Bet. 1992/93:TU9

Trafikutskottets betänkande

1992/93:TU09

Redovisning av vissa infrastrukturkostnader med anledning av

avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

TU9

Sammanfattning

Trafikutskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition

1992/93:107 om redovisning av vissa infrastrukturkostnader och

trafikuppgifter. Detta innebär bl.a. att de som har kostnader

för infrastruktur på järnväg, väg och inre vattenvägar har att

redovisa dessa på ett enhetligt sätt. Redovisningskravet följer

av avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde

(EES-avtalet).

Med hänvisning till Sveriges förpliktelser enligt

EES-avtalet och värdet av enhetlig trafikstatistik avstyrker

utskottet en motion om att propositionen bör avslås.

Propositionen

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i

proposition 1992/93:107 om redovisning av vissa

infrastrukturkostnader med anledning av avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES) m.m. att riksdagen antar det i

propositionen framlagda förslaget till lag om redovisning av

vissa infrastrukturkostnader m.m.

I fråga om lydelsen av lagförslaget och tillhörande bilagor

hänvisas till propositionen.

Motionen

1992/93:T19 av Birgitta Hambraeus (c) vari yrkas att riksdagen

avslår proposition 1992/93:107.

Utskottet

I propositionen anges att i bilaga XIII till avtalet om ett

europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES-avtalet) omnämns ett

flertal rättsakter som berör järnvägar. I de flesta fall skall

rättsakterna endast tillämpas på Statens järnvägar (SJ) och då

kräver ett införlivande av dessa rättsakter inte lagform. En av

rättsakterna skall dock tillämpas på såväl SJ som på några

enskilda järnvägar här i landet. Det gäller rådets förordning

(EEG) nr 1108/70 av den 4 juni 1970 om införande av ett

redovisningssystem för infrastrukturkostnader för transporter på

järnväg, väg och inre vattenvägar. Syftet med den nu aktuella

EG-förordningen är enligt ingressen till denna att bl.a. göra

det möjligt att inom ramen för den gemensamma transportpolitiken

inrätta ett avgiftssystem för användningen av infrastrukturen.

Enligt kommunikationsministern åläggs berörda

järnvägsföretag att lämna tämligen omfattande uppgifter om sina

investeringar m.m. i infrastrukturen. Detta bedöms kunna bli en

betungande kostnad för företagen och bör åläggas dem i lagform.

I enlighet därmed har upprättats en lag om redovisning av vissa

infrastrukturkostnader m.m.

I motion T19 (c) framhålls att lagförslaget innebär en

betungande byråkrati genom att krav införs på att fylla i

blanketter med en betydande detaljeringsgrad. Motionären riktar

också kritik mot att motivet med detta omfattande

redovisningskrav inte finns utvecklat varken i propositionen

eller i den aktuella EG-förordningen. I motionen konstateras

vidare att propositionen inte har granskats av Lagrådet. Någon

utredning, remissbehandling eller några jämförelser med de

nuvarande systemen för trafikstatistik har heller inte gjorts.

Motionären anser mot denna bakgrund att riksdagen inte bör lägga

på företag denna betungande kostnad som det inte finns något

bärande sakligt motiv för och förordar därför att propositionen

avslås.

Utskottet anser att tillgång till uppgifter om infrastrukturen

och dess utnyttjande är ett villkor för att beslut skall kunna

tas som innebär att trafiken kan utvecklas på ett för samhället

önskvärt sätt. För en långsiktig samhällsekonomisk planering av

infrastrukturen krävs sålunda en god bild över trafikstrukturens

utnyttjande liksom kostnaden för att vidmakthålla och utveckla

infrastrukturen. Genom att det svenska transportväsendet alltmer

kommer att betraktas som en del av ett större europeiskt

transportsystem är det också naturligt att statistiken inom

området görs mer enhetlig.

Utskottet anser dock samtidigt att kravet på en enhetlig

redovisning inte får drivas för långt. Informationskraven bör

vara relevanta och kostnaden för inhämtandet av uppgifter

ställas mot den nytta som informationen har.

Informationsinsamlingen kan vidare behöva nyanseras för t.ex.

smärre infrastrukturhållare vars trafik främst är av lokal

karaktär. Utskottet förutsätter utifrån dessa utgångspunkter att

regeringen inom ramen för det fortsatta europeiska samarbetet

aktivt verkar för att redovisningen inom området kan

vidareutvecklas.

Med hänvisning till de särskilda skäl som redovisas i

propositionen har utskottet inget att erinra mot att regeringen

underlåtit att remittera lagförslaget till Lagrådet.

Av det anförda följer att utskottet tillstyrker lagförslaget

och avstyrker motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande lag om redovisning av vissa

infrastrukturkostnader m.m.

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:T19 antar det i

proposition 1992/93:107 framlagda förslaget till lag om

redovisning av vissa infrastrukturkostnader m.m.

Stockholm den 26 november 1992

På trafikutskottets vägnar

Rolf Clarkson

I beslutet har deltagit: Rolf Clarkson (m), Sten Andersson

i Malmö (m), Sven-Gösta Signell (s), Elving Andersson (c),

Sten-Ove Sundström (s), Jan Sandberg (m), Bo Nilsson (s), Lars

Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Anita Jönsson (s), Lars

Björkman (m), Jarl Lander (s), Ines Uusmann (s), Hugo Bergdahl

(fp) och Ulrica Messing (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.