Bet. 1992/93:UU32

Utrikesutskottets betänkande

1992/93:UU32

Användningen av inkomna medel för biståndsverksamhet

Innehåll

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

UU32

Propositionen

I regeringens proposition 1992/93:219 yrkas

att riksdagen till Utvecklingssamarbete genom SIDA på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under

tredje huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 150 000 kr.

Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Under den senaste tiden har till Utrikesdepartementet influtit

en del kontanta medel från ett stort antal sammanslutningar och

enskilda. Medlen uppgår för närvarande sammanlagt till ca

150 000 kr. Avsändarnas avsikt har varit att medlen skall

användas för att finansiera svenskt bistånd till

utvecklingsländerna så att en närmare överensstämmelse med

enprocentsmålet underlättas.

De sålunda influtna medlen redovisas på statsbudgetens

inkomstsida, inkomsttiteln övriga inkomster av statens

verksamhet. I avsikt att uppfylla givarnas intentioner föreslås

i propositionen att motsvarande summa på tilläggsbudget anvisas

på anslaget Utvecklingssamarbete genom SIDA. Därigenom blir

åtgärden budgetmässigt neutral.

Föredragande statsråd förutskickar att de här aktuella medlen

kommer att användas för insatser som syftar till att förhindra

att barn i u-länder utsätts för prostitution eller för insatser

för att förbättra gatubarnens situation.

Motionen

1992/93:U26 av Gudrun Schyman m.fl. vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om återupprättande av enprocentsmålet i

u-landsbiståndet,

2. att riksdagen till Utvecklingssamarbete genom SIDA på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under

tredje huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 150 000 kr

som bistånd till ANC.

Utskottet

Utskottet noterar att avsändarna har velat protestera mot att

regeringen och riksdagen avvikit från enprocentsmålet för det

svenska biståndet.

I motion 1992/93:U26 yrkande 1 sägs att enprocentsmålet,

enligt kompletteringspropositionen, tidigast kommer att

återupprättas 1997/98. Motionärerna kräver att enprocentsmålet

skall återupprättas, och att det inte skall vänta till 1997 utan

ske i nästa års budget.

I utrikesutskottets yttrande till finansutskottet med

anledning av proposition 1992/93:50 noterade utskottet

regeringens mål att så snart som Sveriges ekonomi så tillåter

åter uppnå ett u-landsbistånd som motsvarar 1% av BNI.

I årets biståndsbetänkande (bet. 1992/93:UU15) underströk

utskottet vikten av en återgång till enprocentsnivån så snart

det statsfinansiella läget tillåter. Utskottet betonade vidare,

att neddragningen skall ses som en tillfällig åtgärd och att en

återgång till enprocentsmålet bör prioriteras.

Utskottet vill i detta sammanhang framhålla, att målet för

u-landsbiståndet -- 1% av BNI -- hela tiden legat fast. Vidare

konstaterar utskottet, att regeringen i

kompletteringspropositionen (prop.1992/93:150) framhåller att

sänkningen av biståndsramen är temporär, och att biståndet så

snart Sveriges ekonomi det tillåter åter skall utgöra 1% av

BNI. I beräkningarna i kompletteringspropositionens långsiktiga

konsekvenskalkyl sägs att biståndet successivt skall ökas för

att 1997/98 åter utgöra 1% av BNI.

Det i kompletteringspropositionen angivna budgetåret, 1997/98,

är, enligt utskottets uppfattning, att se som en prognos.

Utskottet önskar ånyo understryka att en återgång till

enprocentsnivån bör prioriteras. Utskottet utgår mot denna

bakgrund ifrån att en återgång görs tidigare om det

statsfinansiella läget medger detta.

Med det anförda får motion 1992/93:U26 yrkande 1 anses

besvarad.

I motion 1992/93:U26 yrkande 2 föreslår motionärerna att de

150 000 kronorna tillförs det humanitära stödet till ANC, till

offren för och motståndarna mot apartheid. Bland dem finns också

många gatubarn, och ANC:s kvinnoförbund bedriver ett omfattande

arbete för att hjälpa dem.

Utskottet konstaterar, att den av motionärerna föreslagna

anslagsposten -- Demokrati, mänskliga rättigheter och humanitärt

bistånd -- ingår i anslaget C2 Utvecklingssamarbete genom

SIDA, som är det anslag till vilket regeringen önskar få

ytterligare medel anvisade. Under förutsättning att riksdagen

godkänner propositionens förslag, ankommer det på regeringen att

anvisa vilken anslagspost inom anslaget C2 som skall

förstärkas.

Med det anförda får motion 1992/93:U26 yrkande 2 anses

besvarad.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande användningen av inkomna medel för

biståndsverksamhet m.m.

dels att riksdagen med bifall till regeringens förslag

till C2 Utvecklingssamarbete genom SIDA på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under tredje

huvudtiteln, utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (bet.

1992/93:UU17, rskr.164), anvisar ett reservationsanslag på

150 000 kr,

dels att riksdagen förklarar motion 1992/93:U26 besvarad

med vad utskottet anfört.

men. (v)

Stockholm den 12 maj 1993

På utrikesutskottets vägnar

Alf Wennerfors

I beslutet har deltagit: Alf Wennerfors (m), Maj Britt

Theorin (s), Karl-Erik Svartberg (s), Inger Koch (m), Nils T

Svensson (s), Margareta Viklund (kds), Lars Moquist (nyd), Viola

Furubjelke (s), Göran Lennmarker (m), Peeter Luksep (m),

Birgitta Hambraeus (c), Hadar Cars (fp) och Eivor Husing (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bertil Måbrink (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Bertil Måbrink (v) anför:

Tusentals människor har protesterat mot nedskärningen av

u-landsbiståndet genom att skicka in 15 kronor i månaden till

UD. Detta är en av många opinionsyttringar och en mycket

verkningsfull sådan.

Initiativet till 15-kronorskampanjen togs i januari, då

landets kyrkor och samfund gick samman för att protestera mot

regeringens och Socialdemokraternas beslut att skära ned

biståndet med 1,5 miljarder kronor. På talongen uppmanades

människor att skriva: "Jag är upprörd över nedskärningarna i

biståndet. Detta är mitt bidrag till att återställa

enprocentsmålet".

Postgiroavierna formligen strömmade in till UD, och många

också utanför initiativtagarnas kretsar grep den här möjligheten

att uttrycka sin vrede över sveket mot de fattiga i u-världen.

Regeringen har emellertid inte lyssnat på opinionen.

Enprocentsmålet kommer inte att återupprättas förrän tidigast

1997/98, meddelas nu i kompletteringspropositionen.

Regeringen tar inte opinionen på allvar. Till de kyrkor och

samfund, som startade 15-kronorskampanjen, säger den i mästrande

tonfall att "det inte är någon bra ordning att föreningars och

enskilda medborgares engagemang för ett aktivt bistånd kommer

till uttryck på så sätt att man försöker få privat insamlade

medel kanaliserade via statsbudgeten".

Så står det i propositionen. Så säger regeringen till

Lutherhjälpen, Diakonia och andra som samlar in miljontals

kronor varje år till u-länderna, som själva bedriver ett

omfattande biståndsarbete. I andra sammanhang brukar regeringen

framhålla missionens betydelse för biståndets framväxt. Nu

kallas de "en samling töntar" av biståndsministerns

pressekreterare.

Vi anser att regeringen skall be landets kyrkor och samfund om

ursäkt. Biståndsministern bör skicka brev till alla som deltagit

i 15-kronorskampanjen och uttala riksdagens och regeringens

aktning för den visade solidariteten med u-ländernas folk.

Enprocentsmålet skall återupprättas, och det skall inte vänta

till 1997 utan ske i nästa års budget.

Nu har riksdagen att besluta om hur de 150 000 kr som

strömmade in till UD skall användas. Regeringen föreslår att de

skall gå till insatser för gatubarnen och mot barnprostitution.

Landets kyrkor och samfund är besvikna.

Hade vi vetat att regeringen skulle föreslå riksdagen att ge

pengarna till gatubarnen hade vi lika gärna kunnat skicka

pengarna till vår egen insamling. Vi sysslar ju själva med den

typen av projekt, sa Lutherhjälpens biståndschef Björn Ryman.

Vänsterpartiet anser att protestpengarna skall användas till

ett biståndsanslag som skurits ned. En av de kraftigaste

nedskärningarna har drabbat ANC, och regeringen vill helt stoppa

detta bistånd.

Vi föreslår att de 150 000 kronorna tillförs det humanitära

stödet till ANC, till offren för och motståndarna mot apartheid.

Bland dem finns också många gatubarn, och ANC:s kvinnorförbund

bedriver ett omfattande arbete för att hjälpa dem.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet borde ha

hemställt

beträffande användningen av inkomna medel för

biståndsverksamheten m.m.

dels att riksdagen med bifall till motion 1992/93:U26

yrkande 1 ger regeringen till känna vad ovan anförts,

dels att riksdagen med bifall till motion 1992/93:U26

yrkande 2 och med anledning av proposition 1992/93:219 till

C2 Utvecklingssamarbete genom SIDA på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under tredje huvudtiteln,

utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (bet. 1992/93:UU17,

rskr. 164), anvisar ett reservationsanslag på 150 000 kr som

bistånd till ANC.