Bet. 1993/94:KU49

Konstitutionsutskottets betänkande

1993/94:KU49

Fråga om medgivande enligt 4 kap. 8 § första stycket

regeringsformen att väcka åtal mot riksdagsledamot

Innehåll

Utskottet

Hemställan

1993/94

KU49

Framställning om riksdagens medgivande att väcka åtal

Regionåklagarmyndigheten i Härnösand har hemställt om

riksdagens medgivande enligt 4 kap. 8 § första stycket

regeringsformen att få väcka åtal mot riksdagsledamoten

Per-Richard Molén (m) för mutbrott under utövandet av uppdraget

som riksdagsledamot.

Arbetstagare som tar emot, låter åt sig utlova eller begär

muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövning, döms

enligt 20 kap. 2 § brottsbalken för mutbrott till böter eller

fängelse i högst två år. Vad som sägs om arbetstagare skall

enligt paragrafen också tillämpas på den som utövar uppdrag som

är reglerat i författning.

Enligt den gärningsbeskrivning som avses med

Regionåklagarmyndighetens framställning har Per-Richard Molén

under 1991--1993 från sitt bolag Samhällsaspekten i Sundsvall

AB, Sundsvall, fakturerat Svenska Cellulosa AB (SCA) sammanlagt

96 000 kr som därefter uppburits. Beloppet har enligt

gärningsbeskrivningen utgjort otillbörlig belöning för tjänster

som hört till Per-Richard Moléns uppdrag som riksdagsledamot

eller haft anknytning till detta uppdrag.

Bestämmelser i regeringsformen

Bestämmelser om riksdagsarbetet finns i 4 kap.

regeringsformen. Riksdagsledamöternas formella ställning i

riksdagen regleras i 6--8 §§. Arbetet som riksdagsledamot utförs

inte bara i samband med riksdagens verksamhet i denna formella

mening utan också utanför riksdagen -- den egna valkretsen, i

partiorganisationen m.m. (se vidare bet. KU 1983/84:15).

Enligt 8 § första stycket får ingen väcka talan mot den som

utövar eller har utövat uppdrag som riksdagsledamot på grund av

ledamotens yttranden eller gärningar under utövandet av

uppdraget, utan att riksdagen har medgivit det genom beslut om

vilket fem sjättedelar av de röstande har förenat sig. Med

utövande av uppdrag som riksdagsledamot avses enligt

Grundlagberedningen ledamotens verksamhet i kammaren och i vissa

andra organ där verksamheten har samband med det egentliga

riksdagsarbetet. Bestämmelsen anges sålunda omfatta ledamotens

handlande i utskotten, valberedningen, krigs- och

lönedelegationerna, talmanskonferensen och Utrikesnämnden (SOU

1972:15 s. 137). Utanför tillämpningsområdet anges däremot

falla verksamheten i andra riksdagsorgan, såsom

förvaltningsstyrelsen, Riksdagens revisorer eller fullmäktige i

Riksbanken (jämför i fråga om dessa organ de särskilda

åtalsreglerna i 9 kap. 8 § riksdagsordningen).

Utskottet

Utskottets bedömning

Bestämmelsen om riksdagens medgivande enligt 4 kap. 8 § första

stycket regeringsformen att väcka åtal mot den som utövar eller

har utövat uppdrag som riksdagsledamot gäller yttranden eller

gärningar som ledamoten gör sig skyldig till under utövandet av

uppdraget. Bestämmelsen ger riksdagsledamöterna ett visst

immunitetsskydd och därmed en särställning i förhållande till

andra. Vad som i detta sammanhang skall avses med utövande av

uppdraget som riksdagsledamot bör därför i enlighet med vad som

uttalas i förarbetena till bestämmelsen tolkas restriktivt och

begränsas till att gälla ledamöternas verksamhet i kammaren och

i andra riksdagsorgan med direkt anknytning till arbetet i

riksdagen. Regionåklagarmyndighetens framställning avser inte en

gärning som har begåtts i den verksamheten. Något medgivande av

riksdagen för att väcka ifrågavarande åtal behövs således inte.

Riksdagen bör därför lämna framställningen utan vidare åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lämnar Regionåklagarmyndighetens framställning

utan vidare åtgärd.

Stockholm den 28 april 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Catarina Rönnung (s), Ylva

Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s),

Inger René (m), Ingvar Svensson (kds), Torgny Larsson (s),

Lisbeth Staaf-Igelström (s), Ola Karlsson (m), Elvy Söderström

(s), Björn von der Esch (m) och Lars Andersson (nyd).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.