Bet. 1992/93:SoU11

Socialutskottets betänkande

1992/93:SOU11

Ytterligare medel till Sjukvårdens och socialvårdens

planerings- och rationaliseringsinstitut för budgetåret 1992/93

Innehåll

Sammanfattning

Proposition 1992/93:114

Utskottet

Hemställan

1992/93

SoU11

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 1992/93:114 om

ytterligare medel till Sjukvårdens och socialvårdens planerings-

och rationaliseringsinstitut (Spri) för budgetåret 1992/93.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ytterligare

medel till Spri.

FEMTE HUVUDTITELN

Proposition 1992/93:114

Regeringen föreslår att riksdagen till Bidrag till Sjukvårdens

och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under

femte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 11 098 000 kr.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet

Propositionen i huvuddrag

Avtalet om Spri

Staten och Landstingsförbundet träffade den 18 juni 1992 ett

avtal om Spri för perioden 1993--1995. Avtalet innefattar nya

stadgar och överenskommelser om Spris roll och arbetsuppgifter

samt finansiering. Sammanfattningsvis sägs det nya avtalet om

Spri innebära att det blir en tydligare markering av att

tyngdpunkten i verksamheten skall ligga i ett långsiktigt och

kvalificerat utvecklingsarbete.

En mycket viktig uppgift för Spri är att sprida resultaten av

sitt utvecklingsarbete i sådana former att det stimulerar och

stödjer det lokala förändringsarbetet.

Spris framtida verksamhet och roll innebär att Spri skall vara

en utpräglad kunskapsorganisation med en ökad betoning på ett

långsiktigt utvecklingsarbete. Det ställer krav på förändrad

kompetens, större flexibilitet och delvis nya arbetssätt inom

Spri. Ett uttryck för detta är att Spri skall sträva efter att

öka antalet anställda med forskarkompetens och

forskarerfarenhet. Bl.a. en sådan omorientering av

kompetensprofilen för Spri innebär ökade kostnader under ett

övergångsskede.

Finansieringsöverenskommelsen

Överenskommelsen om finansieringen av Spri för perioden

1993--1995 innebär i huvudsak följande:

1. Ägarna tillskjuter följande belopp (tusentals kronor):

1993 1994 1995

Landstings-

förbundet 26 000 26 600 27 200

Staten 26 000 26 600 27 200

Summa 52 000 53 200 54 400

2. Ägarna förbinder sig att förutom basfinansieringen lägga ut

uppdrag till Spri under perioden 1993--1995.

3. Ägarna tillskjuter medel i särskild ordning för att

ekonomiskt reglera den brist som uppkommit inom Spri på grund av

att medel inte avsatts i tillräcklig utsträckning för att täcka

aktuell pensionsskuld. Landstingsförbundets tillskott skall

därvid uppgå till 8,75 miljoner kronor och statens tillskott

till 6,25 miljoner kronor.

Ägarna kommer därefter inte att tillföra några ytterligare

särskilda medel för att täcka Spris pensionsförpliktelser. Dessa

får i fortsättningen finansieras inom ramen för Spris löpande

inkomster.

4. Överenskommen verksamhetsinriktning och finansiering för

Spri leder till ett behov av omställningsåtgärder av olika slag

inom Spri. För att underlätta denna process ställer

Landstingsförbundet och staten ytterligare 2 miljoner kronor

vardera till Spris förfogande år 1993 för sådana

omstruktureringsbehov.

Avveckling av SENSIA Konsulter AB

SENSIA Konsulter AB ägs till en tredjedel vardera av Spri,

Landstingsförbundet och Förenade Kommunföretag AB. Ägarna till

SENSIA Konsulter AB har kommit fram till en överenskommelse som

innebär en förändring av ägarbilden. Överenskommelsen innebär

att Spri som ovillkorat aktieägartillskott erlägger

2233333kr till SENSIA Konsulter AB. Vidare överlåter Spri

till Förenade Kommunföretag AB 2 000 aktier á 100 kr till en

överenskommen köpeskilling av 200 000 kr. Överenskommelsen

innebär att Spris engagemang i SENSIA Konsulter AB är avslutat.

Som ett resultat av överenskommelsen måste Spris ägare

tillskjuta medel. För statens del innebär detta att staten som

ägare av Spri behöver tillskjuta 1,5 miljoner kronor.

Bidrag till Nordkem

Från anslaget till Spri har hittills utgått ekonomiskt stöd

till Nordkem. I avtalet om Spri har förutsatts att detta

engagemang upphör. Ett statligt bidrag till Nordkem avses inte

utgå framöver. Den tidigaste tidpunkten vid vilken avtalet om

Nordkem kan upphöra är fr.o.m. år 1994. Spri bör erhålla

kompensation för denna utgift även under år 1993. För detta

ändamål beräknas 700 000 kr.

I proposition 1992/93:17 om vissa ersättningar till

sjukvårdshuvudmännen, m.m. anförde föredragande statsrådet bl.a.

följande rörande avtalet för Nordkem (s. 26 och 34).

I syfte att främja samarbetet mellan de kliniskt-kemiska

sjukhuslaboratorierna i de nordiska länderna etablerades Nordkem

år 1977. Fr.o.m. år 1983 är ansvaret överfört från Nordiska

ministerrådet till nationell nivå i resp. land. Spri åtog sig

därvid att finansiera Sveriges andel av kostnaderna. Den

särskilda fond som Spri använt för detta är dock tömd vid

utgången av innevarande år. Inga särskilda medel har avsatts

till Nordkem efter år 1992.

-- -- --

Mot denna bakgrund är parterna ense om att ramavtalet för

Nordkem skall sägas upp före utgången av år 1992. Avtalet gäller

tills vidare med en uppsägningstid av ett år per den 31

december.

-- -- --

Jag avser att återkomma till frågan om finansiering för år

1993 i ett annat sammanhang.

Medelsberäkning

Statens bidrag till Spri för sista halvåret 1992 uppgår till

15 350 000 kr. Basfinansieringen för verksamheten för första

halvåret 1993 uppgår till 13 000 000 kr och uppdragsramen till 2

673 000 kr. Tillskottet för pensionsförpliktelser, medel för

omställningsåtgärder, medel för avveckling av SENSIA Konsulter

AB samt bidrag till Nordkem uppgår till sammanlagt

10 450 000 kr. Det totala anslagsbehovet beräknas således till

41 473 000 kr. Anslaget har i statsbudgeten beräknats till

30375 000 kr. Det återstående anslagsbehovet uppgår till

11098 000 kr.

Utskottets bedömning

Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ytterligare

medel till Spri.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen till Bidrag till Sjukvårdens och socialvårdens

planerings- och rationaliseringsinstitut på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under femte

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 11 098 000 kr.

Stockholm den 24 november 1992

På socialutskottets vägnar

Bo Holmberg

I beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson

(m), Göte Jonsson (m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Rosa

Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Jan Andersson (s), Johan Brohult

(nyd), Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), My Persson

(m), Martin Nilsson (s), Jan Fransson (s) och Maud Ekendahl (m).