Bet. 1993/94:FiU8

Finansutskottets betänkande

1993/94:FIU08

Vissa anslag inom Finansdepartementets område (prop.

1993/94:100 bil. 8)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

FiU8

Sammanfattning

Finansutskottet behandlar i detta betänkande delar av

Finansdepartementets bilaga 8 i budgetpropositionen. Häri ingår

bl.a. anslagen till Bonusränta för ungdomsbosparande, Nämnden

för offentlig upphandling och Kostnader för vissa nämnder m.m.

Utskottet behandlar även Konjunkturinstitutets anslag och gör i

detta sammanhang ett tillkännagivande till regeringen

beträffande den övergripande målsättningen för verksamheten inom

Konjunkturinstitutets ansvarsområde.

Samtliga begärda anslag tillstyrks av utskottet.

I en motion väckt under allmänna motionstiden föreslås en

skatterabatt för banksparande på ungdomskonton. Utskottet

avstyrker motionen.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1993/94:100 bilaga 8

Finansdepartementet

dels under punkt D 2 (s. 74--77) att riksdagen

1. godkänner att den övergripande målsättningen för

verksamheten inom Konjunkturinstitutets ansvarsområde skall vara

i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet

Slutsatser,

2. till Konjunkturinstitutet för budgetåret 1994/95 anvisar

ett ramanslag på 28 017 000 kr,

dels under punkt D 10 (s. 100--101)

att riksdagen till Nämnden för offentlig upphandling för

budgetåret 1994/95 anvisar ett ramanslag på 6 317 000 kr,

dels under punkt F 9 (s. 138)

att riksdagen till Bonusränta för ungdomsbosparande för

budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 2 000 000 kr,

dels under punkt I 3 (s. 161--162)

att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för

budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 3 112 000 kr,

dels under punkt I 6 (s. 171)

att riksdagen till Höjning av grundkapitalet i Nordiska

investeringsbanken för budgetåret 1994/95 anvisar ett

förslagsanslag på 41 868 000 kr,

dels under punkt I 7 (s. 172--173)

att riksdagen till Bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk och

social utjämning för budgetåret 1994/95 anvisar ett

förslagsanslag på 410 000 000 kr.

Motionen

1993/94:Fi603 av Roland Larsson (c) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om skatterabatt som stimulans för banksparande på ungdomskonton.

Utskottet

Konjunkturinstitutet

I avsnittet Konjunkturinstitutet (KI) finns två förslag. Det

första avser den övergripande målsättningen för verksamheten

inom institutet. Det andra förslaget avser institutets anslag.

För budgetåret 1994/95 föreslår regeringen att till institutet

anvisas ett ramanslag på något mer än 28 miljoner kronor. I

detta anslag inkluderas kostnaderna för investeringsenkäterna.

Beställaransvaret åligger KI fr.o.m. budgetåret 1994/95.

Utskottet har inget att erinra mot propositionens förslag till

ramanslag för KI för budgetåret 1994/95.

När det gäller de övergripande målen för KI hänvisas i

propositionens hemställan till avsnittet Slutsatser. I det

avsnittet sägs bl.a. följande.

Av den fördjupade prövning regeringen gjort av verksamheten

dras följande slutsatser. Övergripande mål för KI:s verksamhet

fastslogs i 1991 års budgetproposition och innebär bl.a. att det

åligger institutet att följa och analysera den ekonomiska

utvecklingen inom och utom landet, att utarbeta prognoser för

den svenska ekonomin och bedriva forskning i anslutning härtill.

Dessa mål bör gälla även för budgetåren 1994/95--1996/97. En

omprioritering av den löpande verksamheten bör ske så att ökad

vikt läggs vid nya ekonomiska processer och förlopp.

(Utskottets kursivering)

Regeringen anser också att myndighetens rationaliseringsarbete

varit framgångsrikt och att verksamheten kan bedrivas på ett

ändamålsenligt sätt med de resurser som föreslås för budgetåren

1994/95--1996/97. Regeringen noterar att institutet förstärkt

sin ekonomi-administrativa kompetens vilket lett till en markant

förbättring av informationsinnehållet i FAF och ÅR.

I propositionen ges inte någon närmare förklaring till vad som

avses med att KI bör lägga ökad vikt vid "nya ekonomiska

processer". Utskottet tolkar propositionens text på denna punkt

så att KI bör utöka sin bevakning av fundamentala förändringar i

hushållens och företagens beteende vid exempelvis stora

förändringar i skatte- eller trygghetssystemen, vid en högre

nivå på arbetslösheten eller vid kraftiga förändringar i vår

omvärld som t.ex. övergången till rörlig växelkurs. I likhet med

regeringen ser utskottet det som angeläget att KI lägger ökad

vikt vid sådana analyser som här nämnts.

Som framgår av propositionen har också en sådan förändring av

institutets forsknings- och utredningsverksamhet inletts. Bl.a.

mot bakgrund av de förändrade förhållandena på arbetsmarknaden

har ökade resurser tillförts analysen av lönebildningen. Vidare

kommer analyserna av tjänstesektorn i konjunkturrapporterna

successivt att utökas. Inom forskningsverksamheten byggs bl.a.

den finansiella sektorn in i de realekonomiska modeller som

utnyttjas i prognosarbetet, och en delrapport om ekonomins

räntekänslighet har avlämnats. Som utskottet ser det kan här

nämnda exempel ses som en del i KI:s arbete att fånga upp sådana

viktiga "nya ekonomiska processer och förlopp", som på ett

väsentligt sätt kan komma att påverka den svenska ekonomins

utveckling.

Vad utskottet här anfört med anledning av propositionens

hemställan om den övergripande verksamheten inom KI bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Bonusränta för ungdomsbosparande, m.m.

Under punkten F 9 Bonusränta för ungdomsbosparande

föreslås för budgetåret 1994/95 ett förslagsanslag på 2 miljoner

kronor. Som anförs i propositionen är behovet av anslagsmedel

svårt att bedöma eftersom bonusränta utbetalas först då kontot

avslutas. Den faktiska ökningstakten i sparandet och uttag av

bonusränta har inte motsvarat den ökningstakt som kontoret

tidigare räknat med. Riksgäldskontoret har beräknat behovet till

1,5 miljoner kronor under budgetåret 1994/95. Regeringen anser

att detta belopp förefaller något lågt i förhållande till de

uppgifter som Riksgäldskontoret presenterat och höjer därför

beloppet till 2 miljoner kronor.

Utskottet har ingen erinran mot förslaget i propositionen.

I motion Fi603 av Roland Larsson (c) om skatterabatt för

banksparande på ungdomskonton framhålls vikten av att

förutsättningarna för ungdomars långsiktiga banksparande stärks.

En stimulans av ett sådant sparande bör enligt motionären ske

genom en skatterabatt på nytillkommet sparande på s.k.

ungdomskonton. Skatterabatten bör vara begränsad till en viss

nivå och redovisas i bankens årsbesked på samma sätt som

räntorna och skatteavdraget.

Hösten 1993 tillsatte regeringen på förslag av finansutskottet

(1992/93:FiU30 s. 72--73, rskr. 447) en utredning (dir.

1993:116) för att överväga och lägga fram förslag om ett nytt

statligt premierat bosparsystem. I utredarens uppdrag ingår även

att överväga om de regler om bosparande som finns i lagen om

allemanssparande och lagen om ungdomsbosparande bör vara kvar om

ett mer generellt bosparsystem införs. Enligt direktiven bör

utredaren beakta arbetet inom utredningen om ungdomars

levnadsvillkor och framtidsutsikter (C 1992:07).

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion

Fi603 (c).

Övriga anslagspunkter

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om medelsanvisning

till Nämnden för offentlig upphandling, Kostnader för vissa

nämnder m.m., Höjning av grundkapitalet i Nordiska

investeringsbanken och Bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk och

social utjämning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande den övergripande målsättningen för

Konjunkturinstitutets verksamhet

att riksdagen godkänner den övergripande målsättning för

verksamheten inom Konjunkturinstitutets ansvarsområde som

förordats i proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt D 2 yrkande

1 samt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet

anfört,

2. beträffande anslag till Konjunkturinstitutet

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt D 2 yrkande 2

till Konjunkturinstitutet för budgetåret 1994/95 under

sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 28 017 000 kr,

3. beträffande anslag till Bonusränta för

ungdomsbosparande

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt F 9

till Bonusränta för ungdomsbosparande för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

2 000 000 kr,

4. beträffande skatterabatt för banksparande på

ungdomskonton

att riksdagen avslår motion 1993/94:Fi603,

5. beträffande anslag till Nämnden för offentlig

upphandling

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt D 10

till Nämnden för offentlig upphandling för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

6 317 000 kr,

6. beträffande anslag till Kostnader för vissa nämnder

m.m.

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt I 3

till Kostnader för vissa nämnder m.m. för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

3 112 000 kr,

7. beträffande anslag till Höjning av grundkapitalet i

Nordiska investeringsbanken

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt I 6

till Höjning av grundkapitalet i Nordiska

investeringsbanken för budgetåret 1994/95 under sjunde

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 41 868 000 kr,

8. beträffande anslag till Bidrag till EFTA:s fond för

ekonomisk och social utjämning

att riksdagen med bifall till

proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt I 7

till Bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk och social

utjämning för budgetåret 1994/95 under sjunde huvudtiteln

anvisar ett förslagsanslag på 410 000 000 kr.

Stockholm den 15 mars 1994

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit:

Per-Ola Eriksson (c),

Bengt Wittbom (m),

Roland Sundgren (s),

Lars Leijonborg (fp),

Per Olof Håkansson (s),

Lisbet Calner (s),

Tom Heyman (m),

Yvonne Sandberg-Fries (s),

Stefan Attefall (kds),

Ian Wachtmeister (nyd),

Arne Kjörnsberg (s),

Sonia Karlsson (s),

Lennart Hedquist (m),

Alf Egnerfors (s) och

Karin Starrin (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Särskilt yttrande

Om beslutsunderlag till anslag

Ian Wachtmeister (nyd) anför:

I detta betänkande behandlas anslag inom Finansdepartementets

område som tillsammans uppgår till 491 314 000 kr.

Som brukligt är har regeringen fått de medel den begärt. Min

uppfattning är emellertid att de beslutsunderlag som ligger till

grund för dessa anslag är bristfälliga. Det kan tyckas att

anslagen tagna var för sig är små och endast marginellt bidrar

till vår snabbt växande gigantiska statsskuld. Men detta är en

ohållbar motivering för att säja ja till ett anslag.

Ny demokrati är av den bestämda uppfattningen att

beslutsunderlagen vid regeringens förslag till anslag generellt

sett är undermåliga. Vi vill i detta sammanhang understryka

vikten av att utgiftskontrollen skärps i hela det politiska

systemet och inte minst i finansutskottet.