Bet. 1993/94:FöU6

Försvarsutskottets betänkande

1993/94:FÖU06

Strålskydd

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1993/94

FöU6

Sammanfattning

I betänkandet behandlas vad regeringen i budgetpropositionen

(prop. 1993/94:100 bil. 15) har föreslagit beträffande Statens

strålskyddsinstituts verksamhet och anslag för budgetåret

1994/95. I betänkandet behandlas vidare tre motioner som

avgivits under den allmänna motionstiden 1994.

Utskottet föreslår att riksdagen, med bifall till

propositionen, anvisar ett ramanslag på 80 043 000 kr till

Statens strålskyddsinstitut. Utskottet föreslår vidare att

riksdagen avslår de i ärendet avgivna motionerna.

Propositionen

Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet) har i 1994

års budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 15) föreslagit

att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut för

budgetåret 1994/95 anvisar ett ramanslag på 80 043 000 kr.

Motionerna

1993/94:Fö801 av Ylva Annerstedt (fp) vari yrkas att riksdagen

hos regeringen begär förslag om införseltillstånd för farliga

laserkikare.

1993/94:Fö802 av Gunhild Bolander (c) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om utredning vad gäller det totala behovet av resurser för

mätning av bakgrundsstrålning på Gotland.

1993/94:Jo692 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

16. att riksdagen sänker av regeringen föreslaget anslag till

Statens strålskyddsinstitut med 1 400 000 kr och således

anvisar 78 643 000 kr.

Utskottet

Bakgrund

Statens strålskyddsinstitut (SSI) är central

förvaltningsmyndighet med uppgift att verka för att

intentionerna i strålskyddslagen (1988:220) uppfylls. Institutet

handlägger frågor om skydd för människor, djur och miljö mot

skadlig verkan av joniserande och icke-joniserande strålning.

Institutet skall ge råd och upplysningar i strålskyddsfrågor,

utöva tillsyn över verksamhet med joniserande och

icke-joniserande strålning, öka kunskaperna inom området genom

att bedriva och finansiera forskning samt i övrigt verka för

säker användning av strålning.

SSI skall ha en beredskap att vid olyckor, särskilt i

kärnteknisk verksamhet, ge råd och information i strålskydds-

och saneringsfrågor till berörda myndigheter.

SSI skall även uppmärksamma andra strålskyddsproblem som berör

stora samhälleliga värden.

Riksdagen godkände i april 1992 (prop. 1991/92:99, FöU10,

rskr. 225) den av regeringen föreslagna inriktningen av SSI:s

verksamhet för perioden 1992/93--1994/95 med tillhörande

budgetram. Beslutet innebar bl.a. en förstärkning av beredskapen

mot kärnenergiolyckor.

Riksdagen beslutade under föregående riksmöte (prop.

1992/93:100 bil. 15, FöU7, rskr. 179) bl.a. att tillföra SSI

3 miljoner kronor för vartdera av budgetåren 1993/94 och 1994/95

för forskning relaterad till institutets beredskap.

Finansieringen förutsattes genom höjda avgifter till

kärnkraftsföretagen. Riksdagen anslog vidare 700 000 kr

engångsvis som bidrag för en experttjänst vid det

internationella atomenergiorganet IAEA.

Inför budgetåret 1994/95 har SSI inlämnat en förenklad

anslagsframställning. Avsikten är att regeringen, efter

fördjupad anslagsprövning, till nästa riksmöte skall lämna

förslag till inriktning av SSI:s verksamhet för perioden

1995/96--1997/98.

Budgetförslaget

Regeringen anser att det inte finns anledning att förändra den

inriktning av SSI:s verksamhet som under 1992 års riksmöte

beslutades att gälla för treårsperioden 1992/93--1994/95.

Med hänsyn till att kostnaderna för EU-forskningen blivit

högre, bl.a. som följd av den flytande kronkursen, förordar

regeringen att SSI till viss del skall kompenseras för dessa

kostnadsökningar. Regeringen föreslår sålunda att institutet

tillförs 2,4 miljoner kronor som en engångsanvisning för den

kärnkraftsrelaterade forskningen.

Regeringen anser vidare att det är viktigt att myndigheten

bygger upp sin kompetens, bl.a. om miljökonsekvensbeskrivningar,

inför granskningen av industrins ansökan om

lokaliseringstillstånd för slutförvar av använt kärnbränsle och

andra anläggningar. För kompetensutvecklingen har SSI begärt en

tillskott på 3

miljoner kronor men regeringen anser att utgiften skall

finansieras genom omprioriteringar i den egna verksamheten och i

samråd med andra berörda myndigheter.

Regeringen tillstyrker att myndighetens låneram ökas från

9 647 000 kr till 12 050 000 kr.

Ett produktivitets- och effektivitetskrav skall läggas på

myndigheterna, dels inom ramen för de nya budgetprinciperna för

myndigheternas förvaltningskostnader, dels som en del i

regeringens sparprogram. För SSI:s del har regeringen beräknat

att detta motsvarar en nedskrivning av anslaget med 1 483 000

kr.

Regeringen föreslår sammanfattningsvis att riksdagen till

Statens strålskyddsinstitut för budgetåret 1994/95 anvisar

ett ramanslag på 80 043 000 kr.

Utskottets bedömning

I partimotion Jo692 (nyd) yrkande 16 föreslås att regeringens

produktivitets- och effektivitetskrav för SSI fördubblas från

1,4 till 2,8 miljoner kronor. Som följd härav förordar

motionärerna att riksdagen till SSI för budgetåret 1994/95

anvisar ett anslag på 78 643 000 kr.

Utskottet delar regeringens bedömningar när det gäller

verksamhetsinriktning och ekonomiska resurser för strålskyddet

och förordar att riksdagen under fjortonde huvudtiteln anvisar

ett ramanslag på 80 043 000 kr till B 1. Statens

strålskyddsinstitut för budgetåret 1994/95. Härav följer att

riksdagen bör avslå motion Jo692 (nyd) yrkande 16.

Behovet av fasta resurser för mätning av radioaktiv strålning

i atmosfären behandlas i motion Fö802 (c). Motionären

konstaterar att det sedan 1960-talet finns en enda fast station

vid Visby flygplats på Gotland för mätning av

sådan strålning. Den ingår i en nationell kedja av 36 fasta

mätstationer. Hon pekar på att det i olika sammanhang framförts

behov av att komplettera mätresurserna med stationer på Gotlands

ostkust. Det viktigaste skälet för en sådan utökning anges vara

närheten till flera kärntekniska anläggningar med förhållandevis

låg säkerhetsnivå i de baltiska staterna och i Ryssland, med

därav betingat krav på tidig förvarning vid förhöjda halter av

radioaktivitet. Motionären anser det därför angeläget att låta

utreda det totala behovet av mätresurser på Gotland.

Utskottet har från SSI erfarit att antalet mätstationer i

landet ökades från 26 till 36 efter Tjernobylolyckan och att

stationerna dessutom försågs med automatiskt larm till SSI. De

nordiska grannländerna har också moderniserat sina mätresurser.

SSI har tillgång till data därifrån. SSI uppger vidare att

Sverige inom projektet Strålskydd Öst installerat mätstationer

för tidig varning i de tre baltiska länderna. Dessa kommer att

sammankopplas med det nordiska nätet av mätstationer. SSI

bedömer därför att det inte nu, totalt sett, finns behov av

ytterligare utbyggnad av mätstationer för tidig varning. Med

hänsyn till att kärnkraftverket i Greifswald i norra Tyskland

numera är nedlagt anser SSI att en viss omdisponering av de

nuvarande resurserna i södra delarna av landet skulle kunna

övervägas. Eventuellt kan då utrymme skapas för att förse

Gotland med ytterligare en station.

Utskottet kan instämma i SSI:s bedömning och förutsätter att

regeringen och SSI överväger behovet av åtgärder i enlighet med

motionärens förslag. Något riksdagens uttalande i frågan synes

inte erfordras. Motion Fö802 (c) bör därmed inte bifallas.

I motion Fö801 (fp) uppmärksammar motionären de risker som är

förknippade med felaktig eller vårdslös användning av

laserinstrument. Hon framhåller som exempel en svår olycka

nyligen i Tyskland där någon på ett diskotek riktat en

nattkikare baserad på laserteknik mot publiken. Ett flertal

ungdomar sägs ha fått synen förstörd. Motionären hemställer

därför att riksdagen hos regeringen begär förslag om

införseltillstånd för farliga laserkikare.

Utskottet vill framhålla att det finns regler i lag för

lasrar. Sålunda krävs enligt strålskyddslagen (1988:220) 21 §

tillstånd för innehav och användning av utrustning innehållande

lasrar som kan ge ögonskador. Kravet omfattar den typ av laser

som avses i motionen. Vid misstanke om brott mot

strålskyddslagen i samband med införsel av apparater med

laseroptik tas kontakt med SSI som bedömer om tillstånd krävs.

Mot bakgrund härav finner utskottet det inte påkallat att hos

regeringen begära förslag till införseltillstånd av laserkikare

i enlighet med motion Fö801 (fp). Motionen bör därför avslås.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Statens strålskyddsinstitut

att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på

motion 1993/94:Jo692 yrkande 16 till Statens

strålskyddsinstitut för budgetåret 1994/95 under

fjortonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 80 043 000 kr,

res. (nyd)

2. beträffande mätresurser på Gotland

att riksdagen avslår motion 1993/94:Fö802,

3. beträffande införseltillstånd för laserkikare

att riksdagen avslår motion 1993/94:Fö801.

Stockholm den 17 februari 1994

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson

(s), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp), Iréne Vestlund (s),

Gunhild Bolander (c), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Robert

Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin

Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m), Britt Bohlin (s) och Åke

Carnerö (kds).

Reservation

Anslag till Statens strålskyddsinstitut (mom. 1)

Robert Jousma (nyd) anser

dels att den del av utskottets anförande som på s. 3

börjar med "Utskottet delar" och slutar med "yrkande 16" bort ha

följande lydelse:

Utskottet anser, liksom motionärerna i motion Jo692 (nyd)

yrkande 16, att regeringens produktivitetskrav för SSI bör

fördubblas från 1,4 till 2,8 miljoner kronor. Som följd härav

bör riksdagen under fjortonde huvudtiteln anvisa ett ramanslag

på 78 643 000 kr till B 1. Statens strålskyddsinstitut för

budgetåret 1994/95.

dels att utskottets hemställan under moment 1 bort ha

följande lydelse:

1. beträffande anslag till Statens strålskyddsinstitut

att riksdagen med bifall till motion 1993/94:Jo692 yrkande 16

och med avslag på propositionen till Statens

strålskyddsinstitut för budgetåret 1994/95 under

fjortonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 78 643 000 kr.