Bet. 1993/94:FiU9

Finansutskottets betänkande

1993/94:FIU09

Den statliga rationaliseringsverksamheten och revisionen

(prop. 1993/94:100 bil. 8)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

FiU9

Sammanfattning

Utskottet behandlar i betänkandet anslagen till

Riksrevisionsverket och Statskontoret. Regeringen föreslår att

medel för Statskontorets omställnings- och avvecklingskostnader

skall tillföras Statskontoret som merutgift. Utskottet föreslår

att medlen i stället anvisas över anslag på sedvanligt sätt.

Förslagen i övrigt tillstyrks av utskottet. Inga motioner

behandlas av utskottet i sammanhanget.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1993/94:100 bilaga 8

(Finansdepartementet)

dels under punkt D 4 (s. 82--85)

att riksdagen till Riksrevisionsverket för budgetåret 1994/95

anvisar ett ramanslag på 173 743 000 kr,

dels under punkt D 5 (s. 85)

att riksdagen till Utvecklingsarbete för budgetåret 1994/95

anvisar ett reservationsanslag på 32 570 000 kr,

dels under punkt D 6 (s. 86)

1. att riksdagen till Uppdrag till Statskontoret för

budgetåret 1994/95 anvisar ett ramanslag på 58 308 000 kr,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge merutgift om

högst 44 000 000 kr budgetåret 1993/94 och högst 10 000 000 kr

budgetåret 1994/95,

dels under punkt D 7 (s. 87--90)

att riksdagen till Statskontoret: Uppdragsverksamhet för

budgetåret 1994/95 anvisar ett anslag på 1 000 kr,

dels under punkt I 8 (s. 173)

att riksdagen till Samarbete avseende informationstjänster

inom ramen för EES-avtalet för budgetåret 1994/95 anvisar ett

förslagsanslag på 11 000 000 kr.

Utskottet

Riksrevisionsverket

Regeringen föreslår att de riktlinjer som formulerades i 1993

års budgetproposition och som riksdagen har beslutat om bör

gälla även för budgetåret 1994/95. I propositionen konstateras

att revisionens granskning av resultatinformationen i

årsredovisningarna är en nödvändig förutsättning för regeringens

resultatstyrning.

Utskottet har i samband med behandlingen av finansplanen och

med anledning av en motion som behandlades i detta sammanhang

(1993/94:FiU10, rskr. 132) markerat att mål- och

resultatstyrningen måste fungera i hela styrkedjan.

Myndigheternas årsredovisningar och resultatanalys skall enligt

den nya styrmodellen utgöra ett viktigt underlag för riksdagens

beslut inom olika verksamhetsområden, inte minst i samband med

en fördjupad budgetprövning. Dessa redovisningar och analyser är

också viktiga för utskottens uppföljande och utvärderande

verksamhet. Som huvudman för den statliga verksamheten har

riksdagen för sin del intresset fokuserat på effekter, utfall

och måluppfyllelse och mindre på redovisningar av typ

prestationer och produktivitet. Utskottet anser mot denna

bakgrund att revisionens granskning av resultatinformationen i

årsredovisningarna är särskilt värdefull. Utskottet föreslog i

nämnda betänkande att regeringen närmare bör redovisa för

riksdagen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats för att

förbättra de brister som framkommit i samband med revisionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag för

Riksrevisionsverket för budgetåret 1994/95.

Statskontoret

I förra årets budgetproposition föreslog regeringen en

väsentlig minskning av verksamheten vid Statskontoret. Riksdagen

godtog förslaget (prop. 1992/93:100 bil. 8, FiU18, rskr. 270).

De avvecklingskostnader som väntades uppstå till följd av den

minskade verksamhetsomfattningen förutsattes i första hand

finansieras inom ramen för tillgängliga medel för budgetåret

1992/93 och sparade anslagsmedel. Utgående anslagssparande på

Statskontorets ramanslag för budgetåret 1992/93 borde därför

disponeras av Statskontoret för avvecklingskostnader.

I årets budgetproposition anges att omställningskostnaderna

för Statskontoret beräknas uppgå till totalt 54 miljoner kronor.

I huvudsak kommer dessa att uppstå under innevarande budgetår.

Det ramanslag som Statskontoret disponerade t.o.m. budgetåret

1992/93 uppvisade vid budgetårets utgång ett anslagssparande på

drygt 42 miljoner kronor. Dessa medel kan dock inte disponeras

för detta ändamål då anslaget numera förts bort från budgeten.

Regeringen föreslår därför att riksdagen medger att

omställnings- och avvecklingskostnaderna för Statskontoret om

högst 54 miljoner kronor får redovisas som merutgifter på

anslaget för Uppdrag till Statskontoret.

Finansutskottet har inte något att erinra mot att

Statskontoret får disponera ett belopp om högst 54 miljoner

kronor för omställnings- och avvecklingskostnaderna.

Möjligheterna att redovisa merutgift har förbehållits regeringen

för att täcka vissa tillfälliga utgifter som uppkommit utanför

myndighetens kontroll. Med detta avses ytterligare uppgifter som

ålagts myndigheten men som inte kunde beaktas vid

budgeteringstillfället eller vid forcemajeur-liknande

förhållanden, som t.ex. omfattande skada på inventarier. I

samtliga andra fall måste regeringen underställa riksdagen

frågan.

Utskottet anser mot denna bakgrund att riksdagen bör anvisa de

medel som behövs för avveckling och omställning på anslaget i

stället för att redovisa utgifterna som merutgift. Därigenom

uppnås även att budgeten blir mer rättvisande eftersom

merutgifter inte tas upp i statsbudgeten.

Övriga anslagspunkter

Förslagen till medelsanvisning för Utvecklingsarbete och

Samarbete avseende informationstjänster inom ramen för

EES-avtalet tillstyrks av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Riksrevisionsverket

att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100

bilaga 8 punkt D 4 till Riksrevisionsverket för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

173 743 000 kr,

2. beträffande anslag till Utvecklingsarbete

att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100

bilaga 8 punkt D 5 till Utvecklingsarbete för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag

på 32 570 000 kr,

3. beträffande uppdrag till Statskontoret

att riksdagen med anledning av proposition 1993/94:100 bilaga

8 punkt D 6

dels till Uppdrag till Statskontoret för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

68 308 000 kr,

dels till Uppdrag till Statskontoret på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under

sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 44 000 000 kr,

4. beträffande anslag till Statskontoret:

Uppdragsverksamhet

att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100

bilaga 8 punkt D 7 till Statskontoret: Uppdragsverksamhet

för budgetåret 1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett

anslag på 1 000 kr,

5. beträffande anslag till Samarbete avseende

informationstjänster inom ramen för EES-avtalet

att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100

bilaga 8 punkt I 8 till Samarbete avseende

informationstjänster inom ramen för EES-avtalet för budgetåret

1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

11 000 000 kr.

Stockholm den 29 mars 1994

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit:

Per-Ola Eriksson (c),

Bengt Wittbom (m),

Roland Sundgren (s),

Lars Leijonborg (fp),

Per Olof Håkansson (s),

Lisbet Calner (s),

Tom Heyman (m),

Yvonne Sandberg-Fries (s),

Stefan Attefall (kds),

Sonia Karlsson (s),

Lennart Hedquist (m),

Alf Egnerfors (s),

Dan Eriksson i Stockholm (nyd),

Karin Starrin (c) och Carin Lundberg (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.