningen, bl.a. beträffande

den fråga motionärerna tagit upp. Enligt vad utskottet inhämtat

är beräkningarna i propositionen vitsordade av RSV och ligger

till grund för det budgetarbete som för närvarande pågår inom

regeringskansliet. Något uttalande i enlighet med motionärernas

yrkande är således inte aktuellt. Det kommer dessutom att bli

anledning att återkomma till frågan om anslag till

skatteförvaltningen i samband med budgetbehandlingen i riksdagen

till våren. Utskottet avstyrker följaktligen motion Sk9 även

såvitt avser yrkande 2.

Lagstiftningsfrågor

3 kap. 22 § lagen (1990:325) om självdeklaration och

kontrolluppgifter, vilken föreslås ändrad i den föreliggande

propositionen, är föremål för ändringar även i andra nu aktuella

propositioner. Denna paragraf bör därför brytas ut för att

samordnas med övriga förslag i ett senare betänkande (bet.

1992/93:SkU18).

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ytterligare förenklingar i

deklarationsförfarandet

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:86 och med

avslag på motion 1992/93:Sk10 yrkande 1 antar de vid

propositionen fogade förslagen till

a) lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och

kontrolluppgifter med den ändringen att 3 kap. 22 § utgår,

b) lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),

c) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

d) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

e) lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

f) lag om ändring i lagen (1990:1136) om ändring i lagen

(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter,

g) lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i

uppbördslagen (1953:272).

res. 1 (nyd)

2. beträffande inriktningen av fortsatt reformarbete

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk9 yrkande 1,

res. 2 (s)

3. beträffande skattebrottslagen

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk10 yrkande 2,

res. 3 (nyd)

4. beträffande anslaget till skatteförvaltningen

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk9 yrkande 2.

s.y. (s)

men. (v)

Utskottet hemställer vidare att ärendet avgörs efter endast en

bordläggning.

Stockholm den 8 december 1992

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Filip

Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Anita Johansson (s), Ivar

Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne

Sandberg-Fries (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar

Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl

Hagström (s) och Karin Pilsäter (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Ytterligare förenklingar i deklarationsförfarandet (mom. 1)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 33

börjar med "Utskottet vill" och på s. 35 slutar med "yrkande 1

avstyrks" bort ha följande lydelse:

I likhet med motionärerna bakom motion Sk10 (nyd) känner

utskottet starka betänkligheter inför införandet av ett system

som så uppenbart kränker enskildas personliga frihet och

integritet. Utskottet kan visserligen vitsorda att

propositionsförslaget är bättre än det förslag som RSV lade fram

i sin rapport och som innebar att deklaranten skulle anses ha

iklätt sig ansvaret för riktigheten av en deklaration som

upprättats utan någon som helst medverkan av vederbörande och

utan att hon eller han egentligen gjort någonting för att

bekräfta uppgifterna. Förbättringen är emellertid enligt

utskottets uppfattning inte tillräcklig utan mer av frivillighet

bör byggas in i systemet. Möjligheten för den enskilde

medborgaren att slippa ifrån att det allmänna med hjälp av data

tar fram alla tillgängliga uppgifter om vederbörandes inkomster

och utgifter och upprättar hennes eller hans deklaration är i

regeringsförslaget enligt utskottets uppfattning alltför

illusorisk. Utskottet kan inte acceptera detta omfattande

uppgiftsinhämtande och denna påtvingade "deklarationsservice"

som enligt förslaget skall ges rutinmässigt och utan möjlighet

för den enskilde att undanbe sig det allmännas tjänster. Som

framhålls av nyd-motionärerna bör systemet utformas så att den

enskilde skattebetalaren får en reell rätt att välja mellan att

själv upprätta och avge en allmän självdeklaration eller att

sända tillbaka en förtryckt förenklad självdeklaration och även

en möjlighet att slippa bli automatiskt utsatt för en ström av

allehanda databaserade kontrolluppgifter. Utskottet biträder

följaktligen motionärernas krav på ett system som utgår ifrån

att den skattskyldige -- innan skattemyndigheterna har börjat

samla in kontrolluppgifter m.m. -- skall ges tillfälle att lämna

en förklaring huruvida hon eller han frivilligt går med på att

en förtryckt deklarationshandling upprättas, liksom om

skattemyndigheterna skall få hämta in kontrolluppgifter i syfte

att upprätta en sådan deklaration. Mot bakgrund av det anförda

tillstyrker utskottet yrkande 1 i motion Sk10 och avstyrker

propositionen.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

1. beträffande ytterligare förenklingar i

deklarationsförfarandet

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk10 yrkande 1

avslår proposition 1992/93:86,

2. Inriktningen av fortsatt reformarbete (mom. 2)

Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Karl Hagström

(alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 35

börjar med "I propositionen" och slutar med "motion Sk9 yrkande

1" bort ha följande lydelse:

I likhet med motionärerna bakom motion Sk9 (s) anser utskottet

att det finns anledning att betona vikten av att det nya

förfarandet noggrant följs upp. Detta uppföljningsarbete bör

givetvis bl.a. ta sikte på att undersöka eventuellt nya

möjligheter till ytterligare förenklingar och förbättringar i

deklarationshanteringen och taxeringsförfarandet. Ett naurligt

inslag i uppföljningsarbetet bör enligt utskottets uppfattning

vara att på basis av vunna erfarenheter ånyo granska möjligheten

att införa ett sådant system som överensstämmer med den

alternativa lösning som aktualiserats bl.a. av en av de

sakkunniga i Rättssäkerhetskommittén och med den danska

ordningen och som innebär att det förtryckta

deklarationsförslaget läggs till grund för taxeringen även utan

att deklarationshandlingen återsänts av den skattskyldige. Vad

här anförts bör enligt utskottets uppfattning riksdagen som sin

mening ge regeringen till känna. Utskottet tillstyrker

följaktligen motion Sk9 i denna del.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

2. beträffande inriktningen av fortsatt reformarbete

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk9 yrkande 1 som

sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Skattebrottslagen (mom. 3)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 36

börjar med "I propositionen" och slutar med "motion Sk10" bort

ha följande lydelse:

Av propositionen framgår att remissinstanserna ställt sig i

huvudsak avvisande till RSV:s förslag att den skattskyldige

skall anses ha godkänt och avlämnat en deklaration på heder och

samvete enbart genom att förhålla sig passiv. En konsekvens av

en sådan ordning hade blivit att skattebrottslagen och

skattetilläggsbestämmelserna inte skulle ha kunnat tillämpas på

skattskyldiga som på detta sätt förhållit sig passiva. Utskottet

finner det emellertid nästan lika stötande och från

rättssäkerhetssynpunkt nästan lika orimligt att en deklarant

skall kunna fällas för brott enligt skattebrottslagen eller

påföras skattetillägg bara för att hon eller han inte före

återsändandet ändrat en förtryckt uppgift, som senare visar sig

vara felaktig, i en förenklad deklarationsblankett som man

faktiskt med fog kan hävda att myndigheterna upprättat. Detta

bör enligt utskottets mening omgående rättas till och riksdagen

bör begära att regeringen snarast möjligt lägger fram de

nödvändiga förslagen. Utskottets ställningstagande i denna fråga

innebär att motion Sk10 tillstyrks i denna del.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

3. beträffande skattebrottslagen

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk10 yrkande 2

hos regeringen begär förslag i enlighet med vad utskottet

anfört,

Särskilt yttrande

Anslaget till skatteförvaltningen (mom. 4)

Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Karl Hagström

(alla s) anför följande:

RSV:s fördjupade anslagsframställning för skatteförvaltningen

och exekutionsväsendet för budgetåren 1993/94--1995/96 bygger

bl.a. på att ett tidigare avgivet förslag till förenklat

deklarationsförfarande genomförs. Detta förslag gick bl.a. ut på

att den skattskyldige inte skulle behöva återsända den

förtryckta deklarationsblanketten om inga ändringar eller

kompletteringar behövde göras. Nu genomförs i stället av olika

skäl en annan ordning som bl.a. innebär att den skattskyldige

skall återsända blanketten även om inga ändringar eller tillägg

görs. Ett sådant system kommer ofrånkomligen att dra med sig

mera administrativt arbete och högre kostnader. Det är enligt

vår uppfattning av stor vikt att detta beaktas i budgetarbetet

så att inte anslaget för skattemyndigheternas

deklarationshantering underdimensioneras eller att man tar i

anspråk medel från andra prioriterade verksamheter för

deklarationshanteringen. Vi kommer att bevaka denna fråga och

vid behov återkomma med förslag i anslutning till behandlingen

av budgeten nästa år.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Anslaget till skatteförvaltningen (mom. 4)

Lars Bäckström (v) anför följande:

RSV:s fördjupade anslagsframställning för skatteförvaltningen

och exekutionsväsendet för budgetåren 1993/94--1995/96 bygger

bl.a. på att ett tidigare avgivet förslag till förenklat

deklarationsförfarande genomförs. Detta förslag gick bl.a. ut på

att den skattskyldige inte skulle behöva återsända den

förtryckta deklarationsblanketten om inga ändringar eller

kompletteringar behövde göras. Nu genomförs i stället av olika

skäl en annan ordning som bl.a. innebär att den skattskyldige

skall återsända blanketten även om inga ändringar eller tillägg

görs. Ett sådant system kommer ofrånkomligen att dra med sig

mera administrativt arbete och högre kostnader. Detta bör

beaktas i budgetarbetet så att inte anslaget för

skattemyndigheternas deklarationshantering underdimensioneras

eller att man tar i anspråk medel från andra prioriterade

verksamheter för deklarationshanteringen. Detta bör riksdagen

som sin mening ge regeringen till känna, vilket innebär att

motion Sk9 tillstyrks i denna del.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.

4 bort hemställa

4. beträffande anslaget till skatteförvaltningen

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk9 yrkande 2 som

sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.