Bet. 1993/94:FiU11

Finansutskottets betänkande

1993/94:FIU11

Tilläggsbudget inom Finansdepartementets

område (prop. 1993/94:105 avsnitt 6)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

FiU11

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet anslagen på tilläggsbudget

till Finansdepartementet och Kostnader för vissa nämnder m.m.

Utskottet tillstyrker förslaget att Riksgäldskontorets anslag

för garantiverksamhet skall kunna belastas med kreditförluster

som uppkommer vid utlåning till statliga bolag samt hithörande

kreditriskavgifter.

Regeringens förslag angående tillfällig och framtida

förvaltning av de fastigheter som i dag utnyttjas av de

särskilda ungdomshemmen och LVM-hemmen tillstyrks av utskottet.

Förslaget innebär även att Statens Fastighetsverks låneram i

Riksgäldskontoret tillåts öka med 350 miljoner kronor.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1993/94:105 avsnitt 6

(Finansdepartementet)

dels under punkt A 1 Finansdepartementet (s. 17)

att riksdagen till Finansdepartementet på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på

8 000 000 kr,

dels under punkt C 3 Statens fastighetsverk (s. 21--22)

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att utöka Statens

fastighetsverks låneram i Riksgäldskontoret med ett belopp

motsvarande den totala köpesumman när staten förvärvar

fastigheter från de tidigare huvudmännen för den av Statens

institutionsstyrelse nu övertagna verksamheten,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att bilda ett

aktiebolag och överföra fastigheterna från staten till

aktiebolaget utifrån ovan nämnda principer,

3. att riksdagen bemyndigar regeringen att övergångsvis

bevilja lån i Riksgäldskontoret för aktiebolaget i enlighet med

vad som förordats,

dels under punkt D 3 Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet

(s. 23--24)

att riksdagen godkänner vad regeringen förordar i fråga om

användningen av anslaget Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet.

dels under punkt I 3 Kostnader för vissa nämnder

(s. 24--25) att riksdagen godkänner att kostnader för

Prövningsnämnden för bankstödsfrågor under budgetåret 1993/94

får bestridas från förslagsanslaget Kostnader för vissa nämnder

m.m.

Utskottet

Finansdepartementet

Inom Finansdepartementet har en omorganisation företagits, som

innebär att ökade resurser tillförts de områden som berör EU-,

EES- och EFTA-frågor. I propositionen föreslås att anslaget

Finansdepartementet tillförs ytterligare medel uppgående till

8 miljoner kronor för innevarande budgetår. Detta

resurstillskott kommer att finansieras genom besparingar på

andra anslag under sjunde huvudtiteln.

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen.

Statens fastighetsverk

I propositionen om ändrat huvudmannaskap för vissa

institutioner inom ungdomsvård och missbrukarvård

(prop. 1992/93:61, bet. 1992/93:SoU10, rskr. 1992/93:106)

föreslogs att staten får ett samlat huvudmannaskap för de

särskilda ungdomshemmen och LVM-hemmen. En ny statlig myndighet,

Statens institutionsstyrelse, inrättades den 1 juli 1993 i

enlighet med förslaget i propositionen.

Statens fastighetsverk kommer för statens räkning att

finansiera och förvalta här aktuella fastigheter i samband med

förvärven samt teckna hyreskontrakt med Statens

institutionsstyrelse. Statens fastighetsverk har för innevarande

budgetår en låneram i Riksgäldskontoret på 5 900 miljoner

kronor för att täcka verkets lånebehov i samband med övertagande

av lån från Byggnadsstyrelsen och för investeringar under

budgetåret. De nu aktuella förvärven av fastigheter är inte

beaktade i den fastställda låneramen. Låneramen måste därför

justeras upp med den totala köpesumman som nu beräknas till

högst 350 miljoner kronor.

I propositionen föreslås att regeringen bör ges möjlighet att

om det bedöms lämpligt, bl.a. för att fullt ut skapa

konkurrensneutrala villkor, göra en överföring till ett

statligt aktiebolag av här aktuella fastigheter.

Fastigheterna bör då överföras till ett värde som är fastställt

utifrån samma principer som användes vid skapandet av de två

fastighetskoncernerna i samband med ombildningen av

Byggnadsstyrelsen. Huruvida ett sådant aktiebolag skall vara

fristående eller t.ex. överlåtas till Vasakronankoncernen är,

sägs det i propositionen, bl.a. beroende på beståndets storlek.

Beståndet är även i sin karaktär likartat med vissa av de till

Vasakronankoncernen tidigare överförda statliga fastigheterna.

Ett eventuellt nybildat bolag bör som bl.a. vid ombildningen

av Byggnadsstyrelsen och andra bolagiseringar övergångsvis ges

möjlighet att låna i Riksgäldskontoret. Riksgäldskontoret bör

ta ut en särskild avgift av bolaget för den kreditrisk som

utlåningen förorsakar staten.

I propositionen föreslås att regeringen ges möjlighet att

slutgiltigt bedöma vilken organisatorisk lösning som är att

föredra utifrån en helhetsbedömning av verksamhetens mål och

inriktning.

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag angående

tillfällig och framtida förvaltning av de fastigheter som i dag

utnyttjas av de särskilda ungdomshemmen och LVM-hemmen.

Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet

Statliga bolag finansierar normalt sin verksamhet med lån på

den öppna kreditmarknaden. Undantagsvis förekommer det

emellertid att Riksgäldskontoret efter beslut av riksdagen lånar

ut medel till sådana bolag. Denna utlåning skiljer sig från

Riksgäldskontorets utlåning till statliga myndigheter, vilken i

praktiken är helt riskfri. I stället påminner den mer om

Riksgäldskontorets garantiverksamhet.

Mot bakgrund härav föreslår regeringen att anslaget D 3.

Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet skall kunna belastas med de

eventuella kreditförluster som uppkommer vid utlåning till

statliga bolag, liksom de kostnader för riskanalys som är

förknippade med denna utlåning. Anslaget bör enligt regeringen

också kunna användas för avräkning av de kreditriskavgifter som

tas ut i detta sammanhang. Enligt vad som sägs i årets

budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 8 s. 66) är denna

ordning tänkt att gälla även framgent.

Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag. Skulle

den situationen inträffa att utlåningen till de statliga bolagen

får en större omfattning än vad som för närvarande förutses bör

man emellertid överväga att redovisa de här nämnda utgifterna

och inkomsterna över ett särskilt anslag.

Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag i

denna fråga.

Kostnader för vissa nämnder

Prövningsnämnden för bankstödsfrågor har ännu inte bedrivit

någon verksamhet. Det är, sägs det i Prövningsnämndens

anslagsframställning, fortfarande ovisst om och i så fall i

vilken omfattning ärenden kommer att underställas nämndens

prövning. Det kan antas att nämndens förvaltningskostnader,

utöver ersättningen till nämndens ledamöter, kommer att bli

relativt låga.

Med hänsyn till den osäkerhet som råder angående nämndens

framtida verksamhet föreslås i propositionen att de kostnader

som kan uppkomma från nämndens anslag under innevarande budgetår

får bestridas från anslaget Kostnader för vissa nämnder m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i denna fråga.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Finansdepartementet

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:105 avsnitt 6 punkt A 1

till Finansdepartementet på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under sjunde huvudtiteln

anvisar ett ramanslag på 8 000 000 kr,

2. beträffande Statens fastighetsverks låneram i

Riksgäldskontoret

att riksdagen med bifall till proposition

1993/94:105 avsnitt 6 punkt C 3 yrkande 1

bemyndigar regeringen att utöka Statens fastighetsverks låneram

i Riksgäldskontoret med högst 350 miljoner kronor motsvarande

den totala köpesumman när staten förvärvar fastigheter från de

tidigare huvudmännen för den av Statens institutionsstyrelse nu

övertagna verksamheten,

3. beträffande överföring till ett statligt aktiebolag

att riksdagen med bifall till proposition

1993/94:105 avsnitt 6 punkt C 3 yrkandena 2 och 3

dels bemyndigar regeringen att bilda ett aktiebolag och

överföra fastigheterna från staten till aktiebolaget utifrån de

principer som förordats i propositionen,

dels bemyndigar regeringen att övergångsvis bevilja lån i

Riksgäldskontoret för aktiebolaget i enlighet med vad som

förordats i propositionen,

4. beträffande användningen av anslaget Riksgäldskontoret:

Garantiverksamhet

att riksdagen godkänner vad som förordats i

proposition 1993/94:105 avsnitt 6 punkt D 3

om användningen av anslaget Riksgäldskontoret:

Garantiverksamhet,

5. beträffande kostnader för vissa nämnder

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:105 avsnitt 6 punkt I 3

godkänner att kostnader för Prövningsnämnden för

bankstödsfrågor under budgetåret 1993/94 får bestridas från

förslagsanslaget Kostnader för vissa nämnder m.m.

Stockholm den 12 april 1994

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Roland

Sundgren (s), Lars Leijonborg (fp), Lisbet Calner (s), Tom

Heyman (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Arne Kjörnsberg (s),

Roland Larsson (c), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m),

Alf Egnerfors (s), Christel Anderberg (m), Marianne Carlström

(s), Dan Eriksson i Stockholm (nyd) och Dan Ericsson i Kolmården

(kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.