Bet. 1993/94:FöU7

Försvarsutskottets betänkande

1993/94:FÖU07

Tilläggsbudget inom Försvarsdepartementets område

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

FöU7

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag som regeringen har förelagt

riksdagen i proposition 1993/94:105 Förslag till

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94.

Regeringen lämnar förslag till fördelning av medel motsvarande

inkomster från sålda beredskapslager av oljeprodukter och till

finansiering av Trafikflygarhögskolan.

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1993/94:105, avsnitt 4 föreslagit

1. att riksdagen till Överstyrelsen för civil beredskap:

Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett

reservationsanslag på 3 500 000 kr,

2. att riksdagen till Överstyrelsen för civil beredskap:

Industriella åtgärder på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1993/94 anvisar ett reservationsanslag på 1 000 000

kr,

3. att riksdagen till Flygvapenförband: Ledning och

förbandsverksamhet på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 25 400 000 kr,

4. att riksdagen fastställer utgiftsramen för totalförsvarets

militära del för budgetåret 1993/94 till 35 857 286 000 kr,

5. att riksdagen godkänner vad som anförts om användningen av

sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart.

Utskottet

Fördelning av medel motsvarande inkomster från sålda

beredskapslager av oljeprodukter

Riksdagen beslutade i juni 1992 om totalförsvarets fortsatta

utveckling för budgetåren 1992/93--1996/97. I beslutet

bemyndigades regeringen att sälja beredskapslagrade

oljeprodukter och att engångsvis disponera högst 79 miljoner

kronor av inkomsterna från utförsäljningen för vissa åtgärder

inom totalförsvarets civila del för budgetåret 1992/93 (prop.

1991/92:102, FöU12, rskr. 337). Försvarsutskottet framhöll

härvid att regeringen i kommande redogörelser för det ekonomiska

utfallet inom totalförsvarets civila del under budgetåret

1992/93 särskilt borde redovisa till vilka ändamål ifrågavarande

inkomster har utnyttjats.

Regeringen uppdrog i juni 1992 åt Närings- och

teknikutvecklingsverket (NUTEK) att utförsälja olja i enlighet

med riksdagens beslut och inleverera inkomsterna från

utförsäljningen på inkomsttitel 2625. NUTEK har i skrivelse i

mars 1993 till regeringen anmält att oljeprodukter till ett

värde av 79 miljoner kronor har sålts och att inkomsterna av

försäljningen har inlevererats enligt uppdraget.

Regeringen har i juni 1993 fördelat medel motsvarande

inkomster från utförsäljningen på förslags- och ramanslag som

ingår i den ekonomiska planeringsramen genom att medge

överskridanden och merutgifter på dessa. Medel som skall

fördelas på reservationsanslag som ingår i ramen föreslås

anvisas av riksdagen på tilläggsbudget för budgetåret

1993/94.

Oljeinkomsterna avses fördelas på funktioner inom

totalförsvarets civila del enligt följande sammanställning.

Funktion 70>Belopp (tkr)

00>Civil ledning och samordning 70>3 500

00>Befolkningsskydd och räddningstjänst 70>45 612

00>Socialförsäkring m.m. 70>162

00>Hälso- och sjukvård m.m. 70>7 342

00>Transporter 70>11 879

00>Arbetskraft 70>6 925

00>Energiförsörjning 70>2 579

00>Försörjning med industrivaror 70>1 000

00>Summa 70>79 000

Regeringen föreslår att under fjärde huvudtitelns

reservationsanslag G 2. Överstyrelsen för civil beredskap:

Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. och J 2. Överstyrelsen

för civil beredskap: Industriella åtgärder anvisas på

tilläggsbudget för innevarande budgetår 3,5 respektive 1,0

miljoner kronor.

Regeringen anmäler vidare att för budgetåret 1992/93 har

reservationsanslaget H 4. Frivilliga försvarsorganisationer inom

den civila delen av totalförsvaret m.m., anslagsposten

Befolkningsskydd och räddningstjänst, överskridits med 1 478

000 kr. Anslaget, som från och med budgetåret 1993/94 är ett

obetecknat anslag, tilldelades i regleringsbrevet 1993/94

1 987 000 kr vilket utgör verksamhetsområdets andel av

oljeinkomsterna.

Utskottet föreslår att riksdagen på tilläggsbudget för

budgetåret 1993/94 anvisar medel för anslagen G 2. Överstyrelsen

för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m.

och J 2. Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella

åtgärder i enlighet med regeringens förslag. Utskottet

konstaterar att anslaget H 4. Frivilliga försvarsorganisationer,

anslagsposten Befolkningsskydd och räddningstjänst, har

överskridits budgetåret 1992/93. Enligt vad utskottet har

erfarit avser regeringen återkomma med förslag om att anvisa

ytterligare medel på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1993/94 för anslaget Frivilliga

försvarsorganisationer motsvarande oljeinkomsterna.

Den civila trafikflygarutbildningen, m.m.

I 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 5 och 7)

redovisades inriktningen av den civila trafikflygarutbildningen

och lämnades förslag till finansiering av verksamheten för

budgetåret 1993/94. Förslagen behandlades i riksdagen dels av

trafikutskottet (bet. 1992/93:TU 19, rskr. 245), dels av

försvarsutskottet (bet. 1992/93:FöU9, rskr. 333).

Trafikutskottet lämnade utan erinran vad som anförts om den

civila trafikflygarutbildningen och godkände vad som anförts om

användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil

luftfart. Försvarsutskottet hade inte några invändningar mot en

fortsatt

verksamhet vid Trafikflygarhögskolan med den inriktning

regeringen föreslagit, men godtog inte förslaget till

finansiering av verksamheten. Försvarsutskottet -- som noterade

att medlen under sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil

luftfart är avsedda att användas bl.a. för anskaffning av

reservdelar till flygplan för inryckningstransporter och

sjuktransporter i krig -- ansåg att reservdelsanskaffningen var

viktig. Utskottet förutsatte att den långsiktiga planeringen

inom området genomförs och att motsvarande medel återförs till

anslaget. Vidare ansåg försvarsutskottet att motsvarande medel

som tidigare har förts över från Försvarsdepartementets till

Kommunikationsdepartementets verksamhetsområde i framtiden bör

utnyttjas för finansiering av Trafikflygarhögskolan.

Enligt regeringens mening har Trafikflygarhögskolan en

betydelsefull roll när det gäller att långsiktigt säkerställa

behovet av piloter. Medel för verksamheten fördes den 1 juli

1987 över från Försvarsdepartementets till

Kommunikationsdepartementets verksamhetsområde. Samtidigt

minskades den militära ramen med överfört belopp.

I fråga om finansiering av Trafikflygarhögskolan föreslår

regeringen mot denna bakgrund att den militära utgiftsramen höjs

med ett belopp motsvarande kostnaderna för verksamheten vid

Trafikflygarhögskolan och att fjärde huvudtitelns ramanslag D 1.

Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet tillförs

25 400 000 kr på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1993/94.

Härigenom kommer medel från sjätte huvudtitelns anslag

Beredskap för civil luftfart inte att behöva disponeras för den

civila trafikflygarutbildningen. Reservdelsanskaffningen till

flygplan kan därigenom genomföras i enlighet men den långsiktiga

planeringen. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad som

anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap

för civil luftfart.

Vid sidan av sin behandling av prop. 1992/93:100 bil. 5 har

riksdagen beslutat (prop. 1992/93:100 bil. 1, FiU 20, rskr. 189)

om vissa tekniska justeringar m.m. Dessa justeringar rör även

anslagen inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde. Till

följd härav föreslår regeringen att den militära utgiftsramen

för budgetåret 1993/94 fastställs till 35 857 286 000 kr.

Utskottet konstaterar att regeringens förslag om

finansiering av Trafikflygarhögskolan överensstämmer med vad

riksdagen gav regeringen till känna i maj 1993. Utskottet

föreslår att riksdagen anvisar medel på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1993/94 för anslaget D 1.

Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet i enlighet med

regeringens förslag samt godkänner regeringens förslag till

användning av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil

luftfart.

Utskottet föreslår vidare att riksdagen fastställer den

militära utgiftsramen för budgetåret 1993/94 i enlighet med

regeringens förslag. Enligt vad utskottet har erfarit avser

regeringen att återkomma med förslag om att justera även den

ekonomiska ramen för totalförsvarets civila del.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Överstyrelsen för civil

beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i

ledningssystemet m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1993/94 under fjärde huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 3 500 000 kr,

2. beträffande anslag till Överstyrelsen för civil

beredskap: Industriella åtgärder

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under

fjärde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1 000 000

kr,

3. beträffande anslag till Flygvapenförband: Ledning och

förbandsverksamhet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under

fjärde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 25 400 000 kr,

4. beträffande utgiftsram för det militära försvaret

att riksdagen med bifall till regeringens förslag fastställer

utgiftsramen för totalförsvarets militära del för budgetåret

1993/94 till 35 857 286 000 kr,

5. beträffande anslag Beredskap för civil luftfart

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

vad som anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag

Beredskap för civil luftfart.

Stockholm den 17 februari 1994

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson

(s), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp), Iréne Vestlund (s),

Gunhild Bolander (c), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Robert

Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin

Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m), Britt Bohlin (s) och Åke

Carnerö (kds).