Bet. 1992/93:TU6

Trafikutskottets betänkande

1992/93:TU06

Vissa ändringar i väglagen m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

TU6

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet förslag i proposition

1992/93:67 om ändringar i väglagen och i sex andra lagar.

Förslaget till ändringar i väglagen skall ses mot bakgrund av

den s.k. Dennisöverenskommelsen och syftar främst till att

förenkla förfarandet inför byggandet av tunnlar i

Storstockholmsområdet, vilka skall ingå i de trafikleder som

omfattas av överenskommelsen.

Förslagen till ändringar i de andra sex lagarna är en följd

av förslag i proposition 1992/93:2 om att Trafiksäkerhetsverket

(TSV) skall läggas ned med utgången av år 1992 och om att de

verksamheter som i dag fullgörs av TSV skall överföras till

Vägverket fr.o.m. den 1 januari 1993.

Propositionen

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i

proposition 1992/93:67 om vissa ändringar i väglagen m.m. att

riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617),

2. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,

3. lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-

och sjukvårdspersonalen m.fl.,

4. lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa

trafikfrågor,

5. lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss

linjetrafik,

6. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263),

7. lag om ändring i väglagen (1971:948).

Lagförslagen är fogade som bilaga till detta betänkande.

Utskottet

1. Vissa lagändringar till följd av Trafiksäkerhetsverkets

avveckling

Utskottet har i sitt betänkande 1992/93:TU4 tillstyrkt förslag

i proposition 1992/93:2 om att Trafiksäkerhetsverket (TSV) skall

läggas ned med utgången av år 1992 och om att de verksamheter

som i dag fullgörs av TSV skall överföras till Vägverket fr.o.m.

den 1 januari 1993.

I den proposition som nu är i fråga föreslås ändringar i sex

lagar som en följd av de nämnda förslagen i proposition

1992/93:2. De lagar det gäller är allmänna ordningsstadgan

(1956:617), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, lagen (1980:11)

om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl., lagen

(1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor, lagen (1985:449)

om rätt att driva viss linjetrafik och yrkestrafiklagen

(1988:263). Så gott som samtliga ändringsförslag innebär endast

att ordet "Trafiksäkerhetsverket" byts ut mot "Vägverket".

Förslaget till ändring i lagen om nämnder för vissa trafikfrågor

innebär dessutom att Vägverkets nuvarande rätt att överklaga

vissa beslut enligt lagen delegeras till verkets nya regionala

organisation (prop. 1990/91:87, bet. TU26, rskr. 326). Utskottet

tillstyrker de föreslagna ändringarna i de sex nämnda lagarna.

2. Vissa ändringar i väglagen

Av propositionen framgår att den s.k. Dennisöverenskommelsen,

som innebär en omfattande utbyggnad av trafiklederna -- i viss

utsträckning genom tunnlar -- i Storstockholmsområdet, har

skapat ett behov av vissa ändringar i väglagen (1971:948).

Föredragande departementschefen erinrar om väglagens krav på

att en arbetsplan, omfattande bl.a. en

miljökonsekvensbeskrivning, skall upprättas inför byggandet av

en väg. Planen skall utarbetas i samråd med berörda

fastighetsägare, myndigheter och andra som kan ha ett väsentligt

intresse i saken. Samråd skall alltid ske med de

naturvårdsmyndigheter som berörs. Arbetsplanen skall även

ställas ut för granskning. Detta förfarande -- som enligt

departementschefen är tämligen omständligt -- regleras närmare i

vägkungörelsen (1971:954). Från dessa regler görs i 16 och

17§§ väglagen vissa undantag bl.a. för arbetsplaner för vägar

som enligt detaljplan skall ingå i allmän plats. Anledningen

till detta är att markägare och andra intressenter i dessa fall

redan beretts tillfälle att yttra sig över vägen i

detaljplaneärendet. Departementschefen anser att motsvarande

förenkling bör gälla även i övriga fall när en väg är förutsatt

i en detaljplan. Förenklingen blir då tillämplig bl.a. i de fall

en trafikled dras i en tunnel inom ett område som utgör

kvartersmark eller på en bro över ett vattenområde i en

detaljplan, om sträckningen reglerats i detaljplanen. De

tunnelområden som skall ingå i de utbyggda trafiklederna enligt

Dennisöverenskommelsen är vanligen belägna på kvartersmark.

För att åstadkomma förenklingen i fråga föreslås ändringar

i 16§ andra stycket och 17§ andra stycket väglagen.

I propositionen föreslås vidare att till 17§ fogas ett nytt,

fjärde stycke i syfte att uppfylla krav enligt ett EG-direktiv,

som ingår i EES-avtalet. Enligt direktivet i fråga skall en

miljökonsekvensbeskrivning alltid upprättas vid anläggning av

motorvägar och motortrafikleder. Vid anläggande av övriga vägar

skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas när

medlemsstaterna anser att detta krävs på grund av projektets

karaktär. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder

för att säkerställa att projekt som kan antas medföra en

betydande miljöpåverkan, bl.a. på grund av sin art, storlek

eller lokalisering, blir föremål för en bedömning av denna

påverkan.

Departementschefen framhåller att vid det förenklade

förfarande som regleras i 16 och 17§§ väglagen, och som nu

föreslås få ett vidare tillämpningsområde, kommer inte

arbetsplanen med miljökonsekvensbeskrivningen att ställas ut.

Vid utställelse av detaljplan eller områdesbestämmelser finns

nämligen inget krav på en miljökonsekvensbeskrivning för vägar.

För att EG-direktivet skall uppfyllas bör därför det förenklade

förfarandet kompletteras med ett krav på att

miljökonsekvensbeskrivningen skall kungöras när den väg som det

gäller är en motorväg eller motortrafikled eller en väg som kan

antas medföra en betydande miljöpåverkan.

Utskottet tillstyrker det sålunda redovisade förslaget till

lag om ändring i väglagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande vissa lagändringar till följd av

Trafiksäkerhetsverkets avveckling

att riksdagen antar de genom propositionen framlagda förslagen

till

a) lag om ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617),

b) lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,

c) lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-

och sjukvårdspersonalen m.fl.,

d) lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa

trafikfrågor,

e) lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss

linjetrafik,

f) lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263),

2. beträffande vissa ändringar i väglagen

att riksdagen antar det genom propositionen framlagda

förslaget till lag om ändring i väglagen (1971:948).

Stockholm den 24 november 1992

På trafikutskottets vägnar

Rolf Clarkson

I beslutet har deltagit: Rolf Clarkson (m), Sven-Gösta

Signell (s), Håkan Strömberg (s), Elving Andersson (c), Sten-Ove

Sundström (s), Jan Sandberg (m), Bo Nilsson (s), Lars Svensk

(kds), Kenneth Attefors (nyd), Lars Björkman (m), Jarl Lander

(s), Lars Biörck (m), Ines Uusmann (s), Hugo Bergdahl (fp) och

Ulrica Messing (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Propositionens lagförslag