Bet. 1992/93:SkU16

Skatteutskottets betänkande

1992/93:SKU16

Fastighetstaxering m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Bilaga

1992/93

SkU16

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker förslagen i proposition 1992/93:122

rörande 1994 års allmänna fastighetstaxering, m.m. och

avstyrker de motioner som har väckts i ärendet.

Till betänkandet har fogats reservationer från s och från nyd

och en meningsyttring från v.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition

1992/93:122 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring i lagen (1992:828) om ändring i

fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

3. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig

fastighetsskatt,

4. lag om upphävande av lagen (1992:842) om ändring i lagen

(1984:1052) om statlig fastighetsskatt,

5. lag om upphävande av lagen (1973:278) om avdrag vid

inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen

Bostadskooperationens garantifond, m.m.

I propositionen föreslås ändringar i bestämmelserna om

fastighetstaxering inför 1994 års allmänna fastighetstaxering

av hyreshus- och industrienheter. Ändringarna är närmast av

teknisk natur.

Förslag läggs också fram om justeringar i uttaget av

fastighetsskatt i anledning av viss gränsdragning mellan

bostäder och lokaler i hyreshus.

Vidare föreslås att skattefriheten för Bostadskooperationens

garantifond upphävs.

Slutligen aviseras två utredningar på fastighetsskatte- och

fastighetstaxeringens område.

Lagförslagen har följande lydelse.

STÅENDE TEXT se prop. s. 2-32

Motionerna

1992/93:Sk7 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen ändrar regeringens förslag om övergångsregler

för beskattningen av bostadskooperationens garantifond och i

stället beslutar att fondens skattefrihet upphävs från 1995,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om den framtida beskattningen av

garantifonden.

1992/93:Sk8 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om takvärde för taxering av mark för

småhus,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att regeringen bör lägga fram förslag om

att lika skatteregler (skattefrihet i fem år följt av halv

fastighetsskatt under fem år) i princip bör gälla såväl för

tillbyggnad som för nyproduktion av flerfamiljshus.

Yttrande från annat utskott

Bostadsutskottet har yttrat sig i ärendet. Yttrandet

(1992/93:BoU3y) fogas som bilaga till detta betänkande.

Utskottet

Ställningstaganden

I propositionen aviseras en utredning om bostadsbeskattningen

och fastighetsskatten, en promemoria om

taxeringsorganisationen för fastighetstaxeringen och en

översyn av förfarandet vid fastighetstaxeringen och av

register- och deklarationshanteringen. I avvaktan på

resultatet av denna översyn föreslås nu vissa detaljändringar

inför 1994 års allmänna fastighetstaxering av hyreshus- och

industrienheter, ändrade regler för fastighetsskatten i hus

med bostäder och lokaler samt slopande av skattefriheten för

Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond.

Utskottet har inte något att erinra mot propositionen i vad

avser detaljändringar inför 1994 års allmänna

fastighetstaxering.

Hyreshus som huvudsakligen består av lokaler är fr.o.m. 1993

undantagna från fastighetsskatt (prop. 1991/92:150, FiU30,

SkU5y, jfr 1990/91:SkU17). I enlighet med vad som förutsattes

i våras återkommer regeringen nu med förslag till en

detaljreglering av gränsdragningsfrågorna för hus med bostäder

och lokaler. Propositionen innebär att lokaler i hyreshus

alltid undantas från beskattning.

Bostadsutskottet har i sitt yttrande tillstyrkt propositionen.

Inte heller utskottet har något att erinra mot regeringens

förslag. Utskottet föreslår dock att det framlagda

lagförslaget rörande 3§ lagen om statlig fastighetsskatt

justeras så att fastighetsskatten i enlighet med vad som

anförs i propositionen (s. 75) kommer att omfatta även

värderingsenhet avseende exploateringsmark.

I motion Sk8 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd)

föreslås bl.a. att markvärdet för småhusenheter begränsas till

högst 100000 kr. I fråga om flerfamiljshus föreslås i

motionen att man skall tillämpa samma regler för tillbyggnader

som för nyproduktion (skattefrihet i fem år, därefter halv

fastighetsskatt i fem år).

I likhet med bostadsutskottet avstyrker utskottet motionen med

hänvisning till att fastighetsskatten kommer att tas upp till

en allsidig bedömning i den planerade översynen av

bostadsbeskattningsfrågorna.

Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond tillkom år 1973

för att möjliggöra vissa stödformer för bostadsrättsföreningar

som drabbas av hyresbortfall. I samband därmed antogs en

särskild lag som dels reglerar bostadsrättsföreningarnas

skattefrågor i samband med bidrag till eller från stiftelsen,

dels innebär att stiftelsen inte skall erlägga

inkomstskatt eller förmögenhetsskatt.

I propositionen föreslås att lagen skall upphävas. Innebörden

av förslaget är att bostadsrättsföreningarnas skattesituation

inte påverkas och att skattefriheten för stiftelsen skall

upphöra att gälla vid utgången av år 1993.

I motion Sk7 yrkar Lars Hedfors m.fl. (s) att stiftelsen skall

få behålla sin skattefrihet t.o.m. årsskiftet 1994/95 och att

regeringen skall föreläggas att återkomma med förslag om en

detaljreglering av skattefrågorna, med beaktande av att

bostadskooperationen driver sin verksamhet utan vinstsyfte.

Bostadsutskottet har i sitt yttrande tillstyrkt propositionen

och avstyrkt motionen.

Propositionen grundar sig på utredningsförslaget Avreglerad

bostadsmarknad (SOU 1992:47) och syftar till att skapa en

bättre neutralitet mellan olika bostadsrättsorganisationer.

Utskottet instämmer i detta syfte och kan samtidigt konstatera

att det förslag som regeringen lägger fram innebär ett års

uppskov jämfört med utredningsförslaget. Under behandlingen i

utskottet har framkommit att fondens utbetalningar för att

täcka förluster för osålda lägenheter och uteblivna

hyresintäkter i bostadsrättsföreningarna torde vara

avdragsgilla vid beskattningen. Utskottet delar denna

uppfattning och finner ej skäl för en ytterligare förlängning

av övergångsperioden, varför motionen avstyrks. Samtidigt

föreslår utskottet ett tillägg till övergångsbestämmelserna i

förtydligande syfte.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande 1994 års allmänna fastighetstaxering

att riksdagen bifaller proposition 1992/93:122 i denna del,

2. beträffande fastighetsskatten

a) att riksdagen bifaller proposition 1992/93:122 i denna del

med den justering som utskottet förordat,

b) att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk8,

res. 1 (nyd)

3. beträffande Bostadskooperationens garantifond

a) att riksdagen bifaller proposition 1992/93:122 i denna del

och avslår motion 1992/93:Sk7 yrkande 1,

b) att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk7 yrkande 2,

res. 2 (s)

4. beträffande lagförslagen

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:122 och med

anledning av vad utskottet anfört antar de vid propositionen

fogade förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring i lagen (1992:828) om ändring i

fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

3. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig

fastighetsskatt med det tillägget att 3§ första stycket

erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

3§

Fastighetsskatten utgör för varje beskattningsår

a) 1,5 procent av: ---------------------------------------

b)2,5 procent av:

taxeringsvärdet avseende taxeringsvärdet avseende

hyreshusenhet till den del det hyreshusenhet till den del det

avser värderingsenhet avser värderingsenhet

för bostäder, för bostäder,

värderingsenhet för värderingsenhet för

bostäder under bostäder under

uppförande, uppförande,

värderingsenhet avseende värderingsenhet avseende

tomtmark som hör till dessa tomtmark som hör till dessa

bostäder samt annan bostäder, annan

värderingsenhet tomtmark värderingsenhet tomtmark

som är obebyggd. som är obebyggd samt

värderingsenhet avseende

exploateringsmark.

4. lag om upphävande av

lagen (1992:842) om ändring

i lagen (1984:1052) om statlig

fastighetsskatt, 5. lag om

upphävande av lagen

(1973:278) om avdrag vid

inkomsttaxeringen för

bidrag till Stiftelsen

Bostadskooperationens

garantifond, m.m., med

följande tillägg till

första stycket i

förslaget: "Den upphävda

lagen tillämpas dock

alltjämt vid 1994 och

tidigare års taxeringar."

Utskottet hemställer vidare att ärendet företas till avgörande

efter en bordläggning.

Stockholm den 8 december 1992

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars

Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell

Johansson (fp), Anita Johansson (s), Ivar Franzén (c),

Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf

(kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik

Graf (m), Sverre Palm (s) och Karl Hagström (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Fastighetsskatten (mom. 2 b)

Peter Kling (nyd) har

dels anfört följande:

De regionala skillnaderna i fastighetsskatt är i dag orimliga.

Det finns groteska exempel där taxeringsvärdena i vissa

attraktiva lägen höjts så mycket att folk som har bott där i

årtionden inte längre kan bo kvar. Som anförs i motion Sk8

från vårt håll kan man lösa det stora problem som har

uppkommit för många vanliga villaägare genom att sätta ett tak

för taxeringsvärdet på marken till maximalt 100000 kr för en

normal villafastighet. Ändringen bör gälla fr.o.m. den 1

januari 1983.

Dessutom bör man ändra reglerna för tillbyggnader i

flerbostadsfamiljshus. För tillbygnader utgår fastighetsskatt

direkt. Nyproducerade flerbostadshus är däremot skattefria i

fem år, och därefter utgår endast halv fastighetsskatt i fem

år. I princip bör samma regler gälla för tillbyggnader.

Regeringen bör skyndsamt lägga fram förslag till de ändringar

som behövs i lagstiftningen.

dels vid mom. 2 b hemställt

2. beträffande fastighetsskatten

b) att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk8 som sin

mening ger regeringen till känna vad som har anförts i

reservationen.

2. Bostadkooperationens garantifond (mom. 3 b)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Karl Hagström

(alla s) har

dels anfört följande:

Som anförs i motion Sk7 av Lars Hedfors m.fl. (s) är det

knappast möjligt att behålla en fortsatt total skattefrihet

för Bostadskooperationens garantifond. Skattereformen innebär

att alla typer av kapitalinkomster och sparformer skall

beskattas, och en bärande princip är också att beskattningen

skall vara neutral mellan olika sparformer oberoende av hur

och vem som förvaltar sparandet. Det är också viktigt att man

försöker uppnå en neutralitet inom bostadsmarknaden.

Vi instämmer alltså i uppfattningen att skattefriheten för

Garantifonden bör slopas.

Utskottet har i betänkandet gjort uttalanden rörande vissa

skattefrågor som uppkommer för Garantifonden. Vad

konsekvenserna av lagändringen betyder i övrigt har emellertid

inte berörts närmare, vare sig i propositionen eller av

utskottet. Vi vill framhålla att det är av stor vikt att

effekterna av den föreslagna lagstiftningsåtgärden blir

allsidigt belysta. Eftersom det nu saknas underlag för en

närmare bedömning saknar vi för närvarande möjlighet att ta

ställning till vilka regler beträffande skattesats, skattebas

m.m. som i fortsättningen lämpligen bör gälla för

Garantifonden och till andra liknande skattefrågor. Vi

förutsätter därför att regeringen bedömer dessa frågor närmare

och återkommer till riksdagen under år 1983 med förslag till

den detaljreglering som kan anses motiverad.

Med hänvisning till det anförda och till vad utskottet uttalat

kan vi godta förslaget att upphäva fondens skattefrihet

fr.o.m. 1984.

Vad som här har anförts bör riksdagen -- med bifall till

yrkande 2 i motion Sk7 -- som sin mening ge regeringen till

känna.

dels vid mom. 3 b hemställt

3. beträffande Bostadskooperationens garantifond

b) att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk7 som sin

mening ger regeringen till känna vad som har anförts i

reservationen.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet

Lars Bäckström (v) anför:

Vi biträder reservation 2.

Bostadsutskottets yttrande

1992/93:BoU3y

Bilaga

Vissa frågor inför 1994 års allmänna fastighetstaxering m.m.

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har beslutat bereda bostadsutskottet tillfälle

att senast den 2 december 1992 avge yttrande över

propositionen 1992/93:122 om vissa frågor inför 1994 års

allmänna fastighetstaxering m.m. jämte motioner.

Propositionen

I yttrandet behandlas vad i propositionen föreslagits om

fastighetsskatt för bostäder och lokaler i hyreshus samt om

Bostadskooperationens garantifond.

Motionerna

I yttrandet behandlas de med anledning av propositionen väckta

motionerna

1992/93:Sk7 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen ändrar regeringens förslag om övergångsregler

för beskattningen av Bostadskooperationens garantifond och i

stället beslutar att fondens skattefrihet upphävs från 1995,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om den framtida beskattningen av

garantifonden.

1992/93:Sk8 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om takvärde för taxering av mark för

småhus,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att regeringen bör lägga fram förslag om

att lika skatteregler (skattefrihet i fem år följt av halv

fastighetsskatt under fem år) i princip bör gälla såväl för

tillbyggnad som för nyproduktion av flerfamiljshus.

Utskottet

Fastighetsskatt för bostäder och lokaler i hyreshus

Beträffande fastighetsskattereglerna för bostäder och lokaler

i hyreshus innebär förslaget i propositionen

sammanfattningsvis att bostäder och lokaler skall behandlas

separat. I enlighet med riksdagens beslut våren 1992 (prop.

1991/92:150 bil. I:5, FiU30) skall fastighetsskatt inte tas ut

på den del av en hyreshusenhet som består av lokaler.

Från de utgångspunkter bostadsutskottet har att beakta anser

utskottet att förslaget bör genomföras.

I motion Sk8 (nyd) yrkande 2 tas upp frågan om hur tillbyggnad

i flerbostadshus bör bedömas i fastighetsskattesammanhang.

Motionärerna anser att den tillbyggda delen bör behandlas

separat när skatten bestäms. Därigenom skulle, anförs i

motionen, samma skatteregler komma att gälla för tillbyggnad

av flerfamiljshus som för nybyggnad.

Den i motionen aktualiserade frågan behandlas inte i

propositionen. Däremot lämnas i propositionen (s. 34--35) den

upplysningen att föredragande statsrådet ämnar ta initiativ

till att en utredning tillsätts med uppdrag att lämna förslag

till de principer som bör ligga till grund för den framtida

fastighetsbeskattningen. Utgångspunkten för den aviserade

utredningens analyser anges vara de förslag som

Bostadsrättsvärderingskommittén, Fastighetsskatteutredningen

och Utredningen om statens stöd för bostadsfinansiering

lämnat.

Utskottet förutsätter att i den kommande utredningen tas upp

också den fråga som förs fram i motion Sk8 (nyd) yrkande 2,

och att regeringen efter avslutade överväganden för riksdagen

redovisar sin syn på den i förening med eventuella förslag.

Bostadsutskottet föreslår med hänvisning härtill att

motionsyrkandet avstyrks.

I motionens yrkande 1 tas upp frågan om hur markvärdet för

vissa småhus bör behandlas i taxeringssammanhang. För att

utjämna vissa regionala skillnader i fastighetsskatt föreslås

att det taxerade markvärdet skall uppgå till maximalt 100000

kr för en normal villafastighet. Den förordade ändringen

föreslås gälla fr.o.m. den 1 januari 1993.

Bostadsutskottet har tidigare och senast år 1989 i yttrande

till skatteutskottet (1989/90:BoU2y) behandlat frågor

näraliggande den som nu är aktuell genom yrkande 1 i motion

Sk7. Frågan har då rört taxeringen av permanentbostäder i våra

skärgårdsområden. I det nu angivna yttrandet ansåg utskottet

bl.a. att en utredning av frågan borde genomföras. I sitt

betänkande (1989/90:SkU10) anförde emellertid skatteutskottet

att det, med hänsyn till den uppmärksamhet regeringen ägnade

problemet, då inte kunde anses påkallat med någon särskild

åtgärd från riksdagens sida.

Som i det föregående anförts kommer en utredning att

tillsättas om principerna för den framtida

fastighetsbeskattningen. Därvid skall utgångspunkten vara

bl.a. den analys som gjorts av Fastighetsskatteutredningen.

Utredningen har i sitt betänkande Fastighetsskatt (SOU

1992:11) behandlat frågan om fastighetsbeskattningen i

storstadsområdena och i områden som är särskilt attraktiva för

fritidsboende.

Eftersom också den i motionens yrkande 1 aktualiserade frågan

torde komma att uppmärksammas i den aviserade utredningen bör

inte heller detta motionsförslag nu föranleda någon åtgärd

från riksdagen.

Bostadskooperationens garantifond

I propositionen (s. 65--66) föreslås att lagen om avdrag för

bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond

upphör att gälla vid utgången av år 1993. I den utredning som

föregick regeringens förslag förordades att lagen borde

upphävas den 1 januari 1993. I propositionen anförs bl.a. att

förslag till nya regler är att vänta såvitt avser såväl den

civilrättsliga som skattemässiga regleringen avseende

stiftelser.

I motion Sk7 (s) tas upp frågan om garantifonden. Motionärerna

accepterar förslaget i propositionen och anför att det

knappast är möjligt att behålla en fortsatt skattefrihet för

fonden. De föreslår emellertid i yrkande 1 att övergångstiden

förlängs ett år och att skattefriheten alltså skall upphöra

att gälla vid utgången av år 1994. I yrkande 2 i motionen

föreslås att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om den framtida beskattningen.

Bostadsutskottet har för sin del inte funnit anledning att

föreslå en förlängning av övergångstiden i enlighet med

motionärernas förslag. Som anförs i propositionen får den där

föreslagna övergångstiden anses skälig. Yrkande 1 i motionen

avstyrks.

Inte heller finner utskottet det motiverat med ett

tillkännagivande om fondens framtida beskattning enligt

yrkande 2 i motionen. Som framgått av det ovan anförda är nya

regler att vänta såvitt avser bl.a. den skattemässiga

regleringen av stiftelser. I det sammanhanget torde finnas

anledning att behandla också den frågan som nu tas upp i

motionen.

Stockholm den 1 december 1992

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist

(s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson

(s), Erling Bager (fp), Lennart Nilsson (s), Sören Lekberg

(s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf Björklund

(kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin (s),

Birger Andersson (c) och Marianne Carlström (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Avvikande meningar

1. Fastighetsskatt vid tillbyggnad av flerbostadshus

Dan Eriksson i Stockholm (nyd) anser att den del av utskottets

yttrande som under rubriken Fastighetsskatt för bostäder och

lokaler i hyreshus börjar med "Den i" och slutar med

"motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse:

Mot bakgrund av den nedåtgående byggkonjunkturen och den stora

byggarbetslösheten är det av största vikt att olika åtgärder

vidtas för att öka aktiviteten i byggsektorn. Förslaget i

motion Sk8 (nyd) går ut på att vid tillbyggnad av

flerbostadshus den del som byggs till skall behandlas separat

i fastighetssammanhang. En sådan åtgärd kommer verksamt att

bidra till att antalet tillbyggnader kommer att öka, något som

i sin tur innebär ett välbehövligt tillskott på lägenheter.

Det innebär också inte sällan att annars inte genomförbara

hissinstallationer kan komma till stånd genom att möjligheten

till en realistisk finansiering av denna angelägna åtgärd då

blir möjlig. Genom att nyinvesteringen sker i ett befintligt

hus blir det också möjligt att utnyttja investeringarna i

gator, vägar, va-anläggningar m.m. mera intensivt.

Regeringen bör skyndsamt förelägga riksdagen ett förslag till

erforderliga lagändringar i avsikt att genomföra de regler

avseende fastighetsbeskattningen som nu beskrivits. Vad nu

anförts innebär en anslutning till förslaget i motion Sk8

(nyd) yrkande 2. Bostadsutskottet anser att skatteutskottet

med anledning av motionsförslaget bör föreslå riksdagen att

som sin mening ge regeringen till känna vad nu anförts om

skatteregler vid tillbyggnad av flerbostadshus.

2. Taxering av mark för småhus i vissa fall

Dan Eriksson i Stockholm (nyd) anser att den del av utskottets

yttrande som under rubriken Fastighetsskatt för bostäder och

lokaler i hyreshus börjar med "Som i" och slutar med "från

riksdagen" bort ha följande lydelse:

Bostadsutskottet tvingas konstatera att några egentliga

överväganden i regeringens kansli inte kan anses ha förevarit

om vilka regler som bör gälla för taxeringen av småhus i

attraktiva lägen för att undvika de problem som inträffar för

ägare av sådana hus när de inte sällan mycket stora ökningarna

av taxeringsvärdena får slå igenom i fastighetsbeskattningen.

I varje fall har inga sådana överväganden redovisats för

riksdagen, detta trots att bostadsutskottet år 1989 ansåg att

så borde ske avseende taxeringen av permanentbostäder i våra

skärgårdsområden. Bostadsutskottet finner därför anledning

upprepa sitt förslag och utvidga det att gälla taxeringen även

av småhus i andra attraktiva lägen än i våra skärgårdsområden.

Riksdagen bör med anledning av motion Sk8 (nyd) yrkande 1

enligt bostadsutskottets uppfattning som sin mening ge

regeringen detta till känna. Resultatet av de nu förordade

övervägandena bör skyndsamt föreläggas riksdagen.

3. Upphävande av skattefriheten för Stiftelsen

Bostadskooperationens garantifond

Oskar Lindkvist, Magnus Persson, Lennart Nilsson, Sören

Lekberg, Rune Evensson, Britta Sundin och Marianne Carlström

(alla s) anser att den del av utskottets yttrande som under

rubriken Bostadskooperationens garantifond börjar med

"Bostadsutskottet har" och slutar med "i motionen" bort ha

följande lydelse:

Som föreslås i motion Sk7 (s) finns starka skäl att föreslå en

förlängning av övergångstiden så att skattefriheten från

fonden kommer att gälla inte bara för år 1993 utan också för

år 1994. Det kan på goda grunder hävdas att tidpunkten att

upphäva skattefriheten enligt regeringens förslag inte är

speciellt väl vald. Enligt uppgifter har nybildade

bostadsrättsföreningar tillhörande HSB och Riksbyggen f.n. ca

6500 osålda bostadsrättslägenheter. Utflödet från fonden kan

nu beräknas till drygt 50 miljoner kr per månad. Det är därför

rimligt att tillstyrka förslaget i motion Sk7 (s) om ett års

förlängning av övergångstiden för skattefrihet jämfört med

regeringens förslag. Ett uppskov enligt motionärernas förslag

skulle dessutom innebära att nu pågående projekt skulle kunna

avslutas innan de nya reglerna träder i kraft. Därmed skulle

för dessa bostadsrätter komma att tillämpas de regler som

gällde för fondens verksamhet när de började byggas.

Det finns också skäl att tillstyrka förslaget i samma motion

om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag

till hur de regler som skall gälla för beskattningen av fonden

skall utformas. Bostadsutskottet förutsätter att regeringen i

god tid före övergångstidens slut återkommer till riksdagen i

ärendet. Beroende på utformningen av dessa regler kan det då

finnas anledning att överväga frågan i hela dess vidd.

Vad bostadsutskottet nu anfört om förslag om utformningen av

skattereglerna för Bostadskooperationens garantifond och om

övergångsregler för beskattning av fonden bör riksdagen med

anledning av motion Sk7 (s) som sin mening ge regeringen till

känna.