Bet. 1992/93:SkU23

Skatteutskottets betänkande

1992/93:SKU23

Anslag till Tullverket, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1992/93

SkU23

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet budgetpropositionen såvitt

avser anslaget till Tullverket och ett antal under den allmänna

motionstiden väckta motioner om tullverksamheten. Utskottet

tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.

Vid betänkandet fogas sex reservationer och en meningsyttring.

SJUNDE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition

1992/93:100 bilaga 8 under punkt E 1 att riksdagen till

Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på

1 255 717 000 kr.

Motionerna

1992/93:Sk622 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om de

befogenheter för Tullverket som angetts under avsnittet

EG-perspektivet,

2. att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om de

befogenheter för Tullverket som angetts under avsnittet Åtgärder

mot "tvättning" av pengar,

3. att riksdagen beslutar om ändring av tullagen i enlighet med

vad som anförts under avsnittet Tulldatasystemet.

1992/93:Sk632 av Krister Örnfjäder (s) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om utökade resurser för placering av tullpersonal i Västerviks

kommun.

1992/93:Sk644 av Karl Gustaf Sjödin m.fl. (nyd) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att i kompletteringspropositionen under

våren 1993 reservera 10 000 000 kr för särskild utbildning och

kompetensutveckling inom Tullverket för bekämpning av

narkotikasmuggling.

1992/93:Sk647 av Martin Nilsson (s) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

behovet av en förändrad lagstiftning när det gäller förtullning

av utlandsresenärernas varor.

1992/93:Sk902 av Agne Hansson och Christer Lindblom (c, fp) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om återinrättande av en tullstation i

Västervik och en förstärkning av tullens operativa

bevakningsresurser längs Kalmar läns Östersjökust.

1992/93:Ju817 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu

är i fråga

5. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 2

miljoner kronor till Tullverket för att öka spanings- och

utredningsinsatser mot internationell ekonomisk brottslighet

riktad mot Sverige.

1992/93:U511 av Kenneth Lantz (kds) vari yrkas, såvitt nu är i

fråga

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om tullkontrollen i Öresund.

Utskottet

Anslaget

I propositionen föreslås att Tullverket för budgetåret 1993/94

tilldelas ett ramanslag på ca 1,25 miljarder kronor. Förslaget

innebär att Tullverket utöver baskraven tillförs 3,5 miljoner

kronor för arbetet med förberedelser inför ett svenskt

EG-medlemskap och ytterligare 8,25 miljoner kronor för att

verket skall kunna fullfölja uppbyggnaden av tulldatasystemet.

Vidare skall tullförrättningsavgifter och ränteinkomster i

framtiden helt redovisas mot inkomsttitel.

Med hänsyn till den oklarhet som råder i fråga om tullens roll i

ett EG-perspektiv är det enligt propositionen inte meningsfullt

att nu besluta om annat än en ettårig budgetram för Tullverket.

De övergripande mål för den verksamhet som Tullverket ansvarar

för skall för budgetåret 1993/94 vara i stort sett samma som

gäller för budgetåret 1992/93. Enligt propositionen bör det

utredningsarbete om EG-perspektivet som tullen genomför

intensifieras, och Tullverket bör redan nu börja att inrikta sig

mot ett svenskt medlemskap och vad detta kräver av tullen.

Den fördjupade anslagsframställning som Tullverket lämnat

innehåller en resultatanalys i enlighet med de direktiv som

lämnats till verket. I propositionen konstateras att tullens

verksamhet generellt sett bedrivs med en sådan inriktning att de

verksamhetsmål som hitintills funnits uppsatta i stort har

kunnat uppnås. Emellertid ger inte analysen direkt kunskaper om

effektiviteten inom verksamhetsområdena. En fortsatt utveckling

av Tullverkets uppföljningssystem är därför nödvändig. Enligt

propositionen bör stora ansträngningar göras för att skapa

metoder som gör det lättare att följa resursförbrukningen inom

olika områden och mäta effekterna av insatta resurser.

I två motioner finns yrkanden som berör den i propositionen

föreslagna nivån på medelstilldelningen. Enligt motion Ju817

yrkande 5 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) bör Tullverket tillföras

ytterligare 2 miljoner kronor för att tullen skall kunna öka

spanings- och utredningsinsatserna mot internationell ekonomisk

brottslighet riktad mot Sverige. Enligt den andra motionen,

Sk644 av Karl Gustaf Sjödin m.fl. (nyd), skall tullen tillföras

ytterligare 10 miljoner kronor för särskild utbildning och

kompetensutveckling i bekämpningen av narkotika.

Det förevarande budgetförslaget innebär att Tullverket -- trots

att stora besparingar skall göras inom den offentliga sektorn --

tillförs visst extra medelsutrymme för förberedelsearbetet inför

ett EG-medlemskap och för att kunna fullfölja datoriseringen av

tullrutinerna. De satsningar som nu görs är angelägna för att

påskynda omställningsprocessen inför ett EG-medlemskap och för

att fullfölja den modernisering av ärendehandläggningen som är

nödvändig för att tullen skall kunna använda sina resurser så

effektivt som möjligt.

Vid bedömningen av nivån på anslaget har vägts in att Tullverket

har en central roll i bekämpningen av narkotika och annan

illegal verksamhet som sker över gränserna. Särskilda satsningar

har gjorts vid flera tillfällen under senare år för att

kontrollverksamheten skall kunna svara upp mot de större krav

som ställts på den i takt med ett ökande internationellt

handelsutbyte. Under flera år var tullens taxerings- och

kontrollarbete undantaget från besparingskrav. Samtidigt har

bedrivits ett omfattande förändringsarbete för att komma ifrån

en utveckling där Tullverkets personal i ökad utsträckning måste

tas i anspråk för hantering av ett växande antal tullhandlingar.

Den övergång till datastöd i hanteringen av tullärenden som nu

äger rum syftar till att avlasta tullpersonalen en mängd

rutinbetonade uppgifter. Därigenom skall frigöras resurser som

kan komma kontrollverksamheten till del.

För att kontrollverksamheten skall kunna motverka en alltmer

avancerad narkotikasmuggling och annan brottslig verksamhet

krävs också andra åtgärder än punktvisa insatser i

medelstilldelningen. Strategiskt viktiga förändringar är

inrättandet av rörliga kontrollstyrkor och ett utökat

internationellt underrättelsearbete. Detta ger tullen möjlighet

att genomföra kontrollaktioner på ett mer flexibelt och

koncentrerat sätt och därmed bättre utnyttja resurserna.

Statistiken över de narkotikabeslag som görs kan tyda på att

effektiviteten i kontrollverksamheten redan förbättrats. För

framtiden är en av de viktigaste faktorerna den utveckling som

nu sker mot ett kraftigt utökat samarbete mellan Tullverket och

motsvarande myndigheter i andra länder. Dessa förändringar mot

nya arbetsmetoder har enligt utskottets mening en avgörande

betydelse för att Tullverket skall ha möjlighet att kunna

tillgodose samhällets krav på en hög skyddsnivå i bekämpningen

av narkotika och annan illegal verksamhet över gränserna.

Utskottet anser att de avvägningar som gjorts i propositionen i

fråga om resursförstärkningar och nivån på tullanslaget i övrigt

bör godtas. Samtidigt ger det ramanslag som tullen nu tilldelas

möjlighet till en friare användning av de tilldelade resurserna,

och Tullverket får därigenom större frihet att göra de

omdisponeringar som verksamheten kräver.

Detta ställningstagande innebär att utskottet avstyrker det

förslag om höjning av anslaget som lagts fram i motion Ju817

yrkande 5. Utskottet vill beträffande detta motionsförslag

tillägga att Tullverket anordnat en speciell utbildning för att

utveckla sin kompetens när det gäller att kunna avslöja sådana

ofta mycket svårupptäckta former av tullbedrägerier som tullen

förutser kommer att bli vanligare i framtiden.

Utskottet avstyrker även yrkandet i motion Sk644 angående ett

tillkännagivande om att regeringen i kompletteringspropositionen

under våren skall reservera ytterligare 10 miljoner kronor för

viss utbildning och kompetenshöjande åtgärder.

Narkotikabekämpningen är redan en högprioriterad verksamhet inom

tullen, och som framgått av utskottets redovisning ovan

samverkar flera faktorer i form av tidigare gjorda

resursförstärkningar, ändrad kontrollstrategi och utökat

internationellt samarbete till en effektivisering av denna

mycket viktiga uppgift för Tullverket.

Utskottet tillstyrker följaktligen det i propositionen

föreslagna anslagsbeloppet.

Elektroniskt uppgiftslämnande

Tullens datasystem har tagits i full drift den 1 november 1992

med undantag för delsystemen uppbörd och efterkontroll. Som

utskottet nyss redovisat innebär budgetförslaget att Tullverket

tillförs de medel som erfordras för att fullfölja datoriseringen

av tullrutinerna.

Utvecklingen går nu mot att allt fler företag går över till att

lämna uppgifter i elektronisk form i tullärenden. Denna

utveckling bör enligt propositionen påskyndas ytterligare. En

målsättning skall härvid vara att de som enligt tullagen (13§)

godkänts att som ombud avge tulldeklarationer snarast skall

övergå till att lämna deklarationerna i elektronisk form. Enligt

propositionen bör Tullverket vidta de åtgärder som erfordras för

att få till stånd en sådan ordning.

Enligt motion Sk622 yrkande 3 av Lars Hedfors m.fl. (s) bör i

tullagen införas en skyldighet för ombud som har godkänts för

att lämna tulldeklarationer att övergå till elektroniskt

uppgiftslämnande. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari

1994.

En hög anslutningsgrad till det elektroniska uppgiftslämnandet

har en avgörande betydelse för ansträngningarna att

rationalisera ärendehanteringen i Tullverket. I ett vidare

perspektiv är det till gagn även för näringslivet att utnyttja

fördelarna med tulldatasystemet. Utskottet instämmer i vad som

anförs i propositionen om att tullen bör vidta åtgärder som

påskyndar utvecklingen och att en målsättning nu bör vara att

ombud som lämnar tulldeklarationer skall lämna dessa i

elektronisk form. Utskottet är däremot inte berett att

tillmötesgå motionärernas krav på att denna fråga skall regleras

i tullagen och avstyrker följaktligen detta yrkande.

Tullverkets befogenheter i EG-perspektivet, m.m.

I motion Sk622 av Lars Hedfors m.fl. (s) föreslås att

Tullverkets befogenheter skall utvidgas i ett par hänseenden.

När gränskontrollerna slopas vid ett svenskt EG-medlemskap bör

tullen enligt motionen ha befogenhet att kunna ingripa med

kontrollåtgärder över hela Sveriges yta. Enligt motionens

yrkande 1 bör regeringen lägga fram ett sådant förslag och i det

sammanhanget även klargöra hur avgränsningen mellan tull och

polis skall utformas. I motionens yrkande 2 hemställs att

Tullverket skall ges befogenheter för att aktivt kunna ingripa

vid misstanke om ekonomisk brottslighet i form s.k. tvättning av

pengar i samband med gränsöverskridande handel.

Tullverket bedriver för närvarande ett omfattande analysarbete

om konsekvenserna för tullverksamheten av ett svenskt

EG-medlemskap. Detta arbete har pågått sedan ett par år tillbaka

och kommer nu att intensifieras. Samtidigt genomför en

arbetsgrupp inom Utrikesdepartementet en fördjupad och samlad

analys av följderna av ett slopande av gränsformaliteter och

gränskontroller gentemot EG/EU. I arbetet deltar representanter

från flera departement och myndigheter. Arbetsgruppen utreder

bl.a. hur den kontroll, statistikinsamling och annan

myndighetsutövning i fråga om varor, transportmedel och personer

som i dag utförs vid gränsen bör hanteras i en

medlemskapssituation. Arbetsgruppen skall klarlägga vilka av de

nuvarande kontrolluppgifterna som måste behållas även vid ett

medlemskap samt var och hur erforderlig kontroll bör utföras.

Generaltullstyrelsen och Rikspolisstyrelsen kommer att analysera

konsekvenserna för tullens resp. polisens del och lämna förslag

till lösningar. Enligt vad utskottet erfarit har Tullverket

nyligen lämnat verkets redovisning till arbetsgruppen.

Utskottet instämmer i vad som anförts i motionen om att det är

angeläget att klargöra vilka befogenheter som skall tillkomma

Tullverket i ett EG-perspektiv. Utskottet förutsätter emellertid

att de frågor om Tullverkets befogenheter som tagits upp i

motionen kommer att behandlas i det omfattande analysarbete som

nu pågår. Enligt utskottets mening bör resultatet av detta

arbete avvaktas innan riksdagen tar ställning i frågorna.

Utskottet får mot den angivna bakgrunden avstyrka yrkandena 1

och 2 i motion Sk622.

Lokala verksamheter

I motionerna Sk632 av Krister Örnfjäder (s) och Sk902 av Agne

Hansson och Christer Lindblom (c, fp) har tagits upp frågor om

tullverksamheten i Kalmar län. Enligt den förstnämnda motionen

bör riksdagen besluta om ett tillkännagivande till regeringen om

placering av tullpersonal i Västerviks kommun. Enligt den andra

motionen bör riksdagen på motsvarande sätt uttala sig för att

åter inrätta en tullstation i Västervik och för förstärkning av

tullens operativa bevakningsresurser längs Kalmar läns

Östersjökust. I ytterligare en motion, U511 yrkande 2 av Kenneth

Lantz (kds), yrkas på ett uttalande av riksdagen rörande värdet

av tullens kontrollverksamhet i Öresund.

En utgångspunkt vid tidigare beslut om en ny organisation för

Tullverket fr.o.m. den 1 januari 1992 var att antalet lokala

myndigheter och lokaliseringen av dessa skall vara anpassat till

trafikens och näringslivets behov av tullinsatser samt

statsmakternas krav på en effektiv och rationell klarerings- och

kontrollverksamhet. De svårigheter som Tullverket möter till

följd av att trafikströmmarna och smugglingsriskerna ökar skall

beaktas vid bedömningen av de resurser som Tullverket tilldelas,

men det är inte lämpligt att specialdestinera resurser mot vissa

orter eller regioner. Det är i första hand en uppgift för

Tullverket att lösa hur tullverksamheten skall vara utformad

lokalt och regionalt för att svara upp till de krav som ställs

från regeringens och riksdagens sida. Vad gäller smugglingen i

de områden som motionärerna avser vill utskottet även hänvisa

till vad utskottet ovan anfört om de strategiskt viktiga

förändringar som ägt rum. De specialutrustade rörliga

kontrollstyrkor som tullen numera har i sin organisation kan

operera över stora områden. Av stor betydelse för framgång i

kontrollarbetet är det tullsamarbete mellan länderna kring

Östersjön som nu är under utveckling. Ett tullsamarbetsavtal har

för en tid sedan ingåtts med Polen. Ett motsvarande avtal med

Estland förväntas kunna bli antaget av riksdagen under denna

vår, och kontakter har tagits med de andra baltiska staterna.

Utskottet får med hänvisning till det anförda avstyrka

motionerna Sk632, Sk902 och U511 yrkande 2.

Resandeinförseln

I motion Sk647 av Martin Nilsson (s) föreslås en höjning av den

värdegräns om 1000 kr som gäller för tullfri införsel av vissa

varor vid inresa till Sverige samt att reglerna förenklas när

det gäller vad som skall räknas in i tullbeloppet.

De regler som motionen avser har fastställts av regeringen i

förordningen (1987:1072) om rätt för resande m.fl. att införa

varor tull- och skattefritt. Beloppsgränsen 1000 kr tillämpas

på sådant som inte får föras in i landet tull- och skattefritt

på annan grund, såsom t.ex. sådan reseutrustning som används för

personligt bruk under resan. Vissa lättnader i regeln har

nyligen gjorts genom att vissa restriktioner som gällt i bl.a.

den internordiska färjetrafiken har tagits bort.

Ett svenskt medlemskap i EG/EU kommer att innebära att Sverige

får samma regler som kommer att gälla inom gemenskapen i fråga

om resande från länder utanför denna. Utskottet anser att det är

regeringens sak att avgöra hur reglerna bör vara utformade under

tiden fram till ett planerat svenskt inträde i EG/EU och

avstyrker motionsyrkandet om ett tillkännagivande till

regeringen angående det närmare innehållet i förordningen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslaget

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 8 i

denna del och med avslag på motion 1992/93:Ju817 yrkande 5 till

Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på

1255717000 kr,

res. 1 (s)

2. beträffande ytterligare medel för viss utbildning, m.m.

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk644,

res. 2 (nyd)

3. beträffande elektroniskt uppgiftslämnande

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk622 yrkande 3,

res. 3 (s)

4. beträffande tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv,

m.m.

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk622 yrkandena 1 och 2,

res. 4 (s)

5. beträffande lokala verksamheter

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sk632, 1992/93:Sk902 och

1992/93:U511 yrkande 2,

res. 5 (nyd)

6. beträffande resandeinförseln

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk647.

res. 6 (s)

Stockholm den 9 mars 1993

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors

(s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson

(fp), Anita Johansson (s), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson

(m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling

(nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm

(s) och Tage Påhlsson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Anslaget (mom. 1)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,

Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar

med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "föreslagna

anslagsbeloppet" utgår samt att den del av utskottets yttrande

som på s. 4 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "i

framtiden" bort ha följande lydelse:

Den ekonomiska brottsligheten har blivit mer internationaliserad

under senare år. I det tidigare Östeuropa har brottsligheten

enligt många bedömare fått alltmer karaktär av avancerad och

organiserad ekonomisk kriminalitet. Det finns anledning att

befara att denna brottslighet snabbt kan sprida sig till

Sverige. Utskottet anser det vara mycket angeläget att trots det

ansträngda statsfinansiella läget ge Tullverket ett visst extra

utrymme för att kunna intensifiera spanings- och

utredningsinsatserna mot denna typ av kriminalitet. Utskottet

tillstyrker följaktligen den höjning av anslaget för nästa

budgetår med 2 miljoner kronor som föreslagits i motion Ju817

yrkande 5.

dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:

1. beträffande anslaget

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Ju817

yrkande 5 och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 8

i denna del till Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar

ett ramanslag på 1 257 717 000 kr.

2. Ytterligare medel för viss utbildning, m.m. (mom.2)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar

med "Utskottet avstyrker" och slutar med "för Tullverket" bort

ha följande lydelse:

Narkotikasmugglingen har under senare år ökat och antagit allmer

avancerade former. För att möta denna utveckling är det

angeläget att tullpersonalen kontinuerligt kan förbättra sin

kompetens inom narkotikabekämpningen. Det är t.ex. viktigt att

tullpersonalen ges möjlighet att maximalt kunna utnyttja det

europeiska underrättelsesystem som nu är under uppbyggnad.

Utskottet tillstyrker det förslag om en specialsatsning på

tullen för en sådan kompetensutveckling som föreslås i motion

Sk644.

dels att utskottet under moment 2 bort hemställa:

2. beträffande ytterligare medel för viss utbildning, m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk644 som

sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts

om att i kompletteringspropositionen under våren 1993 reservera

10 000 000 kronor för särskild utbildning och

kompetensutveckling inom Tullverket för bekämpning av

narkotikasmuggling.

3. Elektroniskt uppgiftslämnande (mom. 3)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,

Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar

med "En hög" och på s. 5 slutar med "detta yrkande" bort ha

följande lydelse:

Den mest tyngande delen av Tullverkets arbete i samband med

varuimporten gäller tulldeklarationerna. Det är därför angeläget

med åtgärder som leder till att fler tulldeklarationer lämnas

elektroniskt. Det mest verkningsfulla är som föreslås i motion

Sk622 att införa en skyldighet för den som enligt 13 § tullagen

godkänts att som ombud avge tulldeklarationer att lämna dessa

elektroniskt. Därmed kan man säkerställa att den anslutningsgrad

som varit förutsättningen för den beslutade reduktionen av

personalstyrkan med 10--12 % uppnås. En sådan ändring bör

genomföras med verkan från den 1 januari 1994. Enligt utskottets

mening bör regeringen i lämpligt sammanhang lägga fram ett

förslag till riksdagen med den innebörd som föreslås i motionen.

dels att utskottet under moment 3 bort hemställa:

3. beträffande elektroniskt uppgiftslämnande

att riksdagen med anledning av motion 1992/93:Sk622

yrkande 3 hos regeringen begär att den skyndamt lägger fram

förslag till ändring i tullagen i enlighet med vad utskottet

anfört.

4. Tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv, m.m. (mom. 4)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,

Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "Utskottet instämmer" och slutar med "motion Sk622" bort ha

följande lydelse:

Det är i ett EG-perspektiv med avvecklade gränskontroller

viktigt att Tullverkets personal har befogenhet att ingripa mot

insmugglad narkotika utan hinder av att kontrollen inte kan ske

i samband gränspassering. I kombination med en ökad rörlighet

och underrättelsesamarbete bör vi härigenom i Sverige, liksom i

t.ex. Frankrike, kunna upprätthålla en effektiv

narkotikakontroll även vid ett slopande av gränskontrollerna.

Som föreslås i motion Sk622 bör riksdagen begära att regeringen

lägger fram ett lagförslag med denna innbörd och då också

klarlägger den avgränsning som bör gälla mellan tullens och

polisens befogenheter i detta sammanhang. Detta innebär att

utskottet tillstyrker yrkande 1 i motion Sk622.

Med anledning av en socialdemokratisk motion har riksdagen

tidigare anvisat medel till Rikspolisstyrelsen för att inrätta

en s.k. finanspolis vars huvudsakliga uppgift skall vara att

bedriva spaning för att uppdaga brott i samband med "tvättning"

av pengar som utgjort vinning av brottslig verksamhet.

Tullverket kan i detta sammanhang fullgöra en mycket viktig

funktion, men verket saknar -- i motsats till motsvarande

myndigheter i andra länder -- tillräckliga befogenheter om man i

samband med tullkontroll misstänker ett försök till "tvättning"

av pengar. Detta förhållande har uppmärksammats av en

arbetsgrupp inom G 7 och från Generaltullstyrelsens sida har

föreslagits att Tullverkets befogenheter kompletteras i detta

avseende. Utskottet anser att regeringen bör få riksdagens

uppdrag att lägga fram förslag om en ändring i lagstiftningen

som innebär att tullens befogenheter utvidgas i enlighet med

yrkande 2 i motion Sk622 och tillstyrker följaktligen även detta

yrkande i motionen.

dels att utskottet under moment 4 bort hemställa:

4. beträffande tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv,

m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk622

yrkande 1 och 2 hos regeringen begär att den lägger fram förslag

om utvidgade befogenheter för Tullverket i enlighet med

motionen.

5. Lokala verksamheter (mom. 5)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar

med "En utgångspunkt" och slutar med "yrkande 2" bort ha

följande lydelse:

I motionerna Sk632, Sk902 och U511 yrkande 2 har tagits upp

betydelsen av att tullen har tillräckliga personalresurser för

att klara av en ökande smuggling längs vissa utsatta delar av

Österskjökusten och i Öresund. Utskottet instämmer i detta och

anser att de problem som tagits upp i motionerna bör beaktas vid

fördelningen av resurser inom Tullverket. Utskottet förordar att

riksdagen beslutar om ett tillkännagivande till regeringen i

enlighet med vad motionärerna anfört. Detta innebär att

utskottet tillstyrker samtliga tre nämnda motionsyrkanden.

dels att utskottet under moment 5 bort hemställa:

5. beträffande lokala verksamheter

att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Sk632,

1992/93:Sk902 och 1992/93:U511 yrkande 2 som sin mening ger

regeringen till känna vad som anförts i motionerna om tullens

verksamhet i de berörda områdena.

6. Resandeinförseln (mom. 6)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,

Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar

med "Ett svenskt" och slutar med "i förordningen" bort ha

följande lydelse:

Om Sverige blir medlem i EG/EU kommer detta att innebära att

Sverige får samma regler som kommer att gälla inom gemenskapen i

fråga om resande från länder utanför denna. Emellertid har

gällande värdegräns om 1 000 kronor varit oförändrad under ett

flertal år och har därmed urholkats kraftigt genom inflationen.

Till detta kommer, som också nämns i motionen, att det kan vara

svårt att förutse vad som får föras in tull- och skattefritt på

grund av det undantag som gäller för reseutrustning. Enligt

utskottets mening bör regeringen pröva om värdegränsen skall

höjas och om undantagsregeln för reseutrustning kan förenklas.

Utskottet förordar att riksdagen beslutar om ett

tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad utskottet nu

anfört.

dels att utskottet under moment 6 bort hemställa:

6. beträffande resandeinförseln

att riksdagen med anledning av motion 1992/93:Sk647 som

sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en

översyn av reglerna om förtullning av utlandsresenärernas varor.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Lars Bäckström (v) anför:

Jag biträder hemställan i reservationerna 1, 3, 4 och 6 (s).