Bet. 1993/94:NU26

Näringsutskottets betänkande

1993/94:NU26

Vissa lagstiftningsfrågor på energiområdet

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1993/94

NU26

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:212 om vissa

lagstiftningsfrågor på energiområdet.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bl.a. att

fastbränslelagen skall upphävas.

Propositionen

I proposition 1993/94:212 föreslås

att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på

energiområdet,

2. lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att

meddela föreskrifter i fråga om anordning för

förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller

värmeenergi, m.m.,

3. lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599).

Lagförslagen återges i bilaga.

Utskottet

I proposition 1993/94:212 framläggs förslag till en lag med

bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på energiområdet.

Förslaget är en följd av avtalet om Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet (EES), vilket har trätt i kraft den 1 januari

1994.

I bilagorna till detta avtal hänvisas till ett stort antal

bindande EG-rättsakter. Som avtalspart har Sverige åtagit sig

att införliva dessa rättsakter med svensk rätt. I den

proposition som låg till grund för riksdagens godkännande av

avtalet redovisades (prop. 1991/92:170 bil. 11 s. 15)

regeringens dåvarande bedömning att de rättsakter avseende

energiområdet som hade tagits in i EES-avtalet kunde överföras

till det svenska regelverket utan lagändringar. En närmare

analys i regeringskansliet har emellertid visat att det i några

fall krävs särskild lagstiftning.

Enligt den föreslagna lagen ges regeringen befogenhet att

meddela föreskrifter om krav på tillstånd för att uppföra

kraftverk som huvudsakligen skall drivas med oljebränslen samt

för att ändra kraftverk till ett utförande för sådan drift.

Härigenom införlivas ett EG-direktiv från år 1975 (75/405/EEG),

som har till syfte att begränsa användningen av

petroleumprodukter i kraftverk.

Vidare föreslås att regeringen genom lagen skall bemyndigas

att meddela föreskrifter om skyldighet för näringsidkare att

lämna uppgifter om investeringsprojekt på petroleum-, naturgas-

och elektricitetsområdena samt uppgifter om priser på råolja och

oljeprodukter. Dessa förslag framställs med hänvisning till dels

en förordning från år 1972 (1056/72/EEG) -- med senare ändrad

lydelse (76/1215/EEG) -- om anmälan av nämnda

investeringsprojekt, dels ett direktiv från år 1976 (76/491/EEG)

om information och samråd inom gemenskapen beträffande priser på

råolja och oljeprodukter.

Ett ytterligare förslag i propositionen är att lagen

(1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om

anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten

eller värmeenergi, m.m. skall upphävas. Med stöd av denna lag

har föreskrifter meddelats om att elmätare resp. vatten- och

värmemätare skall vara typkontrollerade för att få användas vid

mätning av hushållsförbrukning. Typkontrollen skall utföras av

riksprovplatsen inom området, Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB.

Regeringen har i mars 1994 -- med stöd av lagen (1992:1514) om

måttenheter, mätningar och mätdon -- beslutat om en ny

förordning (1994:99) om el-, vatten- och värmemätare, som bygger

på ett öppet system för kontrollen. Riksdagen beslutade nämligen

hösten 1992, i samband med att EES-avtalet godkändes (prop.

1991/92:170, bet. 1992/93:EU1), att riksprovplatssystemet skall

avskaffas och ersättas med ordningar för provning och kontroll,

där alla organ med styrkt kompetens för uppgiften skall kunna

delta. Den nämnda förordningen träder i kraft den 1 juli 1994. I

propositionen konstateras nu att bemyndigandelagen från år 1978,

som utgår från systemet med riksprovplatser, inte fyller någon

funktion när de nya bestämmelserna träder i kraft, och det

föreslås därför att lagen då skall upphävas.

Slutligen framläggs i propositionen förslag om att riksdagen

skall upphäva fastbränslelagen (1981:599). I denna lag ställs

krav på att stora eldningsanläggningar skall utföras så att de

kan eldas med fasta bränslen. Mindre anläggningar skall kunna

ställas om till drift med inhemska fasta bränslen. Dessutom

innehåller lagen föreskrifter om särskild tillståndsprövning för

användning av kol. Syftet med denna lag, som infördes den 1

januari 1982, har främst varit att uppnå ett minskat

oljeberoende inom industrin och i fråga om värmeproduktion. På

grundval av en rapport som utarbetats inom Näringsdepartementet

(Ds 1993:85) har regeringen kommit till slutsatsen att målen för

lagen i stor utsträckning har blivit inaktuella, eftersom

oljeanvändningen inom nämnda sektorer har minskat kraftigt.

Något annat motiv för att behålla lagen synes inte heller

föreligga, och därför föreslås alltså ett upphävande av lagen.

Samtliga de i propositionen redovisade lagförslagen avses

träda i kraft vid halvårsskiftet 1994. Inga motioner har väckts

med anledning av propositionen.

Utskottet har inget att erinra mot regeringens olika

förslag och tillstyrker sålunda propositionen i dess helhet.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar de i proposition 1993/94:212 framlagda

förslagen till

a) lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på

energiområdet,

b) lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att

meddela föreskrifter i fråga om anordning för

förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller

värmeenergi, m.m.,

c) lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599).

Stockholm den 5 maj 1994

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta

Johansson (s), Per-Richard Molén (m), Hans Gustafsson (s),

Gudrun Norberg (fp), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson (c), Bo

Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Bengt

Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Jan

Backman (m) och Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Regeringens lagförslag

Bilaga

1. Förslag till lag med bemyndigande att meddela vissa

föreskrifter på energiområdet

2. Förslag till lag om upphävande av lagen (1978:277) med

bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för

förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller

värmeenergi, m.m.

Härigenom föreskrivs att lagen (1978:277) med bemyndigande

att meddela föreskrifter i fråga om anordning för

förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller

värmeenergi, m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av juni

1994.

3. Förslag till lag om upphävande av fastbränslelagen

(1981:599)

Härigenom föreskrivs att fastbränslelagen (1981:599) skall

upphöra att gälla vid utgången av juni 1994.