Bet. 1993/94:KU32

Konstitutionsutskottets betänkande

1993/94:KU32

Stöd till politiska partier

Innehåll

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

Reservation

1993/94

KU32

ANDRA HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen hemställer i budgetpropositionen 1993/94:100 bilaga

3 punkt A 2

1. att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen

(1972:625) om statligt stöd till politiska partier,

2. att riksdagen till Stöd till politiska partier för

budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på

127 200 000 kr.

Lagförslaget är intaget som bilaga till betänkandet.

Motionen

1993/94:K812 av Harriet Colliander och Ian Wachtmeister (nyd)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att sänka det statliga partistödet till

hälften under en treårsperiod,

2. att riksdagen till stöd för politiska partier budgetåret

1994/95 beslutar anvisa 14 200 000 kr mindre än vad regeringen

föreslagit eller således 113 000 000 kr.

Utskottet

Propositionen

Anslaget Stöd till politiska partier för budgetåret 1993/94

uppgår till 141 200 000 kr, och regeringen föreslår att anslaget

för nästa budgetår skall minskas till 127 200 000 kr.

I budgetpropositionen hänvisas såvitt nu är i fråga till

proposition 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den

svenska ekonomin (s. 13), vari aviserades en sänkning av

partistödet med 10 %, som en följd av en överenskommelse mellan

företrädare för regeringspartierna och Socialdemokratiska

arbetarepartiet i september 1992. Förslaget om sänkning av stödet

till politiska partier avser båda delarna av stödet enligt lagen

(1972:625) om statligt stöd till politiska partier, nämligen dels

partistödet som uppgår till 274 850 kr per mandatbidrag, dels

kanslistödet som lämnas som grundstöd om 4 800 000 kr samt

tilläggsstöd om 13 400 kr resp. 20 100 kr för varje vunnet

riksdagsmandat, beroende på om partiet är företrätt i regeringen

eller inte. Regeringen föreslår en lagändring med innebörd att

dessa belopp sänks med 10 %.

Motionen

I motion 1993/94:K812 av Harriet Colliander och Ian

Wachtmeister (nyd) begärs att det statliga partistödet skall

sänkas till hälften under en treårsperiod och för budgetåret

1994/95 till 113 000 000 kr. Motionärerna framhåller att

besparing och återhållsamhet är budskapet från politiker till

allmänheten och att det är viktigt att föregå med gott exempel.

Utskottets bedömning

Utskottet har tidigare avstyrkt motionsyrkanden (nyd) med

liknande innehåll som den nu aktuella motionens. I samband med

behandlingen av proposition 1992/93:50 om åtgärder för att

stabilisera den svenska ekonomin väcktes en sådan motion.

Konstitutionsutskottet noterade i ett yttrande till

finansutskottet i november 1992 (KU3y) vad regeringen föreslagit

om en minskning av stödet till de politiska partierna fr.o.m.

nästa mandatperiod. Konstitutionsutskottet ville inte tillstyrka

de ytterligare minskningar som föreslogs i motionen utan

tillstyrkte i stället propositionens förslag. Våren 1993

avstyrkte utskottet åter en motion med ett liknande innehåll

(bet. 1992/93:KU24). Utskottet gör nu inte någon annan bedömning.

Följaktligen tillstyrker utskottet regeringens förslag och

avstyrker motionens yrkanden.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100 bilaga 3

punkt A 2 och med avslag på motion 1993/94:K812 dels antar

regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om

statligt stöd till politiska partier, dels till Stöd till

politiska partier för budgetåret 1994/95 anvisar ett

förslagsanslag på 127 200 000 kr.

res. (nyd)

Stockholm den 24 februari 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Stig Bertilsson (m), Catarina

Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar

Johnsson (s), Inger René (m), Hans Göran Franck (s), Ingvar

Svensson (kds), Harriet Colliander (nyd), Henrik S Järrel (m),

Lisbeth Staaf-Igelström (s) och Elvy Söderström (s).

Reservation

Harriet Colliander (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar

med "Utskottet har" och slutar med "motionens yrkanden" bort ha

följande lydelse:

Regeringen föreslår att till anslaget Stöd till politiska

partier anvisas 127 200 000 kr. Även om förslaget innebär en

sänkning med 10 % i förhållande till nuläget är beloppet enligt

utskottets mening oskäligt högt. I en tid där besparing och

återhållsamhet ofta är budskapet från politiker till allmänheten

är det viktigt att föregå med gott exempel. Eftersom ett visst

statligt stöd behövs för att undvika ett ekonomiskt inflytande i

politiken från olika särintressens sida måste det dock kunna utgå

ett måttligt och välmotiverat stöd.

Stödet till de politiska partierna har emellertid vuxit till

orimliga proportioner. Genom utformningen och omfattningen av

stödet cementeras den rådande politiska maktstrukturen och

försvåras dynamik, förnyelse och utveckling i politiken. Nya

opinioner har således svårt att få genomslag.

Det är enligt utskottets mening hög tid att förändra systemet.

Stödet till politiska partier bör successivt under en

treårsperiod reduceras till hälften, och för budgetåret 1994/95

bör anvisas 14 200 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit

eller således 113 000 000 kr. Regeringen bör återkomma till

riksdagen med förslag till de ändringar i lagen (1972:625) om

statligt stöd till politiska partier som behövs med anledning

härav. Utskottet tillstyrker motionens förslag och avstyrker

propositionen.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1993/94:K812 och med

avslag på proposition 1993/94:100 bilaga 3 punkt A 2 dels som

sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om det

framtida statliga stödet till politiska partier och om ändring i

lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,

dels till Stöd till politiska partier för budgetåret

1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 113 000 000 kr.

Propositionens lagförslag

Bilaga