Bet. 1992/93:SkU26

Skatteutskottets betänkande

1992/93:SKU26

Mervärdesskatt

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Bilaga

1992/93

SkU26

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet proposition

1992/93:190 om mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m.

Utskottet tillstyrker propositionen men föreslår ett tillägg

till övergångsbestämmelserna i lagförslaget. Tillägget

innebär att de nya bestämmelserna rörande intyg om återförd

mervärdesskatt i samband med fastighetsförsäljningar skall

tillämpas på fastighetsöverlåtelser fr.o.m. den 1 juli 1993.

Utskottet föreslår med anledning av vissa motioner som väckts

i fråga om skatteplikt för väg- och broavgifter att riksdagen

skall besluta ett tillkännagivande till regeringen om

kompensation till vissa projekt till följd av

momsbeläggningen. Vidare har de i ärendet väckta motionerna om

momsundantag för alternativmedicinsk behandling och om

införande av gruppregistrering av företag i den finansiella

sektorn föranlett utskottet att föreslå tillkännagivanden till

regeringen om det fortsatta beredningsarbetet rörande dessa

frågor.

Flertalet av de motionsyrkanden från den allmänna motionstiden

som behandlas i betänkandet anknyter till pågående

utredningsarbete och avstyrks av utskottet med hänvisning

härtill.

Vid betänkandet fogas sex reservationer, två särskilda

yttranden och en meningsyttring från suppleant.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition

1992/93:190 att riksdagen antar det vid propositionen fogade

förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) om

mervärdeskatt.

I propositionen föreslås bl.a. att upplåtelse för trafik av

väg, bro eller tunnel liksom upplåtelse av spåranläggning för

järnvägstrafik inordnas under skatteplikten till

mervärdesskatt. Vidare föreslås att medicinskt betingad

fotvård liksom vissa tillhandahållanden på idrottsområdet

undantas från skatteplikt. Även skatteplikten för vissa skepp

och luftfartyg föreslås slopad. Slutligen föreslås att intyg

om återförd mervärdesskatt vid försäljning av fastighet, som

använts i en uthyrningsverksamhet för vilken s.k. frivillig

skattskyldighet har medgivits, får utfärdas först när skatten

har betalats till staten.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1993.

Lagförslaget har följande lydelse.

NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 2-11 OBS. ändring s. 10 och

s. 11 NY SIDA

Motionerna

Motioner väckta med anledning av propositionen

1992/93:Sk39 av Sten Söderberg (-) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om skatteplikt till mervärdesskatt för väg- och

broavgifter, m.m.

1992/93:Sk40 av Ingrid Hemmingsson (m) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om momsbefrielse vid alternativmedicinsk

behandling.

1992/93:Sk41 av Stina Eliasson (c) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m.

1992/93:Sk42 av Marianne Andersson (c) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att alternativmedicinska behandlingsformer

måste befrias från mervärdesskatteplikt.

1992/93:Sk43 av Johan Brohult (-) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

momsbefrielse vid alternativmedicinsk behandling.

1992/93:Sk44 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om att en utredning bör

tillsättas för att belysa vissa sjukvårdstjänster ur

skattesynpunkt.

1992/93:Sk45 av Roland Sundgren m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om gruppregistrering av skattskyldiga inom

den finansiella sektorn.

1992/93:Sk46 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen avslår förslaget att undanta vissa typer av

fartyg från moms,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av ett mera tillfredsställande

underlag för en bedömning av de aktuella förslagens

budgeteffekter,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om moms på trafikavgifter.

1992/93:Sk47 av Lennart Daléus (c) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om gruppregistrering för mervärdesskatt inom den

finansiella sektorn.

1992/93:Sk48 av Ulla Orring (fp) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

momsbefrielse vid alternativmedicinsk behandling.

1992/93:Sk49 av Birger Andersson och Tage Påhlsson (c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om undantag från mervärdesskatteplikt

för alternativmedicin.

Motioner väckta under allmänna motionstiden 1993

1992/93:K433 av Henrik S Järrel (m) vari yrkas, såvitt nu är i

fråga

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om mervärdesskattens konkurrenshämmande

effekter i vissa fall.

1992/93:Sk602 av Bengt-Ola Ryttar (s) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om likabehandling av kommuner och vägföreningar i

momshänseende.

1992/93:Sk605 av Ulla Tillander och Ingrid Näslund (c,kds)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om momsavlyftning för fristående

skolor.

1992/93:Sk606 av Karin Falkmer och Inger René (m) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om gallerimomsen.

1992/93:Sk612 av Carl Olov Persson och Rose-Marie Frebran

(kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen

till känna vad i motionen anförts om att en utredning om

mervärdesskatten på försäljning av konst tillsätts.

1992/93:Sk613 av Anders Svärd (c) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan

ändring av lagen (1968:430) om mervärdeskatt att de kyrkliga

kommunerna blir jämställda med primär- och landstingskommuner

såvitt gäller avdragsrätt för ingående mervärdesskatt,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan

ändring av kyrkofondslagen (1988:182) att

återbetalningsskyldighet till staten för den ingående

mervärdesskatt, som hänför sig till mervärdesskattefri

verksamhet, kan ske genom kyrkofonden.

1992/93:Sk614 av Elving Andersson (c) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till justering i

skattereformen så att kommunerna ges kompensation för

momskostnader även när bidrag utbetalas till icke momspliktiga

ideella föreningar,

2. att riksdagen hos regeringen även i övrigt begär förslag

till kompensation för föreningslivet för de merkostnader som

momsbreddningen innebar.

1992/93:Sk615 av Catarina Rönnung m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär förslag som innebär att

mervärdesskatten slopas på kostnad för sådan fotvård som

utförs av fristående yrkesutövare på remiss av läkare eller

leg. sjuksköterska.

1992/93:Sk627 av Agne Hansson och Marianne Jönsson (c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om vidgad rätt till kompensation för

momskostnader i samband med drift av offentlig verksamhet i

föreningsregi.

1992/93:Sk629 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om moms på tjänster för förvaltning av

bostäder samt uttagsbeskattning.

1992/93:Sk640 av Ines Uusmann och Anita Jönsson (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om moms på porto vad gäller

mervärdesskattebefriade facktidningar.

1992/93:Sk642 av Dan Ericsson i Kolmården m.fl. (kds,m,fp,c)

vari yrkas, såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om utredning av mervärdesskatten för

djurparker.

1992/93:Sk652 av Max Montalvo (nyd) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att ta bort momsen på behandling av sällskapsdjur

hos veterinär.

1992/93:Sk653 av Mats Lindberg (s) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om utredning av konsekvenserna av en reducerad moms på

besöksnäringen.

1992/93:Sk656 av Bert Karlsson (nyd) vari yrkas att riksdagen

befriar böcker från moms.

1992/93:T221 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari yrkas, såvitt

nu är i fråga

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om moms på vägavgifter.

Yttrande från annat utskott, m.m.

Trafikutskottet har yttrat sig i ärendet. Yttrandet

(1992/93:TU5y) fogas som bilaga till detta betänkande.

Under ärendets behandling har skrivelser inkommit från

myndigheter, organisationer och enskilda. Flertalet av

skrivelserna avser förslaget om skatteplikt för väg- och

broavgifter. I övrigt gäller skrivelserna alternativmedicinsk

behandling, gruppregistrering av företag inom den finansiella

sektorn och intyg om återförd mervärdesskatt vid

fastighetsförsäljning.

Utskottet

Inledning

Genom skattereformen beslutades om avsevärda materiella

förändringar i mervärdesskatten. Beskattningsområdet

utvidgades väsentligt, bl.a. genom att de särskilda

reduktionsreglerna för vissa varor slopades och att tjänster

generellt fördes in under skatteplikten. Omläggningen av

mervärdesskatten utgjorde en del av finansieringen av de

sänkningar i inkomstskatterna som beslutades genom

skattereformen.

Den generella mervärdesskattesatsen är sedan den 1 juli 1990

25%. En lägre skattesats infördes den 1 januari 1992 för

livsmedel, hotell- och restaurangtjänster, camping, resor och

skidliftar. Den lägre skattesatsen är 21% fr.o.m. den 1

januari 1993.

Vid skattereformen aktualiserades en genomgripande teknisk

översyn av mervärdesskatten. En sådan översyn har nu gjorts.

Den utredning som arbetat med dessa frågor har lämnat

betänkandet SOU 1992:6 Ny mervärdesskattelag. Sedan våren 1992

arbetar en särskild utredning med frågor om

konkurrensneutralitet mellan verksamhet som bedrivs i

offentlig regi och motsvarande verksamhet i privat regi, bl.a.

mot bakgrund av de kompensationssystem som införts för den

offentliga verksamheten. Den sistnämnda utredningen har lämnat

delbetänkandet SOU 1992:121 Vissa mervärdesskattefrågor.

I detta betänkande behandlar utskottet de förslag om vissa

lagändringar fr.o.m. den 1 juli 1993 som lagts fram i

proposition 1992/93:190 om mervärdesskatt på väg- och

broavgifter m.m. Med anledning av avtalet mellan Sverige och

Danmark om en fast förbindelse över Öresund har i

propositionen med förtur tagits upp ett förslag från den nyss

nämnda tekniska översynen av mervärdesskattelagen om att föra

in upplåtelse för trafik av bl.a. vägar och broar under

mervärdesskatteplikten. Av de förslag som utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor har lagt fram i sitt delbetänkande tas i

propositionen upp förslag om att undanta medicinskt betingad

fotvård samt skepp och luftfartyg från mervärdesskatteplikt.

Propositionen innehåller därutöver förslag om momsbefrielse

för tillhandahållande av lokal m.m. i samband med sport- eller

idrottsutövning samt skärpta regler för utfärdande av intyg om

återförd moms vid försäljning av vissa fastigheter.

Utskottet behandlar i sammanhanget också ett antal under den

allmänna motionstiden väckta motioner om

mervärdesskattefrågor. Tre av yrkandena innehåller förslag om

vissa ändringar i gällande mervärdesskattesatser. Liknande

förslag har väckts även med anledning av

kompletteringspropositionen (prop. 1992/93:150), som bereds i

finansutskottet. Skatteutskottet (1992/93:SkU5y) har i samband

med yttrande till finansutskottet angående

kompletteringspropositionen överlämnat de nämnda tre yrkandena

till finansutskottet för att uppnå en samordnad behandling av

dessa frågor.

Propositionen

Skatteplikt för väg- och broavgifter m.m.

Upplåtelse för trafik av vägar, broar eller andra anläggningar

omfattas enligt gällande bestämmelser inte av skatteplikt vid

mervärdesbeskattningen.

I propositionen föreslås att skatteplikten till mervärdesskatt

utvidgas till att omfatta också upplåtelse för trafik av väg,

bro eller tunnel samt upplåtelse av spåranläggning för

järnvägstrafik. En utvidgning av skatteplikten ingår bland de

förslag som har lagts fram av den inledningsvis omnämnda

utredningen om en teknisk översyn av mervärdesskattelagen. Med

hänsyn till det avtal om en fast förbindelse över Öresund som

Sveriges och Danmarks regeringar har ingått den 23 mars 1991

är det enligt propositionen av vikt att skattefrågan kan bli

föremål för lagstiftning redan nu. Avtalet förutsätter

nämligen att ett uppförande av förbindelsen inte skall

belastas med mervärdesskatt och att frågan om mervärdesskatt

vid användandet av förbindelsen skall lösas i god tid innan

förbindelsen tas i drift.

För att undvika en mervärdesskattebelastning i enlighet med

det nämnda avtalet är det enligt propositionen naturligt att

såsom utredningen föreslagit inordna berörda tjänster under

skatteplikten till mervärdesskatt och på så sätt skapa en

avdragsrätt för den mervärdesskatt som belöper på kostnaderna

för uppförandet av förbindelsen. De nya reglerna skall enligt

förslaget utformas så att skatt som hänför sig till förvärv

eller införsel för verksamheten fr.o.m. den 1 oktober 1992 kan

dras av som ingående mervärdesskatt. En betydande del av

kostnaderna för anslutningarna till den fasta förbindelsen

belöper på byggande av spåranläggningar som skall upplåtas för

järnvägstrafik. Av detta skäl har även upplåtelse av

spåranläggning för järnvägstrafik tagits med i förslaget till

utvidgning av skatteplikten.

Vid sidan av de nämnda skälen för en utvidgning av

skatteplikten framhålls i propositionen att det genom

skattebeläggningen skapas neutralitet gentemot skattepliktiga

transporter som t.ex. järnvägs- och färjetransporter. En

skatteplikt för vägavgifter m.m. innebär också en

harmonisering till vad som gäller enligt EG:s sjätte

mervärdesskattedirektiv.

Propositionen innebär även -- i enlighet med

utredningsförslaget -- att upplåtelse för trafik av bro eller

tunnel mellan Sverige och annat land skall anses som export.

Redan konkurrensskäl talar enligt propositionen för en sådan

ordning. Det bör inte vara någon skattemässig skillnad mellan

att utnyttja t.ex. en färja för transport av ett fordon till

ett annat land och att utnyttja en avgiftsbelagd bro eller

tunnel. Frågan om mervärdesskatt på avgifter på förbindelser

mellan en EG-stat och tredje land har emellertid inte

slutgiltigt avgjorts inom EG. I avvaktan på ett sådant

avgörande bör enligt propositionen upplåtelse för trafik av

bro eller tunnel mellan Sverige och annat land tills vidare

jämställas med export. Med bro eller tunnel bör enligt

propositionen också avses järnvägsbro resp. järnvägstunnel.

Detta innebär att ingen del av avgiften för upplåtelse av en

bro eller tunnel till annat land kommer att beskattas. I de

fall en skattskyldig tar ut en gemensam avgift för trafik på

en väg eller spåranläggning inom landet och en bro eller

tunnel till annat land, skall skatten tas ut på den del av

avgiften som belöper på vägupplåtelsen.

Med anledning av propositionen i denna del har väckts tre

motioner. I en av motionerna, Sk39 av Sten Söderberg (-),

ifrågasätts den föreslagna utvidgningen av skatteplikten. De

andra två motionerna gäller fråga om kompensation till vissa

speciella projekt. I motion Sk41 yrkar Stina Eliasson (c) att

riksdagen skall besluta ett tillkännagivande till regeringen

om att Rödöbron AB vid en momsbeläggning av broavgifter skall

ges kompensation på grund av ändrade förutsättningar för

finansieringen av den bro som bolaget uppfört över Rödösundet

i Storsjön. I motion Sk46 yrkande 3 av Lars Hedfors m.fl. (s)

framhålls att i vissa överenskommelser om finansiering av

framtida väginvesteringar i olika storstadskommuner finns ett

villkor om att mervärdesskatt inte skall tas ut på aktuella

trafikavgifter eller att kompensation skall utgå. Motionärerna

förutsätter i Sk46 att kompensation skall utgå och finner mot

den bakgrunden inte något hinder mot att momsbelägga

trafikavgifter när skattepolitiska skäl motiverar detta.

Motionärerna yrkar att riksdagen beslutar om ett uttalande av

denna innebörd i ett tillkännagivande till regeringen.

Frågan om mervärdesskatt på vägavgifter har tagits upp också

av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) i motion T221 yrkande 9 från den

allmänna motionstiden i år. Enligt motionen bör riksdagen i

ett tillkännagivande till regeringen uttala att moms på

avgifter som tagits ut enligt den s.k. Dennisöverenskommelsen,

liksom på eventuella motsvarande avgifter i andra delar av

landet, ej skall utgå eller till fullo kompenseras genom

bidrag till projektens genomförande.

Trafikutskottet (1992/93:TU5y) har i yttrande till

skatteutskottet upplyst om att regeringen har för avsikt att

under hösten 1993 lägga fram ett förslag till riksdagen som

gör det möjligt att ta ut vägavgifter i enlighet med de

överenskommelser som träffats inom ramen för de s.k.

storstadsförhandlingarna.

I Stockholmsöverenskommelsen finns inskrivet att

mervärdesskatt på avgifter inte skall utgå eller till fullo

kompenseras. I avvaktan på att regeringen presenterar den

nämnda propositionen anser trafikutskottet att riksdagen för

närvarande inte bör vidta någon åtgärd med anledning av

motionerna Sk46 yrkande 3 och T221 yrkande 9.

Beträffande motion Sk41 anför trafikutskottet att den bro som

kommer att öppnas över Rödösundet i Storsjön är landets första

avgiftsfinansierade bro. Staten har genom Vägverket slutit ett

avtal med Rödöbron AB som bl.a. innebär att bolaget under 20

år har rätt att ta ut avgifter av trafikanterna. Bolaget

finansierar 42% av kostnaderna för bron. Avgifterna skall

bidra till finansieringen av dessa kostnader. Rödöbrobolaget

hävdar att om riksdagen beslutar att mervärdesskatt skall utgå

på vägavgifter ändras förutsättningarna för projektet ensidigt

av staten på ett sådant sätt att svåra och allvarliga

konsekvenser uppkommer för bolaget. I sådant fall bör enligt

Rödöbrobolaget full kompensation utgå.

Trafikutskottet anser att regeringen bör överväga de

synpunkter som förts fram i motion Sk41 och av Rödöbrobolaget.

Om regeringen därvid finner att kompensation bör utgå till

Rödöbrobolaget bör regeringen kunna få utbetala medel härför

från anslaget Byggande av länstrafikanläggningar. Enligt

trafikutskottet bör detta ges regeringen till känna.

Vad först gäller frågan om skatteplikt till mervärdesskatt för

upplåtelser för trafik av vägar och broar, m.m. finner

skatteutskottet att det i propositionen har anförts

övertygande skäl för att genomföra denna utvidgning i

skatteplikten. Härigenom förbättras konkurrensneutraliteten

mellan olika transportformer och reglerna anpassas till

gällande direktiv inom EG. Det är också nödvändigt att

åtgärden genomförs på ett sätt som står i överensstämmelse med

Sveriges åtaganden gentemot Danmark i fråga om en fast

förbindelse över Öresund. Den föreslagna utvidgningen av

skatteplikten har härvid utformats så att mervärdesskatt inte

skall belasta redan påbörjade projekteringsarbeten rörande en

sådan fast förbindelse.

Utskottet ställer sig följaktligen bakom regeringens förslag

att nu genomföra en utvidgning av skatteplikten i enlighet med

vad som föreslagits i propositionen. Detta ställningstagande

innebär att utskottet avstyrker motion Sk39.

Vad gäller Rödöbron kommer denna att tas i bruk inom kort.

Genom den utvidgade skatteplikten ändras enligt Rödöbrobolaget

förutsättningarna för projektet på ett avgörande sätt för

bolaget och dess intressenter. Vidare finns i den s.k.

Dennisöverenskommelsen inskrivet ett särskilt villkor för det

fall att en momsbeläggning skulle komma att genomföras.

Ytterligare överväganden måste därför ske med anledning av den

nu förevarande propositionen. Trafikutskottet har i yttrandet

till skatteutskottet gett uttryck för att det i första hand

bör ankomma på regeringen att göra dessa överväganden.

Skatteutskottet instämmer i detta. Enligt skatteutskottets

mening bör utgångspunkten för dessa överväganden vara att de

ovan nämnda projekten skall få full kompensation till följd av

att skatteplikten utvidgas på i propositionen föreslaget sätt.

Som trafikutskottet uttalat kan en kompensation till Rödöbron

ske via anslaget Byggande av länstrafikanläggningar.

Vad skatteutskottet här anfört bör med anledning av motionerna

Sk41, Sk46 yrkande 3 och T221 yrkande 9 ges regeringen

tillkänna.

Fotvård

I propositionen föreslås att undantaget från skatteplikt för

tjänster avseende sjukvård utvidgas till att också omfatta

medicinskt betingad fotvård. Härmed skall avses fotvård som är

föranledd av fotåkomma eller som ges på grund av t.ex.

nedsatta kroppsfunktioner. Fotvård som innefattar något moment

av skönhetsvård eller som tillhandahålls för att öka det

allmänna välbefinnandet skall inte undantas från skatteplikt.

Detta förslag i propositionen har inte föranlett någon motion.

Från den allmänna motionstiden i år finns dock motion Sk615 av

Catarina Rönnung m.fl. (s) med yrkande att riksdagen skall

begära ett förslag från regeringen om momsbefrielse för

fotvård som utförs av fristående yrkesutövare på remiss av

läkare eller legitimerad sjuksköterska.

Utskottet tillstyrker det förslag till undantag från

mervärdesskatt som lagts fram i propositionen. Förslaget har

en något vidare omfattning än det undantag som föreslagits i

motionen. Utskottet anser att motionen får anses vara

tillgodosedd genom det förslag till lagstiftning som lagts

fram genom propositionen.

Utskottet utgår ifrån att regeringen uppmärksammar de

gränsdragningsproblem som kan uppkomma med de nya reglerna och

vid behov vidtar erforderliga åtgärder.

Skepp och luftfartyg

I propositionen föreslås ett återinförande av det vid

skattereformen slopade undantaget från mervärdesskatteplikt

för skepp och luftfartyg. Undantaget skall vara av s.k.

kvalificerat slag och skall omfatta skepp för yrkesmässig

sjöfart och yrkesmässigt fiske, fartyg för bogsering eller

bärgning, luftfartyg för yrkesmässig gods- eller

personbefordran samt tjänst avseende sådant fartyg eller

luftfartyg. Detsamma skall gälla i fråga om delar, tillbehör

och utrustning till sådant fartyg.

I motion Sk46 yrkande 1 av Lars Hedfors m.fl. (s) yrkas avslag

på propositionen i denna del. Motionärerna hänvisar till att

gällande regler medger avdrag för ingående mervärdesskatt och

att de likviditetsproblem som kan uppkomma i samband med

momsbetalningar vid införsel av skepp och luftfartyg m.m. inte

är något unikt för de transportföretag som avses i

propositionen. Enligt motionen bör frågan om mervärdesskattens

konkurrenseffekter på detta område bli föremål för ytterligare

analys av den grupp som har att utvärdera skattereformens

effekter.

Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor har i

delbetänkandet SOU 1992:121 redovisat att den vid

skattereformen införda skatteplikten för skepp och luftfartyg

har inneburit en negativ konkurrenspåverkan för svenska redare

och svenska flygbolag. Som exempel har utredningen nämnt att

utländska fartyg som går i svensk kustfart medges temporär

tullfrihet enligt tullfrihetsförordningen, medan ett

svenskregistrerat skepp som förs in för att gå i inrikestrafik

däremot blir föremål för införselbeskattning. Utredningen har

också påpekat att nuvarande regler kan resultera i att vissa

flygbolag med s.k. cirkulerande reservdelslager mellan t.ex.

flygplatser inom de nordiska länderna råkar ut för att ta upp

en reservdel till beskattning flera gånger, dvs. vid varje

importtillfälle i Sverige.

Utskottet anser att de problem med de nya reglerna som

framhållits under utredningsarbetet motiverar en återgång till

tidigare regler om undantag från skatteplikten för skepp och

luftfartyg. Någon ytterligare utredning i denna fråga finner

utskottet inte behövlig. Utskottet tillstyrker propositionen i

denna del och avstyrker motion Sk46 yrkande 1.

Vissa tjänster avseende sport och idrott

I propositionen föreslås att mervärdesskattelagen tillförs en

särskild bestämmelse som innebär att tillhandahållande av

lokal eller anläggning för sport- eller idrottsutövning

undantas från skatteplikt.

Bakgrunden till förslaget är att vissa undantag från

skatteplikt på andra områden har lett till att olika former av

sport- och idrottsutövning beskattas olika. Vissa upplåtelser

av lokal för idrottsligt ändamål är nämligen att betrakta som

skattefri upplåtelse av rättighet till fastighet. Som exempel

på sådana upplåtelser har i rekommendationer från

Riksskatteverket (RSV Im 1991:3) angivits uthyrning av banor

för tennis, badminton, squash och golf. Vid vissa andra

likartade tillhandahållanden har RSV däremot funnit att själva

fastighetsupplåtelsen utgör ett underordnat led i en

skattepliktig tjänst och därför skall omfattas av

skatteplikten för den tjänsten. Som exempel härpå har RSV

angivit bl.a. utslag på s.k. driving range, bangolf och

upplåtelse av speltider i bowlinghallar.

Enligt propositionen är det olyckligt att olika former av

sport- och idrottsutövning beskattas olika. Detta gäller

enligt propositionen i synnerhet när det är fråga om

tillhandahållanden som är av förhållandevis likartad karaktär,

som t.ex. upplåtelse av banor för tennis resp. bowling. Denna

skillnad bör enligt propositionen undanröjas. Enligt förslaget

skall från beskattning undantas också andra tillhandahållanden

av lokal eller annan anläggning för sport- eller

idrottsutövning än sådana som omfattas av bestämmelserna om

undantag för upplåtelse av rättighet till fastighet. Därutöver

skall undantas också upplåtelse av verksamhetstillbehör eller

annan inredning som utgör en förutsättning för utövandet av

sporten eller idrotten och som ingår som ett led i

lokalupplåtelsen. Det sistnämnda skall också gälla i de fall

motsvarande verksamhetstillbehör eller inredning

tillhandahålls i samband med upplåtelse av fastighet för

sport- eller idrottsutövning som är undantagen från

skatteplikt enligt 8§ 6 mom. mervärdeskattelagen. Undantaget

skall inte omfatta tillhandahållanden i allmänhet av varor

eller tjänster som avser sport eller idrott. Således skall

t.ex. uthyrning av idrottsutrustning som inte ingår som ett

led i tillhandahållandet av lokal eller bana eller liknande

för sport- eller idrottsutövning inte omfattas av undantaget.

Utskottet anser det vara önskvärt att åstadkomma en större

likformighet i behandlingen av olika former av sport- och

idrottsutövning än vad nuvarande regler medger. Utskottet

tillstyrker att ett undantag från mervärdesskatteplikt införs

i enlighet med propositionen. Samtidigt vill utskottet

framhålla att det inte kan uteslutas att det nya undantag som

nu förs in i lagstiftningen i likhet med de tidigare reglerna

torde kunna ge upphov till vissa gränsdragningsproblem.

Utskottet förutsätter att regeringen uppmärksammar om sådana

problem uppkommer och i sådant fall överväger vilka åtgärder

som bör vidtas.

Intyg om återförd mervärdesskatt i vissa fall

I propositionen föreslås att intyg om återförd mervärdesskatt

vid försäljning av fastighet, som använts i en

uthyrningsverksamhet för vilken skattskyldighet medgivits, får

utfärdas först när skatten har betalats till staten.

Gällande bestämmelser innebär att en fastighetsägare, som

genom s.k. frivilligt inträde är skattskyldig för upplåtelse

av fastighet, bl.a. vid försäljning av fastighet i vissa fall

skall återföra gjorda avdrag för ingående skatt. Om köparen

begär det, skall säljaren utfärda ett intyg om storleken av

den ingående skatt som han återfört med anledning av

försäljningen. Köparen får -- även om denne genom frivilligt

inträde blivit skattskyldig -- inom tre år från förvärvet göra

avdrag för den skatt som tagits upp i ett sådant av säljaren

utfärdat intyg.

Reglerna kan i den nuvarande utformningen leda till ett

otillfredsställande resultat. Det har hävdats att köparen

skall medges avdrag för i intyget upptagen skatt även i det

fall betalning av den återförda skatten inte sker, t.ex. på

grund av säljarens konkurs. Utskottet tillstyrker förslaget i

propositionen om att tillföra bestämmelserna en föreskrift om

att intyg om belopp som återförts på grund av

fastighetsförsäljningen får utfärdas först när skatten

återförts och dessutom inbetalats till staten. Med hänsyn till

att det i nuvarande regler inte finns ett uttryckligt krav om

att mervärdesskatten faktiskt har betalats in för att intyg

skall kunna utfärdas bör ändringen emellertid begränsas till

fastighetsöverlåtelser som äger rum fr.o.m. ikraftträdandet av

de nya reglerna. Utskottet föreslår därför det tillägg till

övergångsbestämmelserna i lagförslaget som framgår av

utskottets hemställan.

Budgeteffekter

I motion Sk46 yrkande 2 av Lars Hedfors m.fl. hemställs att

riksdagen skall besluta ett tillkännagivande till regeringen

om behovet av ett mera tillfredsställande underlag för en

bedömning av de aktuella förslagens budgeteffekter.

Motionärerna anför att det i propositionen helt saknas

underlag för en sådan bedömning.

Utskottet vill erinra om att det av

kompletteringspropositionen för budgetåret 1993/94 (prop.

1992/93:150, bil. 1, s. 49) framgår att inkomsttiteln

Mervärdesskatt har justerats ned med 42 miljoner kronor med

hänvisning till de förslag som lagts fram i proposition

1992/93:190 om moms på väg- och broavgifter, m.m. I huvudsak

härrör denna minskning av skatteintäkterna från undantagen

från skatteplikt för fotvård och sport- och idrottsutövning.

Utskottet finner inte anledning att biträda förslaget i motion

Sk46 yrkande 2 om ett tillkännagivande till regeringen i

frågan och avstyrker följaktligen motionen i denna del.

Övriga frågor

Alternativmedicin

Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor har i det tidigare

nämnda delbetänkandet SOU 1992:121 behandlat frågan om

momsbefrielse vid alternativmedicinsk behandling. Utredningen

har ifrågasatt om inte ett förslag om ändring av gällande

regler på mervärdesskatteområdet bör anstå till dess att

klarhet föreligger om vilka lagändringar som

Alternativmedicinkommitténs betänkande (SOU 1989:60) kan

resultera i på vårdområdet. Emellertid har utredningen

konstaterat att det finns ett behov av åtgärder som innebär

att förutsättningarna med avseende på konsumtions- och

konkurrensneutralitet blir jämställda. Utredningen har därför

föreslagit att en momsbefrielse införs för alternativmedicinsk

behandling. Enligt propositionen skall denna fråga prövas i

samband med beredningen av utredningens slutbetänkande.

Utredningsförslaget rörande alternativmedicinen har tagits upp

i ett antal motioner som väckts med anledning av

propositionen. Det är motionerna Sk40 av Ingrid Hemmingsson

(m), Sk42 av Marianne Andersson (c), Sk43 av Johan Brohult

(-), Sk48 av Ulla Orring (fp) och Sk49 av Birger Andersson och

Tage Påhlsson (c). Samtliga motioner innehåller yrkande om ett

tillkännagivande till regeringen i frågan. Ett gemensamt

inslag i motionerna är att riksdagen skall uttala sig för ett

momsundantag för alternativmedicinska behandlingsmetoder. I

ytterligare en motion, Sk44 av Bengt Silfverstrand och Birthe

Sörestedt (s), har med anledning av propositionen väckts ett

yrkande om att momsundantag för naprapati och liknande

sjukvårdstjänster bör bli föremål för en särskild utredning.

Med hänsyn till det av utredningen konstaterade behovet av att

i mervärdesskattehänseende jämställa alternativmedicinska

behandlingsmetoder med skolmedicinsk behandling är det enligt

utskottets uppfattning angeläget att beredningen av frågan

inte uppehålls av det fortsatta arbetet rörande andra frågor

som kommer att behandlas i utredningsarbetet. Utskottet anser

att regeringens fortsatta beredning av frågan om momsundantag

för alternativmedicinsk behandling bör ske med inriktning på

att riksdagen så snart som möjligt skall kunna ta ställning

till ett förslag från regeringen om ett sådant momsundantag.

Detta innebär att utskottet i allt väsentligt tillstyrker

motionerna Sk40, Sk42, Sk43, Sk48 och Sk49. Utskottet föreslår

därför att riksdagen med anledning av dessa motioner som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet här anfört.

Utskottet avstyrker däremot yrkandet i motion Sk44 om att

momsundantag för naprapati och liknande sjukvårdstjänster

skall bli föremål för en särskild utredning.

Gruppregistrering av företag i den finansiella sektorn

I motion Sk45 av Roland Sundgren m.fl. (s) yrkas att ett av

Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor framlagt förslag om

gruppregistrering för företag i den finansiella sektorn bör

genomföras. Ett liknande yrkande finns i motion Sk47 av

Lennart Daléus (c). Motionärerna framhåller bl.a. att frågan

måste lösas innan EES-avtalets regler träder i kraft.

Enligt propositionen skall utredningsförslaget om

gruppregistrering prövas i anslutning till beredningen av

utredningens kommande slutbetänkande.

Utskottet vill betona vad som framhållits från företrädare för

försäkringsbranschen om att de företag i utlandet som de

svenska företagen konkurrerar med inte drabbas av de kostnader

som den svenska mervärdesskatten leder till. Detta tvingar de

svenska företagen till en organisationsstruktur som

visserligen väsentligt eliminerar skatteuttaget men samtidigt

medför administrativa kostnader. Till följd av EES-avtalet får

de internationella konkurrensaspekterna ännu större betydelse.

Utredningen har också framhållit att det framför allt är den

förändrade internationella situationen som den finansiella

sektorn står inför och konkurrensförutsättningarna i

förhållande till europeiska konkurrenter och samarbetspartner

som motiverar en minskad beskattning av koncerninterna

tjänster inom den finansiella sektorn.

Utskottet anser att det är angeläget att beredningsarbetet

påskyndas och att resultatet av detta arbete kan redovisas för

riksdagen så snart som möjligt. Enligt utskottet bör riksdagen

med anledning av motionerna Sk45 och Sk47 ge regeringen till

känna vad utskottet nu anfört.

Utredning om effekter av reducerad moms

Enligt motion Sk653 av Mats Lindberg (s) bör riksdagen besluta

ett tillkännagivande till regeringen om behovet av att

analysera konsekvenserna av en reducerad moms på

besöksnäringen.

Utskottet vill erinra om att NUTEK har i uppdrag att mot

bakgrund av skattereformen följa utvecklingen på vissa

turistorter. Två delrapporter har lämnats och ytterligare en

rapport kommer att lämnas under mitten av juni i år. Utskottet

anser att det behov av utredning som motionären efterlyser

redan delvis är tillgodosett. Utskottet anser det inte vara

nödvändigt för riksdagen att i detta sammanhang ta ställning

för ett ytterligare analysarbete kring dessa frågor. Utskottet

avstyrker följaktligen motion Sk653.

Frågor med anknytning till kommunernas ställning i

mervärdesskattehänseende

För att utjämna mervärdesskattens snedvridande effekter vid

val mellan arbete i egen regi och upphandling infördes vid

skattereformen en ny ordning för mervärdesbeskattningen av

offentlig verksamhet. Gällande regler för den kommunala

verksamheten medger avdragsrätt för all ingående

mervärdesskatt, oavsett om skatten avser en skattepliktig

verksamhet eller ej. Staten kompenseras i särskild ordning för

det inkomstbortfall som detta innebär. För statliga

myndigheter tillämpas ett system med kompensation för ingående

moms direkt via statsbudgeten.

Den nya ordningen har kritiserats från olika håll för att den

inte ger den konkurrensneutralitet mellan offentlig och privat

verksamhet som eftersträvades. Liknande synpunkter har

framförts från bl.a. ideella organisationer och kyrkliga

kommuner i fråga om konkurrensen mellan verksamhet i egen regi

och utnyttjande av externa tjänster. Mot denna bakgrund

tillsattes i februari 1992 en särskild utredning --

Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor (dir. 1992:9) --

som fick i uppdrag att utreda effekterna av de nya reglerna.

I ett antal motioner från den allmänna motionstiden har med

hänvisning till kommunernas ställning i

mervärdesskattehänseende förts fram förslag om olika ändringar

i mervärdesskatten.

De fristående skolornas verksamhet har tagits upp i motion

Sk605 av Ulla Tillander och Ingrid Näslund (c, kds).

Motionärerna yrkar att de fristående skolorna i likhet med

kommunerna skall få möjlighet att lyfta av ingående moms. En

möjlig lösning för att skapa en avdragsrätt skulle enligt

motionärerna kunna vara att föra in de fristående skolornas

verksamhet under momsplikten.

Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor har i sitt

delbetänkande (SOU 1992:121) konstaterat att gällande regler

på mervärdesskatteområdet medför konkurrenssnedvridningar av

olika grad inom vård- och utbildningsområdena. Utredningen har

uttalat att en införd skatteplikt skulle från en teknisk

synpunkt vara den bästa lösningen för att helt jämställa

konkurrensförutsättningarna för offentlig och privat

verksamhet. Utredningen har dock konstaterat att det

föreligger svårigheter med en sådan lösning, bl.a. med hänsyn

till att undantagsbestämmelser som liknar de svenska finns

inom EG. Utredningen har som alternativ diskuterat en

förändring i kommunernas avdragsrätt för ingående

mervärdesskatt. Avsikten är att utredningen senare skall

återkomma med ett ställningstagande som berör hela

kommunsektorn. Utskottet finner mot denna bakgrund inte

anledning till att besluta ett tillkännagivande till

regeringen i enlighet med motion Sk605. Utskottet avstyrker

därför motionen.

I motion Sk613 har Anders Svärd (c) på nytt framfört ett

förslag om att kyrkliga kommuner skall behandlas som primär-

och landstingskommuner i fråga om ingående mervärdesskatt och

att kompensation för avdragsrätten skall ske via kyrkofonden.

Utskottet avstyrker liksom vid en tidigare behandlingen av

frågan detta förslag med hänvisning till det pågående

utredningsarbetet.

Beträffande övriga motioner som har anknytning till

kommunernas ställning i mervärdesskattehänseende föreslås i

motion Sk602 av Bengt-Ola Ryttar (s) om att vägföreningar bör

vara likställda med kommuner i momshänseende och i motion

Sk614 av Elving Andersson (c) att kommunerna skall ges

kompensation för momskostnader även när bidrag utbetalas till

icke momspliktiga ideella föreningar och föreningslivet

kompenseras för de merkostnader som momsbreddningen innebär. I

motion Sk627 av Agne Hansson och Marianne Jönsson (c) yrkas om

en utökad kompensation för momskostnader i samband med drift

av offentlig verksamhet i föreningsregi.

Utskottet anser att ställningstagandena också i dessa frågor

bör anstå tills dess utredningen har presenterat sina

överväganden om kommunsektorn i dess helhet. Utskottet

avstyrker med hänvisning härtill motionerna Sk602, Sk614 och

Sk627.

Fastighetsförvaltning

Vid skattereformen slopades reduceringsreglerna på

fastighetsområdet, och skatteplikt infördes på tjänster

avseende fastighetsförvaltning och fastighetsskötsel. För att

eliminera konkurrenssnedvridningar infördes en

uttagsbeskattning för vissa arbeten som utförs i egen regi på

egna fastigheter.

I motion Sk629 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (s)

hemställs om en översyn av reglerna om mervärdesskatt på

tjänster för förvaltning av bostäder samt uttagsbeskattningen.

Enligt motionärerna försvårar reglerna en småskalig

fastighetsförvaltning, och de anser att alternativa lösningar

bör sökas.

Utskottet (bet. 1991/92:SkU24) behandlade förra våren ett

antal motionsyrkanden om beskattningen av fastighetsarbeten

och uttagsbeskattningen. Bland dessa yrkanden fanns det

förslag till en översyn av reglerna som motionärerna till

Sk629 nu åter aktualiserat. Utskottet anförde allmänt om

uttagsbeskattningen att denna skall ses som ett uttryck för en

rättvis beskattning som behövs bl.a. för att värna om de

mindre byggföretagen och byggnadshantverkarna, vilka till stor

del har sin verksamhet inriktad på arbeten åt

fastighetsförvaltare. Utskottet uttalade även att de nya

reglerna i och för sig kunde ha gett upphov till vissa

tillämpningsproblem och möjligen även konkurrensproblem.

Utskottet ansåg att det var en uppgift för Utredningen om

vissa mervärdesskattefrågor att granska dessa förhållanden

och, om det behövdes, lämna förslag till förbättringar.

Utskottet har inte funnit anledning att ompröva sitt tidigare

ställningstagande i denna fråga och får därför med hänvisning

till det tidigare uttalandet avstyrka motion Sk629.

Konstförsäljning

I två motioner behandlas mervärdesskatten i samband med

försäljning av konst. Karin Falkmer och Inger René (m) yrkar i

motion Sk606 att gallerierna ej skall vara skattskyldiga för

ersättning vid förmedling av tavlor och konst. Enligt motion

Sk612 av Carl Olov Persson och Rose-Marie Frebran (kds) bör

det göras en utredning om mervärdesskatten vid försäljning av

konst.

Vid behandling av liknande yrkanden våren 1992 hänvisade

utskottet till att Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor

skulle ta upp momsbeskattningen av galleriverksamhet från

konkurrensneutralitetssynpunkt. Utskottet ansåg därför att det

inte fanns någon anledning för riksdagen att begära en

utredning av frågorna. Med hänvisning till det tidigare

ställningstagandet avstyrker utskottet även de nu

ifrågavarande motionerna.

Djurparker

Enligt motion Sk642 yrkande 1 av Dan Ericsson i Kolmården

m.fl. (kds, m, fp, c) bör frågan om att befria djurparker från

mervärdesskatt utredas.

Utskottet behandlade våren 1992 motionsyrkanden om reducerade

momsnivåer på nöjesparker och djurparker, bl.a. det förslag

som nu åter aktualiserats genom motion Sk642. Utskottet

avstyrkte förslaget. I sammanhanget erinrade utskottet om att

parker och anläggningar som drivs av idéella föreningar

normalt är skattebefriade. Utskottet hänvisade även till

Utredningen om vissa mervärdesskattefrågor.

Med hänvisning till den tidigare behandlingen avstyrker

utskottet även det nu förevarande motionsyrkandet.

Tidningsporto

Enligt motion Sk640 av Ines Uusmann och Anita Jönsson (s) bör

momsbefriade facktidningar även fortsättningsvis undantas från

mervärdesskatt på tidningsportot. Bakgrunden till yrkandet är

de uttalanden rörande en momsbeläggning i samband med

postverkets bolagisering som gjorts i budgetpropositionen.

Gällande regler innebär att postverkets befordran av annat än

postpaket, gruppkorsband eller varor i diligenstrafiken är

undantaget från skatteplikt till mervärdesskatt. Anledningen

härtill är kontrolltekniska problem vid skatteplikt på

francotecken, som i vissa fall kan användas som

betalningsmedel, och att undantag regelmässigt förekommer i

utländska mervärdesskattesystem.

I budgetpropositionen (prop. 1992/93:100, bil. 7, s. 149--150)

har redovisats att regeringen har för avsikt att under 1993

återkomma till riksdagen med förslag till bolagisering av

Postverket. Utskottet anser att den beredning av frågan om

momsbeläggning av brev- och tidningstjänster som kommer att

ske i samband med beredningen av ett förslag till bolagisering

inte bör föregripas. Utskottet avstyrker därför

motionsförslaget om ett tillkännagivande till regeringen i

frågan.

Böcker

Enligt motion Sk656 av Bert Karlsson (nyd) talar starka skäl

för att samma regler bör gälla för dagspress och böcker.

Motionären föreslår att böcker momsbefrias.

Det gällande momsundantaget för allmän nyhetstidning granskas

från konkurrensneutralitetssynpunkt av Utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor. Utskottet finner mot den bakgrunden

inte anledning att överväga motionärens förslag om undantag

för böcker. Utskottet avstyrker följaktligen motionen.

Reklam i TV

I motion K433 yrkande 3 av Henrik S Järrel (m) hemställs att

riksdagen beslutar om ett tillkännagivande angående

mervärdesskattens konkurrenshämmande effekter för TV-reklamen.

Motionären anser att mervärdesskattereglernas utformning

medför att reklam som i vissa fall tillhandahålls från

utlandet till ej skattepliktiga beställare här i landet kan

komma att undantas från mervärdesskatt, vilket utgör en

konkurrensnackdel för rent inhemska reklamtjänster.

Utskottet har inte underlag för att i detta sammanhang kunna

bedöma om de av motionären avsedda reglerna i samband med

import av reklamtjänster kan ge upphov till ej avsedda

effekter. Emellertid har enligt vad utskottet erfarit frågan

aktualiserats i regeringskansliet. Utskottet utgår ifrån att

regeringen prövar om det föreligger problem med tillämpningen

av reglerna och avstyrker därför motionsyrkandet.

Vissa veterinärkostnader

I motion Sk652 av Max Montalvo (nyd) yrkas att mervärdesskatt

inte skall tas ut på behandling av sällskapsdjur hos

veterinär.

Utskottet har tidigare behandlat liknande yrkanden och har då

gett uttryck för uppfattningen att veterinärtjänster bör

behandlas på samma sätt som andra tjänster som tillhandahålls

på kommersiell grund och således omfattas av den generella

mervärdesskatteplikten. Utskottet har inte funnit anledning

att frångå det tidigare ställningstagandet och avstyrker

motionen.

Rättelse i 18§ mervärdeskattelagen

Av 18§ mervärdeskattelagen följer att vid momsbeskattningen

får dras av utgifter för representation m.m. under

förutsättning att avdrag medges vid inkomsttaxeringen enligt

punkt 1 andra stycket 20§ kommunalskattelagen (1928:370).

Det nämnda stycket i 20§ har fått en ny lydelse genom

lagstiftning 1992 (prop. 1991/92:117, SkU31, SFS

1992:688). De regler om representation m.m. som 18§

mervärdeskattelagen syftar på flyttades i det sammanhanget ned

till punkt 1 tredje stycket 20§ kommunalskattelagen.

Utskottet föreslår i hemställan nedan att det i propositionen

framlagda lagförslaget kompletteras med en rättelse av den

felaktiga hänvisningen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande skatteplikt för väg- och broavgifter, m.m.

att riksdagen bifaller proposition 1992/93:190 i denna del

och avslår motion 1992/93:Sk39 samt med anledning av

motionerna 1992/93:Sk41, 1992/93:Sk46 yrkande 3 och

1992/93:T221 yrkande 9 ger regeringen till känna vad

utskottet anfört om kompensation till vissa projekt,

2. beträffande fotvård

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:190 i

denna del och med anledning av motion 1992/93:Sk615 beslutar

att införa ett undantag från mervärdesskatteplikt i enlighet

med förslaget i propositionen,

3. beträffande skepp och luftfartyg

att riksdagen bifaller proposition 1992/93:190 i denna del

och avslår motion 1992/93:Sk46 yrkande 1,

res. 1 (s) - delvis

4. beträffande vissa tjänster avseende sport och idrott

att riksdagen bifaller proposition 1992/93:190 i denna del,

5. beträffande intyg om återförd mervärdesskatt i vissa

fall

att riksdagen bifaller proposition 1992/93:190 i denna del,

6. beträffande budgeteffekter

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk46 yrkande 2,

res. 2 (s)

7. beträffande alternativmedicin

att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Sk40,

1992/93:Sk42, 1992/93:Sk43, 1992/93:Sk48 och

1992/93:Sk49 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört rörande alternativmedicinsk behandling i

mervärdesskattehänseende och avslår motion 1992/93:Sk44,

res. 3 (s)

8. beträffande gruppregistrering av företag i den

finansiella sektorn

att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Sk45 och

1992/93:Sk47 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört om den fortsatta beredningen av frågan,

9. beträffande utredning av effekter av reducerad moms

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk653,

10. beträffande skolor

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk605,

res. 4 (nyd)

11. beträffande kyrkliga kommuner

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk613,

12. beträffande föreningar

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sk602,

1992/93:Sk614 och 1992/93:Sk627,

13. beträffande fastighetsförvaltning

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk629,

men. (v)

14. beträffande konstförsäljning

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sk606 och

1992/93:Sk612,

res. 5 (nyd)

15. beträffande djurparker

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk642 yrkande 1,

16. beträffande tidningsporto

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk640,

17. beträffande böcker

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk656,

18. beträffande reklam i TV

att riksdagen avslår motion 1992/93:K433 yrkande 3,

res. 6 (nyd)

19. beträffande vissa veterinärkostnader

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk652,

20. beträffande lagförslaget

att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:190 i

denna del och till följd av vad utskottet ovan anfört och

hemställt antar det på s. 3--12 i detta betänkande återgivna

förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) om

mervärdeskatt med de ändringarna

dels att förslaget tillförs en ändring i 18§ första

stycket 3) med följande som utskottets förslag betecknade

lydelse:

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

18 §

första stycket 3)

Avdragsrätt föreligger icke -- -- -- eller uthyrning,

3) utgifter för 3) utgifter för

representation och liknande representation och liknande

ändamål för vilka ändamål för vilka

avdrag vid inkomsttaxeringen avdrag vid inkomsttaxeringen

inte medges enligt punkt 1 inte medges enligt punkt 1

andra stycket av anvisningarna tredje stycket av

till 20§ anvisningarna till 20§

kommunalskattelagen kommunalskattelagen

(1928:370). (1928:370).

Avdragsrätt föreligger inte för ingående skatt som -- -- -- 2

a§ sjunde stycket.

dels att övergångsbestämmelserna erhåller följande som

utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraft

den 1 juli 1993. den 1 juli 1993.

I verksamhet som avser 2. I verksamhet som avser

upplåtelse för trafik av upplåtelse för trafik av

väg, bro eller tunnel eller väg, bro eller tunnel eller

upplåtelse av upplåtelse av

spåranläggning för spåranläggning för

järnvägstrafik medges järnvägstrafik medges

avdrag för ingående avdrag för ingående

mervärdeskatt också mervärdeskatt också

för skatt som hänför för skatt som hänför

sig till förvärv eller sig till förvärv eller

införsel som gjorts fr.o.m. införsel som gjorts fr.o.m.

den 1 oktober 1992. den 1 oktober 1992.

3. Äldre bestämmelser i

16§ femte stycket och

nionde stycket av

anvisningarna till 17§

tillämpas i fråga om

intyg som avser

fastighetsöverlåtelse

som äger rum före den 1

juli 1993.

res. 1 (s) - delvis

Stockholm den 25 maj 1993

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars

Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Kjell Johansson (fp),

Anita Johansson (s), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries

(s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s),

Carl Fredrik Graf (m), Fredrik Reinfeldt (m), Karl Hagström

(s), Tage Påhlsson (c) och Martin Nilsson (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Skepp och luftfartyg (mom. 3 och mom. 20 i

motsvarande del)

Lars Hedfors, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Karl Hagström och Martin

Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 20

börjar med "Utredningen om" och på s. 21 slutar med "yrkande

1" bort ha följande lydelse:

Förslaget i propositionen innebär att den vid skattereformen

genomförda momsbeläggningen av bl.a. olika typer av fartyg tas

tillbaka. Motivet härför är att undanröja vissa negativa

konkurrenseffekter som nuvarande regler innebär för svenska

redare och flygbolag.

Gällande bestämmelser medger avdrag för ingående moms på

aktuella investeringar och inköp av fartyg. Mervärdesskatten är

därför inte någon kostnad för flertalet företag. I samband med

skattereformen framfördes kritik mot att en momsbeläggning,

trots denna avdragsrätt, skulle innebära vissa

likviditetsproblem för aktuella transportföretag. Som framgår

av den dåvarande regeringens resonemang beträffande denna

fråga (se prop. 1989/90:111, s. 114--115) är detta problem

inte unikt för just dessa företag inom transportbranschen.

Frågan om konkurrenseffekterna är inte heller tillräckligt

belyst i propositionen. Ett minimikrav borde ha varit att

frågan skulle ha analyserats av den grupp som har att

utvärdera skattereformens effekter. Med hänsyn till det

anförda bör propositionen avslås i denna del.

dels att utskottet under moment 3 och moment 20 i

motsvarande del bort hemställa:

3. beträffande skepp och luftfartyg

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk46 yrkande

1 avslår proposition 1992/93:190 i denna del,

20. beträffande lagförslaget i fråga om skepp och

luftfartyg

att riksdagen till följd av vad som ovan anförts och

hemställts avslår det vid propositionen fogade förslaget till

ändring i lagen (1968:430) om mervärdesskatt såvitt avser

den föreslagna ändringen i 2§ och de föreslagna nya

punkterna 21 i 8§ och 13 anvisningarna till 8§ samt

beslutar att den föreslagna nya punkten 22 skall betecknas 21.

2. Budgeteffekter (mom. 6)

Lars Hedfors, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Karl Hagström och Martin

Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22

börjar med "Utskottet vill" och på s. 23 slutar med "denna

del" bort ha följande lydelse:

Momsen är en av de viktigaste inkomstkällorna för den

offentliga sektorn. Det är därför viktigt att denna typ av

skatt är samhällsekonomiskt effektiv och dessutom kan behålla

sin roll som en viktig skattekälla. Skattereformen innebar en

kraftig momsbreddning, vilket har lett till att i dag drygt

70% av den privata konsumtionen beskattas jämfört med den

tidigare skattebasen på ca 55% av konsumtionen.

Den vid skattereformen genomförda momsbreddningen, som främst

berörde tjänstekonsumtionen, har bidragit till att öka momsens

konkurrensneutralitet och förhindrar en samhällsekonomiskt

omotiverad styrning av hushållens konsumtionsmönster. Dessutom

förstärker breddningen av skatteunderlaget momsens

statsfinansiella effektivitet samt leder till vissa praktiska

och administrativa fördelar. Principen om en enhetlig och

likformig moms måste även fortsättningsvis vara en mycket

viktig skattepolitisk ambition.

Det är i första hand utifrån kravet på en bred momsbas och

behovet av att inte försämra statsfinanserna som de olika

förslag som lagts fram i propositionen skall bedömas.

Dessvärre saknas i propositionen helt underlag för att bedöma

de olika förslagens statsfinansiella effekter. Denna brist på

analys är något som kännetecknar många av de propositioner som

regeringen hittills har presenterat på skatteområdet. Detta är

djupt oroande med tanke på den snabba och allvarliga

försämring av statsfinanserna som nu pågår. Enligt utskottets

mening bör regeringen återkomma till riksdagen med en utförlig

redovisning av de statsfinansiella effekterna av förslagen i

propositionen. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk46

yrkande 2.

dels att utskottet under moment 6 bort hemställa:

6. beträffande budgeteffekter

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk46 yrkande

2 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan

anförts om en redovisning av budgeteffekterna av ändringarna i

mervärdesskatten.

3. Alternativmedicin (mom. 7)

Lars Hedfors, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Karl Hagström och Martin

Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23

börjar med "Med hänsyn" och på s. 24 slutar med "särskild

utredning" bort ha följande lydelse:

Utskottet har ingen erinran mot att, som anförts i

propositionen, det utredningsförslag som finns rörande

alternativmedicinen kommer att prövas i samband med

beredningen av utredningens slutbetänkande. Det finns däremot

inte skäl för riksdagen att nu föregripa den beredning som

görs med anledning av Alternativmedicinkommitténs betänkande.

Det går i nuläget inte heller att överblicka de

statsfinansiella konsekvenserna av ett momsundantag för

alternativmedicinen. Utskottet avstyrker med hänvisning till

det anförda motionerna Sk40, Sk42, Sk43, Sk44, Sk48 och Sk49.

dels att utskottet under moment 7 bort hemställa:

7. beträffande alternativmedicin

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sk40,

1992/93:Sk42, 1992/93:Sk43, 1992/93:Sk44, 1992/93:Sk48

och 1992/93:Sk49.

4. Skolor (mom. 10)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25

börjar med "Utredningen om" och slutar med "därför motionen"

bort ha följande lydelse:

Fristående skolor måste kunna drivas på samma villkor som

annan skolverksamhet. De i motion Sk605 påtalade skillnaderna

i mervärdesbeskattningen måste undanröjas. Utskottet

tillstyrker ett tillkännagivande till regeringen i enlighet

med motionärernas förslag.

dels att utskottet under moment 10 bort hemställa:

10. beträffande skolor

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk605 som

sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen

anförts om momsavlyftning för fristående skolor.

5. Konstförsäljning (mom. 14)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 27

börjar med "Vid behandling" och slutar med "ifrågavarande

motionerna" bort ha följande lydelse:

Mervärdesbeskattningen av galleriernas provision vid

försäljning av konst medför negativa konsekvenser för

konstnärer, gallerier och allmänhet. Momsen utgör ett hot mot

såväl konstnärernas som galleriernas verksamhet och skapar en

grå konstmarknad. Statens inkomster av gallerimomsen torde

vara marginella, men risken med denna moms är att många

gallerier i längden inte orkar med fördyringen och

snedvridningen av marknaden och att konstgallerierna därför

tvingas lägga ned sin verksamhet. Gallerimomsen måste

omprövas. Utskottet anser att detta bör ges regeringen till

känna med anledning av motionerna Sk606 och Sk612.

dels att utskottet under moment 14 bort hemställa:

14. beträffande konstförsäljning

att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Sk606

och 1992/93:Sk612 som sin mening ger regeringen till känna

vad som ovan anförts om en omprövning av gallerimomsen.

6. Reklam i TV (mom. 18)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28

börjar med "Utskottet har" och slutar med "därför

motionsyrkandet" bort ha följande lydelse:

Momsreglerna får inte medföra en konkurrenssnedvridning mellan

olika TV-kanaler. Om tillämpningen av reglerna verkligen leder

till den situation som beskrivs i motion K433 yrkande 3 måste

reglerna skyndsamt skrivas om så att det i fortsättningen inte

kan råda någon tvekan om vad reglerna innebär. Utskottet

föreslår ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med

det anförda.

dels att utskottet under moment 18 bort hemställa:

18. beträffande reklam i TV

att riksdagen med anledning av motion 1992/93:K433

yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad som

ovan anförts om moms på TV-reklam.

Särskilda yttranden

Tidningsporto (mom. 16)

Lars Hedfors, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Yvonne

Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Karl Hagström och Martin

Nilsson (alla s) anför:

Som anförs i motion Sk640 har organisations- och

kulturtidskrifter i dag en mycket ansträngd ekonomi, som en

följd av bl.a. förra årets kraftiga ökningar av

portokostnaderna och en minskad annonsmängd. En utvidgning av

momsplikten för Postens tjänster i samband med den

bolagisering som regeringen planerar skulle naturligtvis

ytterligare förvärra situationen för dessa tidskrifter.

Eftersom vi från socialdemokratiskt håll anser att Posten inte

skall bolagiseras ser vi heller ingen anledning till att

överväga en utvidgning av momsplikten. Även de kontrollskäl

m.m. som utskottet redovisat talar emot en sådan utvidgning.

Vi kommer att uppmärksamt följa hur regeringen handlägger

dessa frågor.

Böcker (mom. 17)

Peter Kling (nyd) anför:

Motion Sk656 syftar till att jämställa böcker och

dagstidningar när det gäller momsen. I årets

kompletteringsproposition har regeringen aviserat en

momsbreddning, bl.a. genom att de som nu har en skattesats på

0% kan få höjd skattesats. Jag förutsätter att detta innebär

att undantaget för dagspressen skall tas bort. Därför kan jag

inte nu ställa mig bakom motionsförslaget om att skapa ett

momsundantag även för böcker.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Lars Bäckström (v) anför:

Skepp och luftfartyg (mom. 3)

Jag anser att det i propositionen inte har presenterats

övertygande skäl för en tillbakagång till tidigare momsregler

för vissa delar av transportbranschen. Därför biträder jag

reservation 1 (s) om avslag på propositionen i denna del.

Budgeteffekter (mom. 6)

Det är otillfredsställande att regeringen i propositionen inte

har berört de statsfinansiella effekterna av de framlagda

förslagen. Jag biträder yrkandet i reservation 2 (s) om att

regeringen skall återkomma med en bättre redovisning i detta

hänseende.

Alternativmedicin (mom. 7)

Jag biträder reservation 3 (s) angående alternativmedicin.

Fastighetsförvaltning (mom. 13)

Den skatt på boendet som tas ut genom en särskild uttagsskatt

på företag som bedriver fastighetsskötsel i egen regi drabbar

bl.a. många allmännyttiga och kooperativa bostadsföretag och

leder till ökade hyreskostnader. Uttagsskatten har också den

säregna konsekvensen att den främst riktar sig mot

bostadsföretag som drivs utan vinstintresse. Jag tillstyrker

förslaget i motion Sk629 om ett tillkännagivande till

regeringen om momsen på tjänster för förvaltning av bostäder

och uttagsskatten.

Konstförsäljning (mom. 14)

Det kan finnas skäl att ifrågasätta det lämpliga i att ta ut

moms på ersättningen till gallerierna för förmedling av tavlor

och konst. Risken är att mervärdesskatten i förening med andra

faktorer bidrar till en utarmning av galleriverksamheten och

leder ut försäljningen på en grå marknad. Jag utgår ifrån att

effekterna av momsbeläggningen av galleriverksamheten kommer

att analyseras i det pågående utredningsarbetet om

mervärdesskattefrågorna.

Djurparker (mom. 15)

I vissa avseenden har gränserna för skattebefriade kultur- och

turistattraktioner dragits alltför snävt. Utöver cirkusar,

museer, teatrar, konserter och kulturhistoriska anläggningar

bör det övervägas om även permanenta temaparker, dvs. djur-

och nöjesparker, skall befrias från mervärdesskatt. Dessa

frågor bör bli belysta i det fortsatta utredningsarbetet.

Tidningsporto (mom. 16)

Jag delar de synpunkter som redovisas i särskilt yttrande från

Socialdemokraterna angående moment 16.

Yrkande

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under

moment 13 bort hemställa:

13. beträffande fastighetsförvaltning

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk629 som sin

mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om

moms på tjänster för förvaltning av bostäder samt

uttagsbeskattning.

Trafikutskottets yttrande

1992/93:TU5y

Bilaga

Mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m.

Till skatteutskottet

Skatteutskottet beslöt den 29 april 1993 att bereda

trafikutskottet tillfälle att senast den 13 maj 1993 avge

yttrande över proposition 1992/93:190 om mervärdesskatt på

väg- och broavgifter, m.m. samt de motioner om bl.a.

kompensation till vissa projekt som väckts med anledning av

propositionen i denna del.

Propositionen

I detta yttrande behandlar trafikutskottet, förutom den del av

propositionen som berör utskottets beredningsområde,

motionerna 1992/93:Sk41 av Stina Eliasson (c), 1992/93:Sk46 av

Lars Hedfors m.fl. (s) yrkande 3 och 1992/93:T221 av Ylva

Annerstedt m.fl. (fp) yrkande 9.

Trafikutskottets ställningstagande

I proposition 1992/93:190 föreslår regeringen bl.a. att

skatteplikten till mervärdesskatt utvidgas till att omfatta

också upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt

upplåtelse av spåranläggning för järnvägstrafik. Upplåtelse av

bro eller tunnel mellan Sverige och annat land jämställs med

export.

I motion Sk46 (s) framhålls att det i vissa överenskommelser,

som tidigare behandlats av riksdagen, om finansieringen av

framtida väginvesteringar i olika storstadskommuner finns ett

villkor om att mervärdesskatt inte skall tas ut på aktuella

trafikantavgifter eller att kompensation skall utgå.

Motionärerna utgår från att trafikföretagen kompenseras om

trafikavgifterna momsbeläggs.

I motion T221 (fp) yrkas att riksdagen uttalar att moms på

avgifter uttagna enligt Dennisöverenskommelsen, liksom på

eventuella motsvarande avgifter i andra delar av landet, ej

skall utgå eller till fullo kompenseras genom bidrag till

projektens genomförande.

Regeringen har för avsikt att under hösten 1993 lägga fram ett

förslag till riksdagen som gör det möjligt att ta ut

vägavgifter i enlighet med de överenskommelser som träffats

inom ramen för de s.k. storstadsförhandlingarna.

I Stockholmsöverenskommelsen finns inskrivet att

mervärdesskatt på avgifter inte skall utgå eller till fullo

kompenseras. I avvaktan på att regeringen presenterar

propositionen anser trafikutskottet att riksdagen för

närvarande inte bör vidta någon åtgärd med anledning av

motionerna Sk46 (s) och T221 (fp).

I Jämtland kommer landets första avgiftsfinansierade bro att

öppnas, nämligen över Rödösundet i Storsjön.

I motion Sk41 (c) framhålls att om mervärdesskatt införs på

broavgifter bör Rödöbrobolaget erbjudas full kompensation.

Enligt motionen strider nämligen regeringens förslag att

momsbelägga broavgifter mot det avtal som bolaget ingått med

staten.

Staten genom Vägverket har slutit ett avtal med Rödöbron AB

som bl.a. innebär att bolaget under 20 år har rätt att ta ut

avgifter av trafikanterna. Bolaget finansierar 42 % av

kostnaderna för bron. Avgifterna skall bidra till

finansieringen av dessa kostnader. Rödöbrobolaget hävdar att

om riksdagen beslutar att mervärdesskatt skall utgå på

vägavgifter ändras förutsättningarna för projektet ensidigt av

staten på ett sådant sätt att svåra och allvarliga

konsekvenser uppkommer för bolaget. I sådana fall bör enligt

Rödöbrobolaget full kompensation utgå.

Trafikutskottet anser för sin del att regeringen bör överväga

de synpunkter som förs fram i motion Sk41 (c) och av

Rödöbrobolaget. Om regeringen därvid finner att kompensation

bör utgå till Rödöbrobolaget bör regeringen kunna få utbetala

medel härför från anslaget Byggande av länstrafikanläggningar.

Vad utskottet nu anfört om Rödöbron, vilket till väsentlig

del torde tillgodose syftet med motion Sk41 (c), bör av

riksdagen ges regeringen till känna.

Stockholm den 13 maj 1993

På trafikutskottets vägnar

Sven-Gösta Signell

I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf

Clarkson (m), Håkan Strömberg (s), Sten-Ove Sundström (s),

Elving Andersson (c), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Anita

Jönsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Jarl

Lander (s), Lars Björkman (m), Ines Uusmann (s), Lars Biörck

(m) och Hugo Bergdahl (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Avvikande mening

Sven-Gösta Signell, Håkan Strömberg, Sten-Ove Sundström, Bo

Nilsson, Anita Jönsson, Jarl Lander och Ines Uusmann (alla s)

anser att trafikutskottets yttrande bort ha följande lydelse:

I proposition 1992/93:190 föreslår regeringen bl.a. att

skatteplikten till mervärdesskatt utvidgas till att omfatta

också upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt

upplåtelse av spåranläggning för järnvägstrafik. Upplåtelse av

bro eller tunnel mellan Sverige och annat land jämställs med

export.

Som framhålls i motion Sk46 (s) finns det i vissa

överenskommelser, som tidigare behandlats av riksdagen, om

finansering av framtida väginvesteringar i olika

storstadskommuner villkor om att mervärdesskatt inte skall tas

ut på aktuella trafikavgifter eller att kompensation skall

utgå om avgifterna ändå momsbeläggs.

Trafikutskottet förutsätter, såsom motionärerna också gör, att

full kompensation utgår om trafikavgifterna beläggs med

mervärdesskatt.

När det gäller Rödöbron har staten genom Vägverket slutit

avtal med Rödöbron AB som bl.a. innebär att bolaget under 20

år har rätt att ta ut avgifter av trafikanterna. Bolagets

ägare slöt detta avtal först sedan regeringsrätten fastslagit

att mervärdesskatt inte skulle komma att utgå på vägavgifter.

Trafikutskottet anser att staten inte ensidigt bör göra en

sådan väsentlig ändring av villkoren för avtalet som en

momsbeläggning av vägavgifter över Rödöbron skulle innebära.

Full kompensation bör därför enligt trafikutskottets mening

utgå till Rödöbrobolaget om så blir fallet.

Medel för kompensation till storstadskommuner och

Rödöbrobolaget bör utbetalas från anslaget Byggande av

länstrafikanläggningar.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna Sk41

(c), Sk46 (s) yrkande 3 och T221 (fp) yrkande 9 blir

tillgodosedda, bör av riksdagen ges regeringen till känna.