Bet. 1993/94:FöU14

Försvarsutskottets betänkande

1993/94:FÖU14

Övergång till kapitalkostnader för lokaler, m.m.

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

FöU14

Propositionen

Regeringen har i proposition 1993/94:150 bilaga 4 föreslagit

att riksdagen

1. under fjärde huvudtitelns ramanslag A 1. Försvarsmakten

m.m. för budgetåret 1994/95 anvisar 50 984 000 kr utöver vad

som föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

2. under fjärde huvudtitelns ramanslag B 3. Värnpliktsverket

för budgetåret 1994/95 anvisar 3 274 000 kr utöver vad som

föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

3. under fjärde huvudtitelns ramanslag B 4. Militärhögskolan

för budgetåret 1994/95 anvisar 8 551 000 kr utöver vad som

föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

4. under fjärde huvudtitelns ramanslag B 5. Försvarets

radioanstalt för budgetåret 1994/95 anvisar 9 674 000 kr

utöver vad som föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

5. under fjärde huvudtitelns ramanslag C 1. Överstyrelsen för

civil beredskap: Civil ledning och samordning för budgetåret

1994/95 anvisar 250 000 kr utöver vad som föreslagits i

proposition 1993/94:100 bilaga 5,

6. under fjärde huvudtitelns ramanslag G 2. Statens

försvarshistoriska museer för budgetåret 1994/95 anvisar

171 000 kr utöver vad som föreslagits i proposition 1993/94:100

bilaga 5,

7. under fjärde huvudtitelns ramanslag G 3. Kustbevakningen

för budgetåret 1994/95 anvisar 6 196 000 kr utöver vad som

föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

8. fastställer den civila planeringsramen för budgetåret

1994/95 till 2 381 628 000 kr,

9. bemyndigar regeringen att för budgetåret 1994/95 låta

Fortifikationsverket ta upp lån i Riksgäldskontoret för

investeringar m.m. intill ett sammanlagt belopp av

1 100 000 000 kr.

Utskottet

Övergång till kapitalkostnader för lokaler

Kapitalkostnader införs fr.o.m. den 1 juli 1994 för mark,

vissa anläggningar och lokaler som Fortifikationsverket har ett

tekniskt, juridiskt och ekonomiskt ansvar för.

Utredningen avseende förvaltningen av försvarsfastigheter

(FÖFA) invärderar för närvarande beståndet på ca 17 000 objekt

och 165 000 hektar mark. Inför 1994 års budgetproposition

invärderade FÖFA delar av beståndet schablonmässigt till 11 255

miljoner kronor, varav 2 000 miljoner kronor utgjorde värdet

för mark. FÖFA har därefter kompletterat invärderingen med de

delar som inte invärderades inför 1994 års budgetproposition.

Denna komplettering ger enligt regeringen vid handen att det

totala beståndet omfattar ett schablonmässigt värde på 11 769

miljoner kronor, varav 2 016 miljoner kronor utgör värdet för

mark.

Det invärderade beståndets värde kommer att utgöra ett

avkastningspliktigt statskapital. Fortifikationsverket skall

finansiera kapitalkostnaden genom hyresintäkter.

Införandet av kapitalkostnader skall enligt regeringen vara

budgettekniskt neutralt. Principen för att uppnå neutralitet

genomförs i två steg. I ett första steg reduceras myndigheternas

anslag med nuvarande investeringsmedel för dels anskaffning av

mark, dels om-, till- och nybyggnad eller anskaffning av sådana

objekt som fr.o.m. den 1 juli 1994 skall lånefinansieras av

Fortifikationsverket. I ett andra steg skall myndigheternas

anslag kompenseras för den hyreskostnadsökning som motsvaras av

kapitalkostnaderna.

Regeringen föreslår i enlighet med denna princip att anslaget

A 1. Försvarsmakten justeras upp med 50 984 000 kr och att

anslagen till övriga myndigheter justeras upp med sammantaget

29 316 000 kr. Justeringen motsvaras av avkastningskrav på

statskapitalet (40 800 000 kr) och avskrivningskostnader på

statskapitalet (39 500 000 kr).

De avgiftsfinansierade myndigheterna Försvarets materielverk

och Försvarets forskningsanstalt kommer att få ökade

hyreskostnader med anledning av att kapitalkostnader införs.

Dessa ökade kostnader skall täckas av de intäkter som den

avgiftsfinansierade verksamheten ger. Medel för detta ändamål

har beräknats av regeringen under anslaget A 1. Försvarsmakten

och anslaget C 1. Överstyrelsen för civil beredskap: Civil

ledning och samordning.

Regeringen avser att redovisa en slutlig invärdering av

beståndet i 1995 års budgetproposition.

Utskottet föreslår att riksdagen för budgetåret 1994/95

anvisar medel i enlighet med regeringens förslag. Utskottets

ställningstagande i de olika anslagsfrågorna framgår av

utskottets hemställan. Utskottet föreslår vidare att riksdagen

med ändring av tidigare beslut (1993/94:FöU9, rskr. 295)

fastställer anslagen på statsbudgeten inom den ekonomiska ramen

för totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95 till

2 381 628 000 kr.

Investeringar m.m.

Regeringen föreslår att Fortifikationsverkets ram för

upplåning i Riksgäldskontoret för investeringar i mark,

anläggningar och lokaler samt anläggningstillgångar för

förvaltningsändamål fastställs till 1 100 miljoner kronor för

budgetåret 1994/95.

Utredningen avseende förvaltning av försvarsfastigheter (FÖFA)

föreslår att Fortifikationsverket skall genomföra följande

lånefinansierade investeringar med kostnadsramar om 20--50

miljoner kronor med byggstart budgetåret 1994/95: ombyggnad av

militärrestaurang i Linköping, nybyggnad av helikopterhangar i

Malmslätt, om- och tillbyggnad för materielunderhåll i

Kungsängen, ombyggnad av elförsörjning i Hårsfjärden, om- och

tillbyggnad av kanslihus i Luleå samt nybyggnad av

miloverkstäder i Visby och Eksjö. En anläggning för

materielunderhåll kommer att byggas i Eksjö med en totalkostnad

på 81 miljoner kronor.

Utskottet föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att

för budgetåret 1994/95 låta Fortifikationsverket ta upp lån i

Riksgäldskontoret för investeringar m.m. intill ett sammanlagt

belopp av 1 100 000 000 kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ytterligare medel till Försvarsmakten

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Försvarsmakten för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln

-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)

-- anvisar ett ramanslag på 50 984 000 kr,

2. beträffande ytterligare medel till Värnpliktsverket

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Värnpliktsverket för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln

-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)

-- anvisar ett ramanslag på 3 274 000 kr,

3. beträffande ytterligare medel till Militärhögskolan

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Militärhögskolan för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln

-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)

-- anvisar ett ramanslag på 8 551 000 kr,

4. beträffande Försvarets radioanstalt

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Försvarets radioanstalt för budgetåret 1994/95 under fjärde

huvudtiteln -- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel

(FöU9, rskr. 295) -- anvisar ett ramanslag på 9 674 000 kr,

5. beträffande Överstyrelsen för civil beredskap: Civil

ledning och samordning

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Överstyrelsen för civil beredskap: Civil ledning och samordning

för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln -- utöver av

riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295) -- anvisar

ett ramanslag på 250 000 kr,

6. beträffande Statens försvarshistoriska museer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Statens

försvarshistoriska museer för budgetåret 1994/95 under fjärde

huvudtiteln -- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel

(FöU9, rskr. 295) -- anvisar ett ramanslag på 171 000 kr,

7. beträffande Kustbevakningen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Kustbevakningen för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln

-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)

-- anvisar ett ramanslag på 6 196 000 kr,

8. beträffande den ekonomiska ramen för totalförsvarets

civila del

att riksdagen med bifall till regeringens förslag -- med

ändring av tidigare beslut (FöU9, rskr. 295) -- fastställer

anslagen på statsbudgeten inom den ekonomiska ramen för

totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95 till

2 381 628 000 kr,

9. beträffande lån i Riksgäldskontoret för investeringar

m.m.

att riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 1994/95

låta Fortifikationsverket ta upp lån i Riksgäldskontoret för

investeringar m.m. intill ett sammanlagt belopp av

1 100 000 000 kr.

Stockholm den 19 maj 1994

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson

(s), Wiggo Komstedt (m), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp),

Iréne Vestlund (s), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Christer

Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven

Lundberg (s), Karin Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m) och

Sven-Olof Petersson (c).