Bet. 1993/94:NU25

Näringsutskottets betänkande

1993/94:NU25

Innovationsstöd

Innehåll

Sammanfattning

Proposition 1993/94:100 bilaga 13

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1993/94

NU25

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels proposition 1993/94:100 bilaga 13

(Näringsdepartementet) littera A (näringspolitik m.m.) moment 1,

dels proposition 1993/94:206 om innovationsstöd,

dels -- helt eller delvis -- fem motioner från allmänna

motionstiden,

dels -- helt eller delvis -- fyra motioner som har väckts

med anledning av proposition 1993/94:206.

Upplysningar och synpunkter i ärendet har inför utskottet

lämnats av företrädare för Närings- och teknikutvecklingsverket

(NUTEK). Från NUTEK har också en skrivelse inkommit. Vidare har

skrivelser ingivits av bl.a. Täby--Danderyd Uppfinnarförening.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att en stiftelse

-- benämnd Innovationscentrum -- skall bildas med uppgift att

stödja innovationer och olika innovationsfrämjande åtgärder.

Likaså tillstyrker utskottet att stiftelsen skall tillföras

6,85 % av de medel som Fond 92--94 förvaltar, motsvarande drygt

500 miljoner kronor. Samtliga motionsyrkanden avstyrks.

I ett par motioner framställs yrkanden om omfördelning av

budgeten för stiftelsen Innovationscentrum över de olika

verksamhetsåren, om särskilda innovationsfrämjande åtgärder och

om utveckling av produktrådens samarbete med Svenska

uppfinnareföreningens rådgivare. Enligt utskottets uppfattning

finns det möjlighet att dessa krav kan tillmötesgås inom ramen

för regeringens förslag. Stiftelsen Innovationscentrum bör

sålunda, menar utskottet, ha frihet att besluta om en sådan

användning av de aktuella medlen att kraven i motionerna kan

anses bli tillgodosedda.

I en reservation (s), med instämmande i en meningsyttring (v),

förordas att propositionen skall avslås. I stället föreslås att

50 miljoner kronor skall anvisas till Närings- och

teknikutvecklingsverket -- NUTEK -- för ökat stöd till

uppfinnare och innovationsverksamhet via anslagen

Småföretagsutveckling resp. Teknisk forskning och utveckling.

Att tillskjuta medel över budgeten ger ökad stabilitet och

bättre möjlighet till långsiktighet i verksamheten, anförs det.

Motionsyrkanden om inrättande av en garantifond kopplad till

verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden följs upp i en

annan reservation (nyd), medan yrkanden om statlig

teknikupphandling hos små och medelstora företag får stöd i

meningsyttringen (v).

Proposition 1993/94:100 bilaga 13

I proposition 1993/94:100 bilaga 13 (Näringsdepartementet)

föreslås under rubriken A. Näringspolitik m.m. (s. 21) att (1)

riksdagen godkänner den övergripande inriktningen för

innovationsstödet i enlighet med vad regeringen har förordat.

Proposition 1993/94:206

I proposition 1993/94:206 föreslås att riksdagen

1. godkänner det som regeringen förordar om riktlinjer för

verksamheten med innovationsstöd,

2. bemyndigar regeringen att med 6,85 % av kapitalet i Fond

92--94 bilda en stiftelse med ändamål att främja innovationer i

enlighet med vad regeringen föreslår.

Motionerna

De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här

är följande:

1993/94:N224 av andre vice talman Christer Eirefelt (fp) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om finansiering av ytterligare

innovationsverksamhet vid Högskolan i Halmstad.

1993/94:N253 av Ingegerd Sahlström m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om ett innovationscentrum i Halmstad.

1993/94:N256 av Kjell Johansson (fp) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om innovationsstiftelser.

1993/94:N271 av Karin Starrin och Stina Eliasson (båda c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av ett åtgärdsprogram för

innovation och uppfinnare.

1993/94:N303 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) såvitt gäller

yrkandena att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om genomförande av åtgärder för att allmänt främja

innovationsklimatet i Sverige, inom en kostnadsram på 10

miljoner kronor,

3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om inrättande av ett innovationscentrum med en budget på

150 miljoner kronor för första verksamhetsåret,

4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om inrättande av en garantifond på 2 miljarder kronor,

kopplad till verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden,

De motioner som har väckts med anledning av proposition

1993/94:206 och som behandlas här är följande:

1993/94:N30 av Harriet Colliander och Bengt Dalström (båda

nyd) såvitt gäller yrkandena att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om genomförande av åtgärder för att allmänt främja

innovationsklimatet i Sverige, inom en kostnadsram på 10

miljoner kronor,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om 3 miljoner kronor för utveckling av

produktrådssamarbete med SUF:s lokala rådgivare,

3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om inrättande av ett innovationscentrum med en budget på

150 miljoner kronor för första verksamhetsåret,

4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om inrättande av en garantifond på 2 miljarder kronor,

kopplad till verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden,

5. som sin mening ger regeringen till känna -- om yrkandet

under punkt 4 inte tillgodoses -- att en utredning tillsätts för

inrättande av en garantifond på 2 miljarder kronor, kopplad till

verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden.

1993/94:N31 av Rolf L Nilson m.fl. (v) vari yrkas att

riksdagen

1. avslår regeringens förslag att inrätta en stiftelse,

Innovationscentrum, med löntagarfondsmedel,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om NUTEK:s teknikupphandlingsprogram (SNITS),

3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att minst 1 % av all statlig teknikupphandling bör

kanaliseras till små och medelstora företag.

1993/94:N32 av Birgitta Johansson m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen

1. avslår proposition 1993/94:206,

2. för budgetåret 1994/95 beslutar anvisa ytterligare 50

miljoner kronor i enlighet med vad som anförts i motionen.

1993/94:N33 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om behovet av en helhetssyn på forskning, utveckling och

innovationsfrågor,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om ökat utrymme för innovationsfrågor på skolschemat,

3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om vikten av att företagarorganisationer deltar på ett

organiserat sätt i utbildningen,

4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om sammansättningen av styrelsen för ett

innovationscentrum,

5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om behovet av en ökad samordning mellan befintliga

aktörer på området.

Utskottet

Inledning

På grundval av förslag av den s.k. Innovationsutredningen

redovisade regeringen i budgetpropositionen (prop. 1993/94:100

bil. 13) förslag beträffande den övergripande inriktningen för

innovationsstöd -- bl.a. aviserades att ett innovationscentrum

skulle inrättas. Vidare meddelades att regeringen i mars 1994

avsåg att förelägga riksdagen förslag om hur medel skulle

tillföras och i det sammanhanget också behandla frågan om

verksamhetens organisatoriska hemvist.

I proposition 1993/94:206 föreslås nu inrättandet av en

stiftelse -- Innovationscentrum -- med ansvar för en verksamhet

med innovationsstöd och andra innovationsfrämjande åtgärder.

Stiftelsen skall tillföras 6,85 % av de medel som Fond 92--94

förvaltar, motsvarande drygt 500 miljoner kronor. Resterande

medel i denna fond skall enligt regeringens förslag i

proposition 1993/94:177 (om utbildning och forskning -- kvalitet

och konkurrenskraft) överföras till sex andra stiftelser. I

sistnämnda proposition framläggs också förslag till nya

övergångsbestämmelser i lagen (1983:1092) med reglemente för

Allmänna pensionsfonden för att möjliggöra överföring av medel

till de nya stiftelserna, inkl. stiftelsen Innovationscentrum.

Innovationsutredningen

Regeringen tillsatte sommaren 1993 -- efter förslag av

utskottet (bet. 1992/93:NU25) -- en särskild utredare,

professor Bengt-Arne Vedin, med uppdrag att se över insatserna

för att främja innovationsverksamhet. Han redovisade hösten 1993

resultatet av sitt arbete i betänkandet Innovationer för Sverige

(SOU 1993:84). Enligt utredaren bör det inrättas ett

innovationscentrum med ett årligt anslag på 100 miljoner kronor.

Vidare föreslås en utökad satsning på upphandling av forskning

och utveckling från små företag samt utveckling av den s.k.

produktrådsverksamheten. I utredningen framläggs även förslag på

skatteområdet med syfte att främja innovationer.

Proposition 1993/94:100 bilaga 13

Innovationer som leder till nya produkter och processer i

befintliga eller nystartade företag är en viktig drivkraft för

tillväxt och förnyelse av svenskt näringsliv, sägs det i

budgetpropositionen. Steget från idé till kommersialisering kan

ofta vara svårt och riskfyllt. Riskerna och kapitalinsatserna

överstiger många gånger enskilda uppfinnares och små och

nystartade företags förmåga, heter det. Vidare kan det föreligga

behov av rådgivning, utbildning och förmedling av kontakter. Att

underlätta för innovatörer att föra idéer vidare till

kommersialisering är därför, enligt regeringens mening, en

viktig näringspolitisk uppgift. De generella förutsättningarna

måste kompletteras med riktade insatser från statens sida.

Regeringen aviserar att den senare kommer att uppdra åt

Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK) att lämna förslag

om olika insatser för att inom ramen för verkets resurser

stimulera innovationsverksamhet. Regeringen avser vidare att ge

NUTEK i uppdrag att lägga fram förslag om hur avknoppningar från

stora företag kan underlättas.

Regeringen instämmer i vad som anförs i Innovationsutredningen

om att produktrådens verksamhet och verksamheten hos Svenska

uppfinnareföreningens rådgivare (SUF) bör utvecklas. NUTEK bör

även fortsättningsvis kunna ge SUF i uppdrag att driva och

utveckla sitt rådgivarnätverk, anser regeringen. Det kan också

vara lämpligt med andra uppdrag som rör information och

rådgivning för att främja innovationer, sägs det.

För att öka stödet till innovationer bör, enligt regeringens

mening, en verksamhet komma till stånd motsvarande den som

enligt Innovationsutredningen skulle bedrivas av ett

innovationscentrum. Syftet skall vara att i första hand bidra

till finansiering av innovationer i tidiga utvecklingsskeden.

Risknivån i projekten skall vara så hög att det är motiverat att

staten deltar i finansieringen. Regeringen aviserar, som

tidigare nämnts, att den senare kommer att förelägga riksdagen

förslag om hur medel för verksamheten skall tillföras.

Innovationsutredningens förslag på skatteområdet -- införande

av en ny associationsform som skulle innebära att investerare

initialt skulle kunna tillföras obeskattat kapital, medgivande

av avdrag vid taxeringen vid infriande av ett borgensåtagande,

införande av en tioårig avdragsrätt för uppfinnarkostnader i

inkomstslaget tjänst och undantagande av royaltyinkomster från

beskattning i två år -- avvisas av regeringen med olika angivna

motiveringar. Beträffande utredningens förslag om en

skattestimulans för satsningar i innovationsprojekt, som

anknyter till frågan om införande av riskkapitalavdrag, hänvisas

till en departementspromemoria och till regeringens senare

ställningstagande i frågan.

I budgetpropositionen nämns att NUTEK avser att under våren

1994 påbörja en verksamhet med ett program för upphandling av

forsknings- och utvecklingstjänster (FoU-tjänster) hos små och

medelstora företag, benämnt Små och nya företags

innovationsutveckling med teknikbeställningsstöd (SNITS). Ett

belopp om högst 10 miljoner kronor har avsatts för programmet.

Regeringens bedömning är att FoU-upphandling hos små och

medelstora företag kan vara ett lämpligt sätt att främja

innovationer. I ett första steg anser regeringen att NUTEK:s

försöksverksamhet bör fullföljas.

Proposition 1993/94:206

För att bidra till tillväxt och förnyelse i svensk ekonomi är

det viktigt att främja innovationer, anser regeringen. Ett

särskilt stöd anses nödvändigt på grund av den höga risknivån i

de enskilda projekten. Enligt regeringens uppfattning behövs en

förstärkning av finansieringsmöjligheterna för innovationer i

tidiga utvecklingsstadier i syfte att öka det totala antalet

innovationsprojekt och förbättra förutsättningarna för framgång

i resp. projekt.

Regeringen föreslår att en stiftelse skall bildas med namnet

Stiftelsen Innovationscentrum. Denna skall tillföras 6,85 % av

de medel från de tidigare löntagarfonderna som Fond 92--94

förvaltar. Det motsvarar för närvarande ett värde på drygt 500

miljoner kronor. Stiftelsens uppgift skall vara att finansiera

innovationer i tidiga skeden samt andra riktade åtgärder för att

främja innovationer.

Innovationsstödet skall lämnas dels till olika former av

tekniska utvärderingar, tester, prototyper o.d., dels till

kommersiell utvärdering i form av enklare marknadsundersökningar

och inledande kundkontakter. Även finansiering av kostnader för

patentombud m.m. bör kunna komma i fråga. Stödet skall när så är

lämpligt lämnas i form av villkorliga lån och vid lägre

stödbelopp i form av bidrag. Beviljande av stöd skall kombineras

med rådgivning då så bedöms lämpligt.

Stiftelsens stadgar skall fastställas av regeringen som också

skall tillsätta styrelsen. Denna bör bestå av ledamöter som har

teknisk, industriell och kommersiell kompetens. NUTEK och

Patent- och registreringsverket bör vara representerade i

styrelsen. Stiftelsen skall lägga fast övergripande riktlinjer

för verksamheten, besluta i finansieringsärenden samt ombesörja

att uppföljning och utvärdering sker. Enligt regeringen bör dock

stiftelsen inte bygga upp egna beredningsresurser. Huvuddelen av

berednings- och uppföljningsinsatserna bör, enligt regeringens

mening, kunna utföras av NUTEK och produktråden vid de regionala

utvecklingsbolagen. Stiftelsen bör också kunna utnyttja privata

och andra offentliga organ med lämplig teknisk kompetens för

beredningsinsatser.

Stiftelsens verksamhet bör begränsas till att omfatta tio år,

anförs det i propositionen. Efter fem år skall verksamheten

utvärderas. När verksamheten upphör skall kvarvarande medel

överföras till staten.

Organisationskommittén för de regionala utvecklingsbolagen har

till uppgift (dir. 1993:139) bl.a. att lägga fram förslag om hur

de regionala produktråden skall inordnas i de nya bolagens

organisation. Regeringen anser att produktrådens kompetens bör

breddas och fördjupas. Beredning av ärenden avseende stöd på

mindre än ett och ett halvt basbelopp (för närvarande

motsvarande ca 53 000 kr) bör, enligt regeringens mening, ske

på

regional nivå av de regionala produktråden. Det bör senare

övervägas om även större ärenden skall beredas regionalt.

Beredningsinsatser bör även kunna utföras av olika former av

s.k. lokala företagscentra som är verksamma med information och

rådgivning till nyföretagare, under förutsättning att dessa

centra har erforderlig teknisk kompetens, anser regeringen.

Innovationsstödet bör samordnas med NUTEK:s insatser på

området, sägs det vidare i propositionen. Det föreslås ankomma

på regeringen att besluta om verksamhetens omfattning.

Motionerna

Fyra motioner har väckts med anledning av proposition

1993/94:206. Härutöver behandlar utskottet i detta betänkande

fem motioner från allmänna motionstiden rörande innovationsstöd.

I två av de fyra motioner som har väckts med anledning av

propositionen yrkas avslag på regeringens förslag, nämligen i

Socialdemokraternas och Vänsterpartiets kommittémotioner

1993/94:N32 och 1993/94:N31.

Åtgärder för att förbättra innovationsverksamhet och se till

att nya tekniska idéer förs över till kommersiell tillämpning är

en av de viktigaste tillväxtbefrämjande åtgärderna, anförs det i

den förstnämnda motionen. En helhetssyn måste prägla arbetet för

att öka produktförnyelsen, och åtgärder måste sättas in i alla

faserna -- uppfinnings-, forsknings- och utvecklings-,

innovations- och kommersialiseringsfaserna -- anser

motionärerna. De menar att med regeringens förslag ökar

svårigheterna att hålla samman arbetet med produktförnyelse. Det

är, enligt motionärernas mening, angeläget med ökade medel för

uppfinnar- och innovationsverksamhet, men medlen bör anvisas

över statsbudgeten. I motionen föreslås -- i likhet med vad som

gjordes i en motion, 1993/94:N305 (s), från allmänna

motionstiden -- att det till NUTEK skall anslås ytterligare 50

miljoner kronor. Följande riktlinjer bör enligt motionärerna

gälla för detta ökade stöd: rådgivningen bör stärkas genom

utbyggnad och bättre utnyttjande av produktråden, genom aktivt

stöd till SUF och genom annat stöd från NUTEK; beträffande

riskkapital bör tidigare försök med utlåning från NUTEK och

Industrifonden till uppfinnare utvecklas; ansvaret för att

stimulera till kontakter mellan uppfinnare och entreprenörer bör

ligga på de regionala utvecklingsbolagen.

Innovationer och innovatörer har en central roll i den

förnyelse och utveckling av den svenska industrin som behövs,

anförs det i motion 1993/94:N31 (v). Villkoren för innovationer

och innovatörer måste radikalt förbättras, anser motionärerna.

De menar att det behövs en näringspolitik som medvetet verkar i

innovationsfrämjande riktning. Vänsterpartiet anser att det är

naturligt att på ett målmedvetet sätt utveckla de

innovationsfrämjande funktioner som finns inom NUTEK, inom de

regionala utvecklingsbolagen och inom Industri- och

nyföretagarfonden, sägs det i motionen. Det är inte

ändamålsenligt att bygga upp nya byråkratier bara för att ge

sken av att man gör något nytt, anför motionärerna. De refererar

till motion 1993/94:N281 (v) från allmänna motionstiden, i

vilken det föreslogs att NUTEK skulle tillföras ytterligare 100

miljoner kronor på anslaget Småföretagsutveckling för att bl.a.

främja uppfinnare och uppfinningar. I motionen föreslås vidare

att NUTEK skall göra en större satsning på sitt aviserade

program för upphandling av FoU-tjänster från små och medelstora

företag (SNITS) än vad de 10 miljoner kronor som avsatts medger.

Metoden att kanalisera en viss procentsats av statlig

teknikupphandling till små och medelstora företag, som med

framgång har prövats i andra länder, bör prövas också i Sverige,

anser motionärerna. De instämmer därför i

Innovationsutredningens förslag att minst 1 % av all statlig

teknikupphandling skall styras till små och medelstora företag.

Riksdagen bör göra uttalanden i dessa två avseenden, anförs det.

Proposition 1993/94:206 innebär en otillräcklig

satsning på det föreslagna innovationscentrumet, anförs det i

motion 1993/94:N30 (nyd). Motionärerna anser vidare att övriga

förslag från Innovationsutredningen inte alls följts upp i

propositionen. För att kunna diskutera helhetsbilden kring

innovationer, som är av avgörande betydelse för tillväxten och

möjligheterna att skapa nya jobb, föreslår motionärerna åtgärder

inom följande områden:

Insatser inom en kostnadsram på 10 miljoner kronor föreslås

för att allmänt främja innovationsklimatet. Regeringens förslag

att NUTEK inom ramen för sina resurser skall svara för detta

anses otillräckligt. De av motionärerna föreslagna insatserna

skall omfatta mediasatsningar på TV, annonsering i dags- och

fackpress, utställning, uppfinnarpriser, stipendier,

informationsmaterial, m.m.

För utveckling av produktrådens samarbete med SUF:s lokala

rådgivare föreslås att 3 miljoner kronor skall anvisas årligen.

Budgeten för Innovationscentrum bör förstärkas till att

omfatta 150 miljoner kronor per år. Styrelsen för detta centrum

bör bestå av fem till sju ledamöter -- investerare,

teknikföretagare och en representant från NUTEK. Motionärerna

menar vidare att detta Innovationscentrum bör fungera som en

självständig institution.

För beviljande av nyföretagarlån hos Industri- och

nyföretagarfonden gäller krav på att 60 % av kapitalbehovet

skall täckas av banken, 30 % av fonden och 10 % av

nyföretagaren själv, konstateras det i motionen. För att säkra

bankkrediten föreslår motionärerna att det skapas en garantifond

inom Industri- och nyföretagarfonden med ett kapital på 2

miljarder kronor, vilket skall finansieras med medel från Fond

92--94. Som ett andrahandsyrkande föreslås en utredning om

tillskapande av en sådan garantifond.

I motion 1993/94:N303 (nyd) från allmänna motionstiden

återfinns tre av de sistnämnda yrkandena. De gäller förslagen om

insatser för att allmänt främja innovationsklimatet,

förstärkning av budgeten för Innovationscentrum och inrättandet

av en garantifond. I motion 1993/94:N30 (nyd) har vidare

framställts yrkanden på skatteområdet för att främja

innovationsverksamheten. Dessa yrkanden har överlämnats till

skatteutskottet och behandlas i betänkande 1993/94:SkU25.

I motion 1993/94:N33 (m) begärs att riksdagen skall göra

uttalanden i ett antal frågor. De gäller behovet av en

helhetssyn på forsknings- och innovationsfrågor, ökat utrymme

för innovationsfrågor på skolschemat, vikten av att

företagarorganisationer deltar på ett organiserat sätt i

skolutbildningen, sammansättningen av styrelsen för

Innovationscentrumet och behovet av en ökad samordning

mellan olika aktörer på det aktuella området. En ökad tillväxt i

svensk ekonomi är i högsta grad beroende av gällande villkor för

innovatörerna, anförs det. Det krävs ytterligare åtgärder utöver

regeringens förslag för att arbetsklimatet långsiktigt skall

förbättras för innovatörerna, anser motionären.

Forskningspolitiken måste kompletteras med en

innovationspolitik, som är ett helt nytt område mellan

forsknings-, utbildnings- och näringspolitik. Innovationscentrum

bör, enligt motionären, ges ett vidgat mandat och styrelsen bör

ges en bred, företagarinriktad sammansättning. Bl.a. borde

Företagarnas riksorganisation vara representerad i styrelsen.

Företagarorganisationer bör vidare ges möjlighet att på regional

och lokal nivå delta i praktiska besluts- och

beredningsprocesser i olika ärenden, anser motionären. Han

finner det angeläget att samordningen mellan olika berörda

organisationer ökas för att därigenom underlätta för den

enskilde innovatören att få den hjälp och det stöd som

efterfrågas.

Riksdagen bör göra ett uttalande om att ett antal

innovationsstiftelser skall skapas, anförs det i motion

1993/94:N256 (fp) från allmänna motionstiden. Motionären menar

att den utlåning till innovatörer som NUTEK och Industrifonden

har bedrivit har gett ett mycket gott samhällsekonomiskt

resultat. De föreslagna stiftelserna skulle ha till uppgift att

lämna villkorslån till personer eller små företag som bedöms

kombinera kommersiellt och tekniskt starka produkter med

företagsledarförmåga. Verksamheten skulle kunna finansieras

genom överföring av medel från Fond 92--94, framhåller

motionären.

Det behövs ett åtgärdsprogram för innovation och uppfinnare,

anförs det i en annan motion från allmänna motionstiden, motion

1993/94:N271 (c). Innovationer som leder till nya produkter och

processer i befintliga eller nystartade företag är en viktig

drivkraft för tillväxt och förnyelse, anser motionärerna. De

menar att det finansiella stödet till innovationer behöver

utvecklas och att verksamheten med produktråd och rådgivning

måste vidareutvecklas. För att få fram ett ökat antal

kommersiellt bärkraftiga nya produkter krävs, enligt

motionärerna, två grundförutsättningar, nämligen ett

innovationsfrämjande klimat och ett fungerande

projektfinansieringssystem. För att underlätta de ekonomiska

förutsättningarna borde uppfinnarkonton som möjliggör

avsättningar och senare uttag med beskattning samt sänkta

skatter på royaltyintäkter övervägas, anför motionärerna.

I de två motionerna 1993/94:N253 (s) och 1993/94:N224 (fp)

från allmänna motionstiden begärs uttalanden av riksdagen om att

ett innovationscentrum skall förläggas till Halmstad. Likartad

motivering lämnas i de båda motionerna. På Högskolan i Halmstad

sker en systematisk satsning på utbildning i innovationsteknik

och entreprenörskap, sägs det. Kvalificerad forskning och

utveckling avseende innovations- och entreprenörskap -- i form

av utbildningsprojekt, examensarbeten och forskningsprojekt --

bedrivs i stor utsträckning i samarbete med företag, heter det

vidare. Företagsbyn Tekno Center består av företag som utgör

avknoppningar från högskolan. Sammantaget anser motionärerna att

Högskolan i Halmstad har mycket goda förutsättningar att spela

en central roll när det gäller en förbättrad

innovationsverksamhet i landet.

Tidigare behandling

Utskottet har nyligen i sitt näringspolitiska betänkande

1993/94:NU15 behandlat vissa frågor om stöd till uppfinnare. Det

gällde de delar av statens stöd som finansieras via anslagen

Småföretagsutveckling (A 1), Teknisk forskning och utveckling

(F 1) resp. Informationsteknologi (F 2).

Beträffande medel till innovationsfrämjande åtgärder -- som

finansieras via anslaget Småföretagsutveckling -- föreslog

utskottet, med anledning av ett motionsyrkande (nyd), en höjning

med 5 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag. Medlen

skall användas för genomförande av kompetensutbildningsprogram

och eventuella personalförstärkningar inom produktråden. I en

reservation (s) förordades en ökning av anslaget med 25 miljoner

kronor, varav 19 miljoner kronor skulle avse produktråden och 6

miljoner kronor SUF. I en meningsyttring (v) föreslogs en total

ökning av anslaget Småföretagsutveckling med 100 miljoner

kronor, varav en del skulle avsättas för uppfinnarverksamhet.

Riksdagen följde utskottet.

Vidare behandlade utskottet i det nämnda betänkandet NUTEK:s

produktutvecklingsstöd som finansieras via anslagen Teknisk

forskning och utveckling resp. Informationsteknologi. Utskottet

avstyrkte ett motionsyrkande (s) om en utökning av detta stöd,

med hänvisning till det av regeringen aviserade förslaget om

innovationsstöd. Yrkandet följdes upp i en reservation (s), där

det föreslogs en ökning av medlen för produktutvecklingsstöd med

25 miljoner kronor. Riksdagen anslöt sig till utskottets

förslag.

Utskottets ställningstagande

Riktlinjer för innovationsstöd

Utskottet anser att det är en mycket viktig näringspolitisk

uppgift att på olika sätt underlätta för innovatörer att föra

idéer vidare till kommersialisering. Denna inställning låg bakom

utskottets förslag våren 1993 att riksdagen skulle anmoda

regeringen att låta utreda och lägga fram förslag till åtgärder

för att stödja uppfinnare och innovatörer (bet. 1992/93:NU25).

Som ett resultat av riksdagens beslut tillsattes, som tidigare

nämnts, Innovationsutredningen.

I den här aktuella propositionen framlägger regeringen förslag

om en ökning av det finansiella stödet till innovationer. Enligt

utskottets uppfattning är det bra att en ordentlig satsning på

detta område nu görs. En av de viktigaste politiska uppgifterna

är att skapa goda förutsättningar för en hög och stabil

tillväxt. Ett ökat och mer effektivt stöd till innovationer är

därvid av stor betydelse.

Utskottet tillstyrker sålunda regeringens förslag om att en

stiftelse -- benämnd Innovationscentrum -- skall bildas med

uppgift att stödja innovationer och olika innovationsfrämjande

åtgärder. Likaså tillstyrker utskottet att stiftelsen skall

tillföras 6,85 % av de medel som Fond 92--94 förvaltar och som

för närvarande motsvarar drygt 500 miljoner kronor; erforderligt

lagförslag härom har framlagts i proposition 1993/94:177 och

behandlas av utbildningsutskottet (bet. 1993/94:UbU12).

Utskottets ställningstagande innebär att avslagsyrkandena i

motionerna 1993/94:N32 (s) och 1993/94:N31 (v) avstyrks. I de

nämnda motionerna hävdas att regeringens förslag skulle

resultera i ökade svårigheter att hålla samman arbetet med

produktförnyelse och att nya "byråkratier" skulle byggas upp.

Utskottet ser det snarare så att en ökad mångfald och konkurrens

främjar kompetens och effektivitet.

När det gäller de berörda yrkandena i motionerna 1993/94:N30

(nyd) och 1993/94:N303 (nyd) kan, enligt utskottets mening,

mycket av det som där tas upp inrymmas i regeringens förslag. I

motionerna anförs t.ex. att budgeten för det föreslagna

innovationscentrumet bör förstärkas till att omfatta 150

miljoner kronor åtminstone för det första verksamhetsåret. I

propositionen sägs inget om hur de tillgängliga medlen -- drygt

500 miljoner kronor -- skall fördelas på de tio år som

verksamheten avses pågå. Enligt utskottets mening får

fördelningen av medlen över åren anses vara en fråga för

stiftelsen Innovationscentrum att ta ställning till. Om

stiftelsen gör bedömningen att mer medel behöver tas i anspråk

under det första verksamhetsåret finns det inga formella hinder

för detta. Enligt utskottets uppfattning förefaller det

naturligt om en förhållandevis större del av kapitalet skulle

komma att förmedlas under de första verksamhetsåren. Det är

sannolikt så att det finns ett relativt stort uppdämt behov av

finansiering. Motsvarande kunde, enligt uppgift, noteras när

Industri- och nyföretagarfonden startade sin verksamhet med

nyföretagarlån. Det kan vidare erinras om att en utvärdering av

verksamheten skall göras efter fem år. Därvid kan också en

bedömning av kapitalbehovet göras.

Beträffande yrkandet i nyssnämnda motioner om att 10 miljoner

kronor skall avsättas för innovationsfrämjande åtgärder kan

nämnas att det i propositionen sägs att Innovationscentrum

förutom verksamheten med innovationsstöd också skall svara för

andra innovationsfrämjande åtgärder. Enligt uppgift från

Näringsdepartementet kan den typ av åtgärder som efterfrågas i

de nämnda motionerna -- annonsering, utställning,

uppfinnarpriser etc. -- inbegripas i "andra innovationsfrämjande

åtgärder" och således finansieras via Innovationscentrum. I

budgetpropositionen aviseras dessutom att regeringen skall

uppdra åt NUTEK att inom ramen för verkets resurser stimulera

innovationsverksamhet t.ex. genom att anordna en s.k.

innovationsvecka, utdela stipendier och tillhandahålla

undervisningsmaterial.

Även kravet i motion 1993/94:N30 (nyd) på ytterligare medel

för utveckling av produktrådens samarbete med SUF:s lokala

rådgivare bör, enligt utskottets mening, kunna tillgodoses inom

ramen för verksamheten hos Innovationscentrum. Utskottet vill

också erinra om att frågan om produktrådens verksamhet kommer

att behandlas av den tidigare nämnda Organisationskommittén för

de regionala utvecklingsbolagen.

Yrkandena om större budget för stiftelsen Innovationscentrum,

medel för innovationsfrämjande åtgärder och utveckling av

produktrådens samarbete med SUF:s lokala rådgivare anser

utskottet sålunda blir tillgodosedda med vad som här anförts.

Något uttalande av riksdagen är inte erforderligt.

När det gäller yrkandena i några motioner -- 1993/94:N256

(fp), 1993/94:N253 (s) och 1993/94:N224 (fp) -- om att det

borde inrättas flera innovationsstiftelser anser utskottet, i

likhet med vad som konstateras i propositionen, att det inte är

möjligt att skapa mer än en stiftelse med de medel som står

till förfogande. Utskottet delar dock motionärernas principiella

uppfattning om önskvärdheten av ökad konkurrens. I detta

sammanhang vill utskottet peka på vad som sägs i propositionen

om vikten av att stiftelsen Innovationscentrum främjar mångfald

och konkurrens i fråga om beredningen av ärenden. Stiftelsen bör

sålunda utnyttja även privata och andra offentliga organ med

lämplig teknisk kompetens för beredningsinsatser. Utskottet vill

dock betona att det är viktigt att sekretessfrågan löses på ett

tillfredsställande sätt om olika organ utnyttjas för

beredningsinsatser.

Med det anförda avstyrker utskottet de tre nämnda motionerna

från allmänna motionstiden. Även motion 1993/94:N271 (c), som

också den väcktes under allmänna motionstiden, avstyrks av

utskottet. Den begäran om ett åtgärdsprogram för innovation och

uppfinnare som där framställs får anses vara tillgodosedd med

regeringens nu aktuella förslag.

De synpunkter som framförs i motion 1993/94:N33 (m) och som

rör bl.a. synen på innovationsfrågor, utrymmet för dessa frågor

i skolundervisningen och sammansättningen av styrelsen för

Innovationscentrum kan utskottet i stor utsträckning instämma i.

När det gäller styrelsens sammansättning vill utskottet peka på

att det i propositionen sägs att styrelsen bör bestå av

ledamöter som har teknisk, industriell och kommersiell

kompetens. Detta innebär enligt utskottets mening att

representanter för näringslivet kommer att ingå i styrelsen.

Beträffande frågan om ökat utrymme för innovationsfrågor på

skolschemat vill utskottet framhålla att organisationen Ung

företagsamhet har utformat en utbildnings- och

informationsverksamhet som riktar sig till skolorna. Något behov

för riksdagen att uttala sig i de olika frågor som tas upp i den

nämnda motionen kan utskottet inte finna; motionen avstyrks

sålunda.

Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet regeringens

förslag beträffande innovationsstöd i budgetpropositionen och i

proposition 1993/94:206. Samtliga nu berörda motionsyrkanden

avstyrks. Utskottet utgår dock från att regeringen beaktar vad

utskottet anfört om verksamheten hos stiftelsen

Innovationscentrum. Det gäller, som tidigare redovisats,

möjligheterna till omfördelning av budgeten över de olika

verksamhetsåren, möjligheterna till särskilda

innovationsfrämjande åtgärder och utveckling av produktrådens

samarbete med SUF:s lokala rådgivare.

Garantifond

Det förslag som framläggs i motionerna 1993/94:N303 (nyd) och

1993/94:N30 (nyd) om inrättande av en garantifond kopplad till

verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden och som skulle

finansieras med medel från Fond 92--94 bör enligt utskottets

mening avslås av riksdagen. Genom förslagen i den här aktuella

propositionen och i proposition 1993/94:177 om utbildning och

forskning -- kvalitet och konkurrenskraft -- har kvarvarande

medel i Fond 92--94 fördelats. Utskottet har tidigare i detta

betänkande tillstyrkt förslaget i den förstnämnda propositionen.

I ett yttrande (1993/94:NU7y) till utbildningsutskottet över den

sistnämnda propositionen har utskottet tillstyrkt de förslag som

rör näringsutskottets beredningsområde.

Utskottet noterar också att Industri- och nyföretagarfonden

inte har aktualiserat behovet av någon form av garantifond för

att säkra bankkrediterna vid nyföretagarlån.

Med det anförda avstyrker utskottet de nämnda motionerna i

berörda delar.

Teknikupphandling

Slutligen behandlas de två yrkandena i motion 1993/94:N31 (v)

om statlig teknikupphandling hos små och medelstora företag.

NUTEK har, som tidigare redovisats, under våren 1994 startat

en försöksverksamhet med ett program för upphandling av

FoU-tjänster hos små och medelstora företag (SNITS). Verket har

avsatt ett belopp om högst 10 miljoner kronor för programmet.

I budgetpropositionen sägs att FoU-upphandling hos små och

medelstora företag kan vara ett lämpligt sätt att främja

innovationer. Regeringens -- och NUTEK:s -- uppfattning är dock

att den inledda försöksverksamheten först bör fullföljas innan

beslut om eventuell permanentning av verksamheten fattas.

Utskottet delar motionärernas bedömning att kanalisering av

statlig teknikupphandling till små och medelstora företag kan

vara ett lämpligt sätt att främja teknikutvecklingen hos dessa

företag. Även de initiativ till kommunal teknikupphandling som

tagits på olika håll kan komma dessa företag till del.

Erfarenheterna av den försöksverksamhet som NUTEK nyligen har

påbörjat bör dock avvaktas innan beslut om eventuella utökningar

fattas. Med detta avstyrks motion 1993/94:N31 (v) i berörda

delar.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande riktlinjer för innovationsstöd

att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100 bilaga

13 littera A moment 1 och proposition 1993/94:206 och med avslag

på motionerna 1993/94:N30 yrkandena 1--3, 1993/94:N31 yrkande 1,

1993/94:N32, 1993/94:N33, 1993/94:N224, 1993/94:N253,

1993/94:N256, 1993/94:N271 och 1993/94:N303 yrkandena 1 och 3

dels godkänner den övergripande inriktningen för

innovationsstödet i enlighet med vad som anges i proposition

1993/94:100 bilaga 13,

dels godkänner de riktlinjer för verksamheten med

innovationsstöd som anges i proposition 1993/94:206,

dels bemyndigar regeringen att med 6,85 % av kapitalet i

Fond 92--94 bilda en stiftelse med ändamål att främja

innovationer i enlighet med vad som anges i proposition

1993/94:206,

res. 1 (s)

2. beträffande garantifond

att riksdagen avslår motionerna 1993/94:N30 yrkandena 4 och 5

och 1993/94:N303 yrkande 4,

res. 2 (s) - motiv.

res. 3 (nyd)

3. beträffande teknikupphandling

att riksdagen avslår motion 1993/94:N31 yrkandena 2 och 3.

men. (v)

Stockholm den 19 maj 1994

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard

Molén (m), Hans Gustafsson (s), Axel Andersson (s), Kjell

Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh

Furustrand (s), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Mats

Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s), Sören Norrby

(fp) och Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Riktlinjer för innovationsstöd (mom. 1)

Hans Gustafsson, Axel Andersson, Bo Finnkvist, Reynoldh

Furustrand, Leif Marklund, Mats Lindberg och Bo Bernhardsson

(alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på

s. 10 med "Utskottet anser" och slutar på s. 13 med "lokala

rådgivare" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är det, såsom också anförs i

motionerna 1993/94:N32 (s) och 1993/94:N31 (v), väsentligt att

åtgärder vidtas för att förbättra förutsättningarna för

innovationsverksamhet och för att se till att nya tekniska idéer

kan föras vidare till kommersiell tillämpning.

Andelen högteknologiska produkter i Sverige är låg vid en

internationell jämförelse. Förklaringar till detta återfinns i

alla de stadier som leder fram till försäljning av en ny

produkt. Den svenska industrin måste förnyas och utvecklas för

att kunna möta den internationella konkurrensen. För detta krävs

det bl.a. nya produkter, nya produktionstekniker och ny

arbetsorganisation. Innovationer och innovatörer spelar härvid

en central roll.

Enligt utskottets mening saknas en helhetssyn i regeringens

förslag om innovationsstöd. Det framlagda förslaget kan

förväntas medföra ökade svårigheter att hålla samman arbetet med

produktförnyelse. Utskottet finner det inte ändamålsenligt att

bygga upp nya organisationer bara för att ge sken av att något

görs.

Den föreslagna stiftelsen Innovationscentrum skall enligt

förslaget tillföras medel från Fond 92--94, dvs. tidigare

löntagarfondsmedel. Utskottets principiella ståndpunkt är att

dessa medel bör återföras till pensionssystemet alternativt

tillföras statskassan.

Utskottet anser dock, som nämnts inledningsvis, att det behövs

ökat stöd till uppfinnare och innovationsverksamhet. Detta bör

emellertid inte åstadkommas på det sätt som regeringen föreslår.

Ett lämpligare tillvägagångssätt vore att knyta an till

existerande organisationsstrukturer. NUTEK har en väl etablerad

kompetens på området. Detta gäller också de regionala

utvecklingsfonderna, som snart ombildas till regionala

utvecklingsbolag, och Industri- och nyföretagarfonden.

Utskottet föreslår sålunda att riksdagen skall avslå

proposition 1993/94:206. I stället bör 50 miljoner kronor

anvisas till NUTEK via anslagen Småföretagsutveckling (A 1)

resp. Teknisk forskning och utveckling (F 1). Att tillskjuta

medel över budgeten ger ökad stabilitet och bättre möjlighet

till långsiktighet i verksamheten. NUTEK har väl fungerande

kontakter med de blivande regionala utvecklingsbolagen, vilka

bör vara viktiga aktörer i den aktuella verksamheten.

De nu förordade resurserna bör avsättas till tre typer av stöd

till uppfinnar- och innovationsverksamhet, nämligen rådgivning,

riskkapital och kontakter med entreprenörer. Följande riktlinjer

bör gälla för dessa stödinsatser.

Rådgivningen bör stärkas genom att verksamheten med

produktråden byggs ut. Det är vidare angeläget att aktivt stödja

Svenska uppfinnareföreningens verksamhet. Sammantaget för dessa

två ändamål, som finansieras via anslaget Småföretagsutveckling

(A 1), föreslår utskottet en utökning av anslaget med 25

miljoner kronor, varav 19 miljoner kronor skall avse

produktråden och 6 miljoner kronor SUF.

Riksdagen bör vidare besluta att 25 miljoner kronor skall

anvisas till NUTEK:s produktutvecklingsstöd via anslaget Teknisk

forskning och utveckling (F 1). Dessa medel bör användas för

stöd till uppfinnare, liknande den verksamhet som bedrevs under

1980-talet av dåvarande Statens industriverk och Industrifonden.

Genom att uppfinnarna ges direkt ekonomiskt stöd kan de

bibehålla sitt oberoende, samtidigt som det kan skapas nya

arbetstillfällen och exportintäkter kan uppkomma.

Utskottet anser vidare att de regionala utvecklingsbolagen bör

anförtros ansvaret för att stimulera uppfinnarnas kontakter med

entreprenörer. Detta bör riksdagen uttala som sin mening.

Med det anförda avstyrker utskottet regeringens förslag i

budgetpropositionen och i proposition 1993/94:206 och

tillstyrker motionerna 1993/94:N32 (s) och 1993/94:N31 (v),

den sistnämnda i berörd del. Samtliga övriga här aktuella

motioner avstyrks i motsvarande delar.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande

lydelse:

1. beträffande riktlinjer för innovationsstöd

att riksdagen med bifall till motionerna 1993/94:N31 yrkande 1

och 1993/94:N32 och med avslag på motionerna 1993/94:N30

yrkandena 1--3, 1993/94:N33, 1993/94:N224, 1993/94:N253,

1993/94:N256, 1993/94:N271 och 1993/94:N303 yrkandena 1 och 3,

dels avslår proposition 1993/94:100 bilaga 13 littera A

moment 1 och proposition 1993/94:206,

dels till Småföretagsutveckling för budgetåret 1994/95

under tolfte huvudtiteln -- utöver av riksdagen tidigare

anvisade medel (bet. 1993/94:NU15, rskr. 221) -- anvisar ett

reservationsanslag på 25 000 000 kr,

dels till Teknisk forskning och utveckling för

budgetåret 1994/95 under tolfte huvudtiteln -- utöver av

riksdagen tidigare anvisade medel (bet. 1993/94:NU15, rskr.

221) -- anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet i övrigt anfört.

2. Garantifond (mom. 2, motiveringen)

Hans Gustafsson, Axel Andersson, Bo Finnkvist, Reynoldh

Furustrand, Leif Marklund, Mats Lindberg och Bo Bernhardsson

(alla s) anser att den del av utskottets yttrande på s. 13 som

börjar med "Det förslag" och slutar med "berörda delar" bort ha

följande lydelse:

Enligt utskottets uppfattning bör medlen i Fond 92--94, dvs.

de tidigare löntagarfondsmedlen, i första hand återföras till

pensionssystemet och i andra hand tillföras statskassan. Det

saknas därför anledning att ta ställning till yrkandena i

motionerna 1993/94:N30 (nyd) och 1993/94:N303 (nyd) om

inrättande av en garantifond kopplad till verksamheten inom

Industri- och nyföretagarfonden som skulle finansieras med medel

från Fond 92--94.

När det gäller andrahandsyrkandet i förstnämnda motion om en

utredning för tillskapande av en garantifond kan konstateras att

Industri- och nyföretagarfonden inte har aktualiserat något

behov av en sådan fond.

Med det anförda avstyrker utskottet de nämnda motionerna i

berörda delar.

3. Garantifond (mom. 2)

Bengt Dalström (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 som

börjar med "Det förslag" och slutar med "berörda delar" bort ha

följande lydelse:

I likhet med vad som anförs i motion 1993/94:N30 (nyd) anser

utskottet att regeringen bör anmodas att snarast låta utreda

inrättande av en garantifond kopplad till Industri- och

nyföretagarfonden. Garantifonden skulle ha till uppgift att

säkra de bankkrediter som krävs för att Industri- och

nyföretagarfonden skall bevilja ett nyföretagarlån. Enligt

bestämmelserna skall finansieringsbehovet täckas till 10 %

genom egen insats från nyföretagaren, till 30 % genom

nyföretagarlånet och till 60 % genom normala bankkrediter.

Många innovatörer har svårt att erhålla de erforderliga

bankkrediterna. Detta problem skulle kunna avhjälpas genom en

garantifond. I utredningsarbetet bör också ingå att klarlägga

hur en sådan fond skall finansieras.

Riksdagen bör alltså anmoda regeringen att låta utreda frågan

om inrättande av en garantifond. Därmed blir den nämnda motionen

helt tillgodosedd i berörd del. Genom förslagen i den här

aktuella propositionen och i proposition 1993/94:177 (om

utbildning och forskning -- kvalitet och konkurrenskraft) har de

kvarvarande medlen i Fond 92--94 tagits i anspråk. Yrkandet i

motion 1993/94:N30 (nyd) -- liksom i motion 1993/94:N303 (nyd)

-- om att riksdagen skulle besluta att omgående inrätta en

garantifond med medel från Fond 92--94 saknar därför aktualitet.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande

lydelse:

2. beträffande garantifond

att riksdagen med bifall till motion 1993/94:N30 yrkande 5 och

med avslag på motionerna 1993/94:N30 yrkande 4 och

1993/94:N303 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till

känna vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

Riktlinjer för innovationsstöd (mom. 1)

Bengt Dalström (nyd) anför:

Enligt min mening är det mycket angeläget att stiftelsen

Innovationscentrum får möjlighet att fungera som en

självständig institution. En alltför nära koppling till NUTEK

bör därför undvikas. NUTEK bör dock -- som regeringen föreslår

-- vara representerat i styrelsen för stiftelsen.

Min inställning är alltså att uppfinnarna och innovatörerna

behöver en från NUTEK fristående aktör att vända sig till. Det

behövs med andra ord en ny kultur. Liknande bedömning gjordes

också av Innovationsutredningen.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.

Rolf L Nilson (v) anför:

Jag instämmer i allt väsentligt i de synpunkter som

företrädarna för Socialdemokraterna framför i sina reservationer

till detta betänkande.

När det gäller frågan om teknikupphandling anser jag vidare, i

likhet med vad som anförs i motion 1993/94:N31 (v), att ökade

satsningar bör göras för att -- via statlig teknikupphandling --

främja teknik- och innovationsutvecklingen hos små och

medelstora företag. Riksdagen bör således uttala att NUTEK skall

tilldela sitt teknikupphandlingsprogram, SNITS, ett högre belopp

än de 10 miljoner kronor som nu har avsatts. Vidare bör

regeringen vidta åtgärder som säkerställer att minst 1 % av all

statlig teknikupphandling kanaliseras till små och medelstora

företag. Denna metod har med framgång prövats i andra länder.

Med ett uttalande av riksdagen i enlighet med vad jag här

förordar blir den nämnda motionen helt tillgodosedd i berörda

delar.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets

hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande teknikupphandling

att riksdagen med bifall till motion 1993/94:N31 yrkandena 2

och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad i det

föregående anförts i denna del.