Bet. 1993/94:NU24

Näringsutskottets betänkande

1993/94:NU24

Handräckning inom ramen för EES-avtalets konkurrensregler

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

NU24

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:211 om

handräckning vid EFTA:s övervakningsmyndighets undersökningar

hos företag i Sverige.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker förslaget till ändring av den s.k.

EES-lagen innebärande att undersökning i konkurrensärenden skall

kunna genomföras utan att det berörda företaget dessförinnan

underrättats om åtgärden.

Propositionen

I proposition 1993/94:211 föreslås att riksdagen antar

regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:[1317]) om

ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES).

Lagförslaget återges i bilaga.

Utskottet

Genom EES-avtalet har det skapats en gemensam rättslig ordning

som skall gälla för alla länder anslutna till avtalet.

Konkurrensreglerna i EES-avtalet och det s.k.

övervakningsavtalet har inkorporerats i svensk rätt genom lagen

(1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES),

EES-lagen. Inom EG övervakas tillämpningen av EG-rätten av

kommissionen. För att uppnå en liknande ordning inom EES har det

skapats en särskild övervakningsmyndighet för EFTA-staterna

(EFTA Surveillance Authority -- ESA), som i denna del skall ha

samma kompetens som kommissionen.

Inom EG har kommissionen, vid fullgörandet av sina uppgifter

på konkurrensområdet, vittgående befogenheter att begära in

upplysningar från företag och göra undersökningar hos dessa. I

dessa befogenheter ingår bl.a. rätten att företa oanmälda

inspektioner hos företag.

Enligt protokoll 4 till övervakningsavtalet skall Sverige och

övriga EFTA-stater inom sex månader från EES-avtalets

ikraftträdande, efter samråd med ESA, vidta åtgärder som gör det

möjligt för ESA att utföra undersökningsuppdrag hos företag även

om företaget motsätter sig undersökningen. Vid undersökningarna

skall ESA ha rätt till bistånd av Konkurrensverket, vilket i sin

tur har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten. Detta

regleras i EES-lagen och förordningen (1993:1070) om

gruppundantag m.m. enligt EES-avtalet.

För närvarande gäller emellertid att kronofogdemyndigheten,

enligt 16 kap. 11 § utsökningsbalken, innan verkställighet sker

skall underrätta det företag där undersökningen skall

genomföras. För att Sverige skall kunna uppfylla sitt åtagande

enligt övervakningsavtalet och göra det möjligt att genomföra

oanmälda undersökningar hos företag anser regeringen att det i

konkurrensärenden behövs ett undantag från den aktuella

bestämmelsen. I proposition 1993/94:211 föreslås därför ett

tillägg till 13 § EES-lagen. Förslaget innebär att bestämmelser

införs om att kronofogdemyndigheten inte skall underrätta det

berörda företaget om Konkurrensverkets begäran om handräckning

innan verkställighet sker. Vidare föreslås att frågor om sådan

handräckning skall prövas av Kronofogdemyndigheten i Stockholm.

Lagändringen avses träda i kraft den 1 juli 1994.

Propositionen har inte föranlett några motioner.

Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att

konkurrensreglerna kan tillämpas kraftfullt och effektivt. Det

måste därför finnas möjlighet att i konkurrensärenden genomföra

oanmälda inspektioner hos olika företag. Utskottet tillstyrker

därför den föreslagna lagändringen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar det i proposition 1993/94:211 framlagda

förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett

europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES).

Stockholm den 26 april 1994

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta

Johansson (s), Hans Gustafsson (s), Gudrun Norberg (fp), Kjell

Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Bengt Dalström (nyd), Leif

Marklund (s), Olle Lindström (m), Mats Lindberg (s), Jan Backman

(m), Bo Bernhardsson (s), Sylvia Lindgren (s), Roland Lében

(kds) och Ola Karlsson (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Regeringens lagförslag

Bilaga