Bet. 1993/94:KU26

Konstitutionsutskottets betänkande

1993/94:KU26

Förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret

1993/94

Innehåll

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

KU26

ANDRA HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen har i proposition 1993/94:105

(Justitiedepartementet) under punkt H 5 föreslagit att riksdagen

medger att kostnader för partiernas valinformation till

invandrare under budgetåret 1993/94 får bestridas från anslaget

Allmänna val.

Motionen

1993/94:K33 av Carl-Johan Wilson och Kenth Skårvik (fp) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att 10 800 000 kr från anslaget Allmänna

val reserveras för en särskild studiekampanj i studieförbundens

regi i syfte att öka invandrarnas valdeltagande,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att Folkbildningsrådet får i uppdrag att

fördela anslaget.

Utskottet

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen medger att

kostnader för partiernas valinformation till invandrare under

budgetåret 1993/94 får bestridas från anslaget Allmänna val.

Sedan år 1976 kan invandrare som bott i Sverige i minst tre år

rösta i kommande val och väljas till kommunala församlingar.

Särskilda medel har anslagits för information till invandrare

för att stimulera dem att utnyttja denna sin rösträtt. Senast

skedde detta vid 1991 års val.

Riksdagen har för innevarande budgetår under anslaget Allmänna

val anvisat 29 600 000 kr för kostnader med anledning av 1994

års val. I årets budgetproposition har under samma anslagsrubrik

för budgetåret 1994/95 begärts 158 000 000 kr för kostnader

för 1994 års val. Av dessa medel kommer som vid tidigare val en

viss del att avsättas för valteknisk information till

invandrare. Riksskatteverket svarar för informationen i samråd

med Statens invandrarverk.

Inför 1991 års val anvisade riksdagen genom ett tilläggsanslag

för budgetåret 1989/90 12 400 000 kr för stöd till partier för

information till invandrare (prop. 1989/90:125 bilaga 1, KU38,

rskr. 254). I nu aktuell proposition föreslår regeringen att

samma belopp bör stå till förfogande för motsvarande information

vid 1994 års val.

Motionen

I motion K33 av Carl-Johan Wilson och Kenth Skårvik (båda fp)

föreslås att riksdagen från anslaget Allmänna val reserverar 10

800 000 kr för en särskild studiekampanj i studieförbundens regi

i syfte att öka valdeltagandet bland invandrare och att

Folkbildningsrådet får i uppdrag att fördela dessa medel. I

motionen framhålls det angelägna i att invandrare erbjuds att

studera den svenska demokratins villkor och de politiska

partiernas profilfrågor på ett så objektivt sätt som möjligt.

Motionären hänvisar till att riksdagen inför de allmänna valen

år 1991 anvisade motsvarande belopp för detta ändamål.

I tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1989/90,

åttonde huvudtiteln, anvisade riksdagen, under anslaget

Vuxenutbildning, ett förslagsanslag på 10 800 000 kr som

bidrag till studieförbunden m.m. Dessa medel var avsedda för att

inför 1991 års val anordna en särskild studiekampanj för att

söka förbättra valdeltagandet bland invandrare (prop.

1989/90:125 bilaga 6, UbU29, rskr. 297). Även inför 1988 års val

hade särskilda medel anslagits för detta ändamål (prop.

1986/87:109 bilaga 6, UbU28, rskr. 259). Studiekampanjen

anordnades av studieförbunden i nära samarbete med olika

invandrarorganisationer och genomfördes som regel på

invandrargruppernas egna språk. Syftet med kampanjen var att öka

valdeltagandet och genom att öka kunskaperna hos de enskilda

invandrarna ge dem bättre förutsättningar att självständigt göra

sitt val.

Vid riksmötet 1990/91 beslöt riksdagen att det statliga

bidraget till den verksamhet som bedrivs av studieförbund och

folkhögskolor fr.o.m. budgetåret 1991/92 skulle utgå från ett

nytt samlat anslag, Bidrag till folkbildningen (prop.

1990/91:82, UbU18, rskr. 358). Bidraget utbetalas till den

ideella föreningen Folkbildningsrådet som bildats av

Folkbildningsförbundet, Rörelsefolkhögskolornas

intresseorganisation (RIO) och Landstingsförbundet.

Folkbildningsrådet har ansvaret för fördelningen av

statsbidraget mellan studieförbund och folkhögskolor.

Målet med statsbidrag till folkbildningen är att stödja

verksamhet som syftar till att göra det möjligt för människor

att påverka sin livssituation och skapa engagemang för

deltagande i samhällsutvecklingen genom t.ex. politiskt,

fackligt eller kulturellt arbete. Verksamheter som syftar till

att utjämna utbildningsklyftor och höja utbildningsnivån i

samhället skall prioriteras. Personer som är utbildningsmässigt,

socialt eller kulturellt missgynnade skall prioriteras, varvid

invandrare särskilt skall uppmärksammas (prop. 1990/91:82 s.

12).

Folkbildningsrådet fördelar statsbidragsmedlen utifrån de

riktlinjer som riksdagen godkänt. Det ankommer därefter på

studieförbunden att inom givna ekonomiska ramar avgöra vilka

olika slag av statsbidragsberättigad verksamhet de skall ägna

sig åt.

För innevarande budgetår har riksdagen under anslaget Bidrag

till folkbildningen anvisat 1 917 543 000 kr (prop.

1992/93:100 bilaga 9, KrU13, rskr. 192).

Utskottets bedömning

Med hänsyn till vad som ovan redovisats angående det nya

statsbidragssystemet för folkbildningen anser inte utskottet att

riksdagen skall göra något uttalande om att medel under anslaget

Allmänna val skall anvisas för den i motionen föreslagna

studiekampanjen. Utskottet avstyrker därför motion K33.

Utskottet tillstyrker propositionen i nu behandlad del och

vill samtidigt betona vikten av att partiernas valinformation

utformas så att den når så många invandrargrupper som möjligt.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medel till studiekampanj

att riksdagen avslår motion 1993/94:K33,

2. beträffande anslag till Allmänna val

att riksdagen med anledning av regeringens förslag till

Allmänna val på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1993/94 under andra huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 12 400 000 kr.

Stockholm den 22 februari 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Stig Bertilsson (m), Catarina

Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s),

Ingvar Johnsson (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet Colliander

(nyd), Henrik S Järrel (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Ola

Karlsson (m), Elvy Söderström (s) och Ulla Pettersson (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Bengt Hurtig (v) anför:

Den i motion K33 föreslagna åtgärden att reservera medel för

en särskild studiekampanj i studieförbundens regi i syfte att

öka invandrarnas valdeltagande är väl motiverad. Vänsterpartiet

har i en kommittémotion till allmänna motionstiden 1994

hemställt att ytterligare 650 000 000 kr tillförs Bidrag till

folkbildningen. I Vänsterpartiets förslag finns därför ett gott

utrymme för den föreslagna studiekampanjen.