Bet. 1992/93:TU8

Trafikutskottets betänkande

1992/93:TU08

Organisationen av riksfärdtjänsten

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

TU8

Sammanfattning

Trafikutskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition

1992/93:84 om organisationen av riksfärdtjänsten. Detta innebär

att Styrelsen för riksfärdtjänst skall finnas kvar ytterligare

ett år och vara central myndighet för frågor om riksfärdtjänst

fram till årsskiftet 1993/94.

Med hänvisning till tidigare riksdagsbeslut om att

riksfärdtjänsten bör kommunaliseras avstyrker utskottet en

motion i vilket yrkas att Styrelsen för riksfärdtjänsten

permanentas.

Propositionen

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i

proposition 1992/93:84 om organisationen av riksfärdtjänsten att

riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om

huvudmannaskapet för riksfärdtjänsten fram till årsskiftet

1993/94.

Motionen

1992/93:T11 av Sten Söderberg (-) vari yrkas att riksdagen

beslutar att behålla Styrelsen för riksfärdtjänst såsom

permanent organ.

Utskottet

Bakgrund

Riksfärdtjänstens syfte är att ge svårt handikappade möjlighet

att göra längre resor i landet till normala kostnader.

Berättigade till riksfärdtjänst är personer som på grund av

sitt handikapp och brist på tillgängliga färdmedel måste resa på

ett dyrare sätt än normalt. Riksfärdtjänstresor kan ske med

flyg, båt, tåg, taxi eller med specialfordon till ett pris som

motsvarar kostnaden för att åka andra klass tåg inkl.

anslutningsresor.

Budgetåret 1991/92 utfördes riksfärdtjänstresor till en

kostnad av ca 124 miljoner kronor. Riksfärdtjänsten betalas med

statliga medel som täcker resenärens kostnader exkl. dennes

egenavgift. Beslut om färdtjänstresor fattas av kommunerna på

grundval av ett statligt regelverk. Riksfärdtjänsten

administreras sedan den 1 januari 1992 av en för verksamheten

tillfälligt inrättad myndighet, Styrelsen för riksfärdtjänst, i

avvaktan på en förutsedd framtida kommunalisering av

verksamheten.

Riksfärdtjänstens organisation

I propositionen anges att utgångspunkten tidigare har varit

att riksfärdtjänsten skulle kommunaliseras vid årsskiftet

1992/93. Styrelsen för riksfärdtjänst skulle samtidigt upphöra

med sin verksamhet. Kommunikationsministern bedömer dock att en

mera lämplig tidpunkt för en kommunalisering av riksfärdtjänsten

är kalenderårsskiftet 1993/94. I sammanhanget anges att för att

uppnå en eftersträvad effektivisering vid omorganisationen krävs

en viss förberedelsetid. Avtal behöver således träffas med

trafikföretagen. Anbudsupphandlingen av taxitjänster tar också

viss tid. Vidare behöver avtal träffas med dataföretag för

hantering av de ekonomiska transaktioner som varje enskild resa

med riksfärdtjänsten ger upphov till.

Kommunikationsministern föreslår därför att Styrelsen för

riksfärdtjänst bibehålls som central myndighet för frågor om

riksfärdtjänst ytterligare ett år fram till årsskiftet 1993/94.

Kommunikationsministern anger vidare att han avser återkomma

till riksdagen i samband med 1993 års budgetproposition med dels

förslag till medelsöverföring till kommunerna, dels lagförslag

om kommunal riksfärdtjänst samt dels förslag till hur effekterna

av en kommunalisering kan följas upp.

I motion T11 av Sten Söderberg (-) framhålls att Styrelsen för

riksfärdtjänst fungerar bra och att den bör permanentas.

Samarbetet med den kommunala färdtjänsten uppges vidare också

fungera utmärkt.

Utskottet har behandlat riksfärdtjänstens organisation vid ett

flertal tillfällen. I samband med den senaste behandlingen våren

1992 uttalade utskottet att flera viktiga fördelar kan stå att

vinna med ett kommunalt huvudmannaskap (bet. 1991/92:TU14).

Utskottet avstyrkte mot denna bakgrund motionsyrkanden om att

riksdagen borde uttala sig mot en kommunalisering.

Utskottets uppfattning i frågan ligger fast. Utskottet anser

att riksfärdtjänsten har en viktig uppgift att fylla när det

gäller att möjliggöra längre resor för svårt handikappade.

Utskottet förutsätter därför att riksfärdtjänsten även

fortsättningsvis kan tryggas inom ramen för en förändrad

organisatorisk lösning. Utskottet kan också konstatera att i

propositionen förutskickas att det belopp som bör överföras till

kommunerna för riksfärdtjänsten bör motsvara vad som skulle

behövts om verksamheten fortfarande vore en statlig uppgift

efter den 1 januari 1994.

Utskottet förutsätter att regeringen i den kommande

propositionen bibehåller nuvarande standard på riksfärdtjänsten

samt att den utlovade lagen om kommunal riksfärdtjänst bl.a.

tillgodser de handikappades krav på likartade villkor för

riksfärdtjänsten oavsett vilken kommun man bor i. Utskottet

förutsätter vidare att regler införs om att kommunerna skall

bevilja resor med specialfordon i de fall då resenären inte kan

resa med allmänna kommunikationer samt att en enskild person

liksom nu kan överklaga kommunala riksfärdtjänstbeslut.

Utskottet anser att frågan om huvudmannaskapet för

riksfärdtjänsten bör beredas med omsorg för att säkerställa att

svårt handikappade även fortsättningsvis kan göra längre resor

inom landet till normala kostnader samtidigt som möjliga

effektiviseringsvinster tillvaratas. Utskottet har därför inga

erinringar mot att riktpunkten för genomförandet av det

aviserade förslaget om en kommunalisering senareläggs till

kalenderårsskiftet 1993/94. Utskottet tillstyrker följaktligen

regeringens förslag och avstyrker motion T11 (-) om att

Styrelsen för riksfärdtjänsten bör permanentas.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande organisationen av riksfärdtjänsten

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:T11 godkänner vad i

propositionen anförts om huvudmannaskapet för riksfärdtjänsten

fram till årsskiftet 1993/94.

Stockholm den 3 december 1992

På trafikutskottets vägnar

Rolf Clarkson

I beslutet har deltagit: Rolf Clarkson (m), Sten Andersson

i Malmö (m), Sven-Gösta Signell (s), Håkan Strömberg (s), Elving

Andersson (c), Sten-Ove Sundström (s), Jan Sandberg (m), Bo

Nilsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Anita

Jönsson (s), Lars Björkman (m), Jarl Lander (s), Ines Uusmann

(s) och Hugo Bergdahl (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.