Bet. 1992/93:TU20

Trafikutskottets betänkande

1992/93:TU20

Omstrukturering av det svenska ägandet i Scandinavian Airlines

System (SAS)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

TU20

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten

accepterar ett erbjudande från Svensk Interkontinental

Lufttrafik AB (SILA) att i en av bolaget beslutad nyemission

teckna aktier motsvarande halva aktiekapitalet i SILA. Betalning

erläggs genom att apportegendom bestående av samtliga statens

aktier i AB Aerotransport (ABA) och samtliga aktier i ett av

staten helägt bolag tillförs SILA. ABA blir genom affären ett

helägt dotterbolag till SILA och kommer även i framtiden att äga

tre sjundedelar i SAS.

Propositionen

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i

proposition 1992/93:59 om omstrukturering av det svenska ägandet

i Scandinavian Airlines System (SAS)

1. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att förvärva aktierna i ett bolag utan

skulder med ett banktillgodohavande på 50000 kronor

motsvarande bolagets aktiekapital,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att i enlighet med vad i propositionen har

anförts utfärda en skuldrevers på 119300000 kronor och att

tillföra denna revers som ovillkorat aktieägartillskott till det

enligt punkt 1 förvärvade bolaget,

3. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att i enlighet med vad i propositionen har

anförts teckna 35250000 aktier om nominellt 10 kronor per

aktie i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB,

4. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att som betalning för de tecknade aktierna

i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB tillföra samtliga

statens aktier i AB Aerotransport och samtliga aktier i det av

staten enligt punkt 1 förvärvade bolaget som apportegendom,

5. att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ett

konsortialavtal i överensstämmelse med vad i propositionen har

anförts,

6. att riksdagen godkänner vad i propositionen i övrigt har

anförts om försäljning av statens aktier i Svensk

Interkontinental Lufttrafik AB efter genomförd omstrukturering,

7. att riksdagen godkänner att kostnaderna för förvärvet av

bolaget i punkt 1 samt kostnaderna för och inlösen av

skuldreversen under punkt 2 får belasta tolfte huvudtitelns

förslagsanslag B4. Kostnader för omstrukturering av vissa

statligt ägda företag, m.m.

Utskottet

Förslagen i propositionen

Konsortiet SAS ägs till tre sjundedelar av Sverige genom AB

Aerotransport (ABA) och till två sjundedelar vardera av de

danska och norska moderbolagen Det Danske Luftfartselskab A/S

resp. Det Norske Luftfartselskap A/S. ABA ägs till 50% av

Svensk Interkontinental Lufttrafik AB (SILA) och till 50% av

svenska staten.

Aktieägarna i SILA har, på förslag av bolagets styrelse,

vid en extra bolagsstämma den 18 december 1992 fattat beslut om

nyemission i SILA, varvid staten skall erbjudas att teckna

aktier i SILA i enlighet med ett förslag till apportavtal.

Enligt detta avtal skall staten erbjudas att teckna 35250000

aktier, varav 17625000 A-aktier och samma antal B-aktier om

nominellt 10 kronor per aktie. Betalning skall erläggas genom

att staten tillför bolaget viss apportegendom. Denna består dels

av statens samtliga aktier serie A i ABA, dels av samtliga

aktier i ett av staten ägt bolag, som inte har några skulder och

vars enda tillgångar är en revers på 119300000 kronor

utfärdad av staten samt banktillgodohavanden på 50 000 kronor

motsvarande bolagets aktiekapital. Skuldreversen motsvarar de

tillgångar som finns i SILA utöver innehavet av aktier i ABA.

Teckningstiden för staten är satt till senast den 31 mars 1993.

Staten förutsätts vidare ingå ett konsortialavtal med

Investor AB, AB Volvo, Landsorganisationen i Sverige, Svenska

Handelsbankens Pensionskassa samt Svenska Cellulosa Aktiebolaget

SCA, vilka tillsammans med staten representerar ca 71% av

aktiekapitalet i SILA. Avsikten med konsortialavtalet är att

reglera frågor beträffande ägande, inflytande och framtida

inriktning såvitt avser SILA, ABA och SAS.

Enligt avtalet skall konsortiemedlemmarna verka för en

vidareutveckling av SILA, ABA och SAS. I avtalet fastslås att

avsikten är att genom ett förtroendefullt samarbete inom SILA

stödja SAS långsiktiga utveckling och att verka för att

eventuella erforderliga strukturåtgärder avseende SAS genomförs.

Samarbetet skall bedrivas enligt affärsmässiga principer och

målet skall vara att uppnå god lönsamhet i SILA genom en positiv

utveckling i SAS. Vidare fastslås i avtalet att avsikten är att

verka för att verksamheten i SILA och ABA renodlas så att dessa

bolag endast äger och förvaltar andelar i SAS. I avtalet

förbinder sig parterna slutligen att under en tid av två år från

det att avtalet undertecknas inte överlåta någon del av sitt

aktieinnehav i SILA utan samtliga konsortiemedlemmars

medgivande. Efter utgången av nämnda tvåårsperiod skall staten

ha rätt att under en tremånadersperiod överlåta så stort antal

aktier i SILA att köpeskillingen uppgår till högst 120 miljoner

kronor. Högst 8 miljoner aktier får dock säljas under denna tid.

Enligt propositionen utgör SAS ett unikt exempel på hur tre

länder genom samgående mellan staten och näringslivet kunnat

utveckla ett slagkraftigt företag och en flygtrafikförsörjning

anpassad till den skandinaviska marknaden.

Genom Norges och Sveriges avtal med EG har också

förutsättningar skapats för att föra samarbetet vidare inom

ramen för den gemensamma europeiska luftfartsmarknad som Norge

och Sverige ingår i. Med detta avtal och med ett EES-avtal

följer också enligt propositionen en snabb utveckling mot en i

princip fri luftfartsmarknad i Europa. Till detta kan läggas den

avreglering av inrikesflyget som genomförts i Sverige under år

1992. Samarbete och allianser mellan flygbolag kommer att bli

allt viktigare på en fri luftfartsmarknad som präglas av en hård

konkurrens och dålig lönsamhet, framhåller

kommunikationsministern vidare.

Med staten och näringslivet som gemensamma ägare i SILA

uppnås enligt propositionen en klar förenkling av ägarbilden på

den svenska sidan. En förenklad ägarstruktur i SAS underlättar

även värderingen av SAS och statens aktieinnehav i SILA. Genom

att staten blir aktieinnehavare i ett börsnoterat bolag

underlättas också en framtida privatisering av statens ägande i

SAS.

Regeringen anser av ovan anförda skäl att den föreslagna

omstruktureringen av det svenska ägandet bör genomföras. Med

detta följer att en framtida privatisering av SAS kommer att

avse SILA i stället för ABA.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget

att förenkla den svenska ägarbilden av SAS. Därmed förbättras

möjligheten för SAS att utvecklas på en allt hårdare

luftfartsmarknad. Utskottet tillstyrker därför regeringens

förslag till omstrukturering av det svenska ägandet i företaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande aktieförvärv

att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att förvärva aktierna i ett bolag utan

skulder med ett banktillgodohavande på 50000 kronor

motsvarande bolagets aktiekapital,

2. beträffande skuldrevers

att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att i enlighet med vad som anförts i

propositionen utfärda en skuldrevers på 119300000 kronor och

att tillföra denna revers som ovillkorat aktieägartillskott till

det enligt moment 1 förvärvade bolaget,

3. beträffande aktieteckning i SILA

att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att i enlighet med vad som anförts i

propositionen teckna 35250000 aktier om nominellt 10 kronor

per aktie i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB,

4. beträffande betalning för aktieteckning

att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer att som betalning för de tecknade aktierna

i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB tillföra samtliga

statens aktier i AB Aerotransport och samtliga aktier i det av

staten enligt moment 1 förvärvade bolaget som apportegendom,

5. beträffande konsortialavtal

att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ett

konsortialavtal i överensstämmelse med vad som anförts i

propositionen,

6. beträffande försäljning av statens aktier i SILA

att riksdagen godkänner vad som anförts i propositionen i

övrigt om försäljning av statens aktier i Svensk

Interkontinental Lufttrafik AB efter genomförd

omstrukturering,

7. beträffande finansiering av vissa kostnader

att riksdagen godkänner att kostnaderna för förvärvet av

bolaget i moment 1 samt kostnaderna för och inlösen av

skuldreversen under moment 2 får belasta tolfte huvudtitelns

förslagsanslag B4. Kostnader för omstrukturering av vissa

statligt ägda företag, m.m.

Stockholm den 11 mars 1993

På trafikutskottets vägnar

Sven-Gösta Signell

I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf

Clarkson (m), Sten Andersson i Malmö (m), Håkan Strömberg (s),

Kenth Skårvik (fp), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Anita

Jönsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Jarl

Lander (s), Lars Björkman (m), Ines Uusmann (s), Ulrica Messing

(s) och Rune Thorén (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.