Bet. 1993/94:LU11

Lagutskottets betänkande

1993/94:LU11

Tillsyn över stiftelser i vissa fall

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

LU11

Sammanfattning

I proposition 1993/94:9 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) att riksdagen antar ett i propositionen

framlagt förslag till stiftelselag jämte de

författningsändringar som föranleds av den föreslagna

stiftelselagstiftningen.

Utskottet behandlar i detta betänkande endast regeringens

förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om

undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från

bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser

(lagförslag 8). Anledningen till denna särbehandling är att ett

riksdagsbeslut i den delen måste fattas under innevarande år,

eftersom författningen är avsedd att gälla från den 1 januari

1994. Lagstiftningen i övrigt föreslås träda i kraft den 1

januari 1995 och kommer att behandlas i ett senare betänkande.

Propositionen

I proposition 1993/94:9 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) -- såvitt nu är i fråga -- att riksdagen

antar en lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om

undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från

bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser.

Regeringens förslag i denna del har intagits i bilaga till

betänkandet.

Propositionens övriga lagförslag kommer att behandlas av

utskottet i ett senare betänkande.

Utskottet

Enligt lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser

(tillsynslagen) skall en stiftelse med allmännyttigt ändamål i

princip stå under tillsyn av länsstyrelsen i det län där

stiftelsens förvaltning utövas. Att en stiftelse står under

tillsyn innebär att länsstyrelsen har befogenhet att ingripa mot

stiftelsen om den inte förvaltas i enlighet med tillsynslagens

bestämmelser. Länsstyrelsen skall kontinuerligt kontrollera

förvaltningen med ledning av den årliga redovisning som en

stiftelse under tillsyn är skyldig att avge.

Från principen om tillsyn görs i lagen flera undantag.

Exempelvis behöver en stiftelse med en förmögenhet som

understiger 20 000 kr inte anmälas för tillsyn.

Kommuner och landstingskommuner förvaltar genom sina olika

organ en stor mängd stiftelser som har bildats efter donationer

från enskilda personer. Vid arbetet med det s.k.

frikommunförsöket väcktes frågan om inte tillsynen över dessa

stiftelser kunde slopas eller i vart fall begränsas till att

avse endast stiftelser med en väsentligt högre behållen

förmögenhet än 20 000 kr. Regeringen föreslog i proposition

1985/86:70 om vissa lagstiftningsåtgärder inom ramen för

frikommunförsöket att stiftelser som förvaltas av de kommuner

och landstingskommuner som ingår i försöket skall undantas från

länsstyrelsens tillsyn, om förmögenheten understiger 200 000 kr.

En bestämmelse av denna innebörd togs in i en lag (1986:98) om

undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från

bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser.

Lagen trädde i kraft den 1 april 1986 och var avsedd att gälla

till utgången av 1988. Giltighetstiden har därefter förlängts

vid två tillfällen. Den gäller för närvarande till utgången av

1993 (SFS 1991:1589).

I förevarande proposition anförs att lagen bör upphöra att

gälla samtidigt med tillsynslagen, dvs. i samband med att den

nya stiftelselagen träder i kraft, vilket föreslås ske den 1

januari 1995. Mot bakgrund härav bör enligt propositionen

undantagsreglerna för frikommunerna gälla även under år 1994.

Lagens giltighetstid bör därför förlängas med ett år.

Propositionen föranleder i den nu behandlade delen inte någon

erinran från utskottets sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande tillsyn över stiftelser i vissa fall

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt

giltighet av lagen (1986:98) om undantag för vissa kommuner och

landstingskommuner från bestämmelserna i lagen (1929:116) om

tillsyn över stiftelser.

Stockholm den 30 november 1993

På lagutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger

Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe

Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Bengt Kindbom (c),

Bengt Kronblad (s), Gunnar Thollander (s), Hans Stenberg (s),

Stig Rindborg (m), Carin Lundberg (s), Lennart Fridén (m) och

Per Erik Granström (s).

Propositionens lagförslag

Bilaga