Bet. 1993/94:KrU14

Kulturutskottets betänkande

1993/94:KRU14

Stöd till trossamfund m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1993/94

KrU14

Sammanfattning

Regeringen föreslår i budgetpropositionen att 69,5 miljoner

kronor anvisas under anslaget Stöd till trossamfund m.m. Med

bifall till förslag som framlagts i motioner i syfte att öka

resurserna till lokalbidrag föreslår utskottet en uppräkning av

anslaget med 13 miljoner kronor till 82,5 miljoner kronor.

Ställningstagandet innebär att anslagsposten Lokalbidrag kan

höjas till cirka 25,5 miljoner kronor.

Vid betänkandet har fogats en reservation och en

meningsyttring.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1993/94:100 bilaga 14

(Civildepartementet) under B. Trossamfund m.m. under punkt B 1

(s. 50--52) föreslagit riksdagen att till Stöd till trossamfund

m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa ett reservationsanslag på

69 500 000 kr.

Motionerna

1993/94:Kr307 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

13. att riksdagen beslutar att till B 1 Stöd till trossamfund

m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa 13 000 000 kr utöver

regeringens förslag.

1993/94:Kr418 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen beslutar att till B 1 Stöd till trossamfund för

budgetåret 1994/95 anvisa 13 000 000 kr utöver regeringens

förslag.

Utskottet

Från anslaget betalas statsbidrag till andra trossamfund än

Svenska kyrkan för religiös verksamhet (verksamhetsbidrag),

lokaler för sådan verksamhet (lokalbidrag) och teologiska

seminarier m.m. (utbildningsbidrag). Föreskrifter om dessa

statsbidrag finns i förordningen (1989:271) om statsbidrag till

andra trossamfund än Svenska kyrkan. I förordningen anges vilka

trossamfund som har bedömts vara berättigade till statsbidrag

enligt de grunder som riksdagen har beslutat och till vilka

utbildningar bidrag får beviljas. Ursprungligen betalades

statsbidrag endast till församlingar som var anslutna till

Sveriges frikyrkoråd. Bidrag betalas numera också till

Anglikanska kyrkan, Estniska evangelisk-lutherska kyrkan, de

islamiska församlingarna i Sverige, de judiska församlingarna i

Sverige, de ortodoxa och österländska kyrkorna, Katolska kyrkan

i Sverige och Ungerska protestantiska kyrkan.

Frågor om bidrag till de i förordningen angivna samfunden

prövas av Samarbetsnämnden för statsbidrag till trossamfund.

Nämnden består av företrädare för alla dessa samfund.

Ledamöterna i samarbetsnämnden utses av regeringen efter förslag

från samfunden.

För innevarande budgetår har under anslaget anvisats 70

miljoner kronor. Anslagsposten Lokalbidrag uppgår till

12 480 000 kr.

Regeringen föreslår för budgetåret 1994/95 att 69 500 000 kr

anvisas under anslaget. I propositionen redovisas att

medelsbehovet för utbildningsbidrag minskar genom att vissa

utbildningskostnader kommer att belasta

Utbildningsdepartementets huvudtitel. För funktionen Kyrklig

beredskap, som tidigare redovisats under Försvarsdepartementets

huvudtitel, beräknas fr.o.m. nästa budgetår medel under

förevarande anslag. Utskottet har inhämtat att den av regeringen

föreslagna medelsanvisningen ger utrymme för bestämmandet av

lokalkostnadsposten till ett oförändrat belopp på 12 480 000

kr.

Utöver de ordinarie anslagen till lokalbidrag åt trossamfund

har av arbetsmarknadspolitiska skäl för budgetåret 1992/93

anvisats 20 miljoner kronor ur förevarande anslag och för

innevarande budgetår 15 miljoner kronor från det under

Arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel uppförda anslaget B 2.

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder.

I motionerna Kr307 (s) och Kr418 (s) föreslås en uppräkning av

anslaget med 13 miljoner kronor, som skall tillföras

anslagsposten för lokalbidrag.

I sistnämnda motion framhålls att regeringens förslag innebär

att byggsysselsättningen på detta område minskas och att detta

inte är försvarligt i det allvarliga läge som nu råder på

byggnadsmarknaden. Enligt motionärernas uppfattning skulle ett

bifall till motionsyrkandet ge en förhöjd sysselsättningseffekt

motsvarande cirka 150 årsarbeten.

Utskottet delar den uppfattning som i motionerna redovisas om

behovet av en ökad medelsanvisning under anslaget för att

anslagsposten Lokalbidrag skall ökas med l3 miljoner kronor

utöver vad regeringens förslag innebär. Anslagsposten bör därför

bestämmas till 25 480 000 kr. Eftersom utskottet i övrigt inte

har något att erinra mot regeringens förslag bör det totala

anslaget bestämmas till 82 500 000 kr. I enlighet med det

anförda tillstyrker utskottet motion Kr307 yrkande 13 och motion

Kr418.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund

m.m.

att riksdagen med bifall till motionerna 1993/94:Kr307 yrkande

13 och 1993/94:Kr418 samt med anledning av regeringens förslag

till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 under

trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på

82 500 000 kr.

res. (fp,m,c,kds)

Stockholm den 17 februari 1994

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte

Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Stina

Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo

Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Richard Ulfvengren (nyd),

Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling

(s), Birgitta Wistrand (m) och Monica Widnemark (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Charlotte Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Stina Gustavsson

(c), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Carl-Johan

Wilson (fp) och Birgitta Wistrand (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar

med "Utskottet delar" och på s. 3 slutar med "motion Kr418" bort

ha följande lydelse:

Som framhålls i budgetpropositionen motsvarar de extra

anslagen till lokalbidrag åt trossamfund för förra och för

innevarande budgetåret ungefär bidragsbehovet för de arbeten

till en beräknad produktionskostnad av 300 miljoner kronor, för

vilka samarbetsnämnden fått in ansökningar om lokalbidrag för

budgetåret 1993/94. Som också framhålls i propositionen har en

stor del av samfundens byggnadsprojekt kunnat tidigareläggas

genom de extra anslagen, som fått en mycket god

sysselsättningseffekt. Tidigareläggandet av dessa projekt gör

att medelsbehovet för lokalbidrag minskar något budgetåret

1994/95.

Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringens förslag

till medelsanvisning bör tillstyrkas. Motionsyrkandena avstyrks

således.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund

m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motionerna 1993/94:Kr307 yrkande 13 och 1993/94:Kr418

till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 under

trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på

69 500 000 kr.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Elisabeth Persson (v) anför:

Jag delar den uppfattning som kommer till uttryck i

reservationen.