Bet. 1993/94:NU8

Näringsutskottets betänkande

1993/94:NU08

Allmänna pensionsfondens verksamhet år 1992

Innehåll

Sammanfattning

Motionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

NU8

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels regeringens skrivelse 1993/94:13, i vilken lämnas en

redovisning för Allmänna pensionsfondens verksamhet under år

1992,

dels en motion som väckts med anledning av skrivelsen.

Verkställande direktör Hans Mertzig, Fond 92--94, har inför

utskottet lämnat upplysningar om fondens verksamhet.

Sammanfattning

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till

handlingarna utan ytterligare åtgärd. Vidare avstyrker utskottet

en motion om Fond 92--94 med hänvisning till inhämtade uppgifter

om fondens verksamhet.

Motionen

Den motion som väckts med anledning av skrivelsen är

1993/94:N2 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om

förvaltningen av Fond 92--94 i enlighet med vad som anförts i

motionen, i syfte att skapa förutsättningar för nödvändiga

åtgärder.

Utskottet

Med skrivelse 1993/94:13 har regeringen till riksdagen

överlämnat en redovisning för Allmänna pensionsfondens

verksamhet under år 1992. Skrivelsen innefattar årsredovisningar

från första--tredje fondstyrelserna, fjärde fondstyrelsen och

femte fondstyrelsen. Vidare ingår en av första--tredje

fondstyrelserna gemensamt upprättad sammanställning över

delfondernas verksamhet under år 1992 samt utlåtanden av

Riksrevisionsverket och Riksförsäkringsverket över fjärde

fondstyrelsens och femte fondstyrelsens medelsförvaltning under

samma tid. Årets skrivelse omfattar också en redovisning för

Fond 92--94:s verksamhet under år 1992. Riksrevisionsverkets

utlåtande inbegriper även verksamheten vid denna fond.

Efter riksdagens beslut hösten 1991 att avveckla

löntagarfonderna överfördes vid årsskiftet 1991/92 förvaltningen

av tillgångarna och skulderna hos de fem löntagarfondstyrelserna

till en avvecklingsstyrelse, Fond 92--94. Fonden har i uppgift

att förbereda en total utskiftning av tillgångarna, vilken skall

vara genomförd år 1994.

I motion 1993/94:N2 (nyd), som har väckts med anledning av

skrivelsen, framställs vissa frågor om den nya fondens

verksamhet. Motionärerna önskar få uppgift bl.a. om varför det i

redogörelsen för verksamheten under år 1992 finns upptaget

kostnader om drygt 13 miljoner kronor -- utöver tidigare

redovisade kostnader -- för avvecklingen av löntagarfonderna. De

undrar också om inte de tidigare verkställande direktörerna för

de fem löntagarfonderna kunnat anlitas av fonden då de

fortfarande uppbär lön från denna. Motionärerna anser vidare att

fonden har redovisat höga förvaltningskostnader och frågar om

inte fonden anställt personal från löntagarfonderna och om inte

inventarier från någon av dessa fonder kunnat utnyttjas av

fonden.

Med anledning av frågorna i motionen har verkställande

direktören Hans Mertzig lämnat information inför utskottet om

verksamheten vid Fond 92--94. Härvid har bl.a. följande

framkommit.

Vid årsskiftet 1991/92 uppgick värdet på de överförda

tillgångarna till ca 20 miljarder kronor. Riksdagen har fattat

beslut om hur delar av dessa medel skall användas. 600 miljoner

kronor överfördes våren 1992 till Stiftelsen Småföretagsfonden.

I november 1992 utbetalades totalt 6,5 miljarder kronor till två

nyinrättade portföljförvaltningsbolag och sex riskkapitalbolag.

Efter uppgången av aktiekurserna under år 1993 värderas de

resterande tillgångarna till för närvarande ca 19,5 miljarder

kronor. Av dessa medel har dock riksdagen genom olika beslut

intecknat ca 12,3 miljarder kronor. Sålunda har beslut fattats

våren 1993 om att högst 10 miljarder kronor skall överföras till

tre forskningsstiftelser och att högst 1,7 miljarder kronor

skall överföras till två stiftelsehögskolor. Vidare har medel

avsatts dels för s.k. sparpremier till dem som deltagit i det

premiegrundande allemanssparandet, dels som ersättning till

fondbolag och andra institut på grund av att det nämnda

sparandet avbröts i förtid.

Fond 92--94 har för närvarande sex personer anställda. Av

dessa har fem -- alla utom verkställande direktören -- varit

anställda vid någon av löntagarfonderna. Lokaler och inventarier

har övertagits från Mellansvenska löntagarfonden (fjärde

löntagarfondstyrelsen). Fond 92--94 har inte funnit det lämpligt

att anlita någon av de förutvarande verkställande direktörerna i

de fem löntagarfonderna; flera av dem har också tagit nya

anställningar. Med hänsyn till att fonden övertog aktier i ett

mycket stort antal företag (ca 150 företag) har fonden anlitat

vissa konsulter för analyser av främst företag vars aktier inte

är noterade på Stockholms fondbörs.

Enligt Fond 92--94:s årsredovisning uppgår den totala

kostnaden för avvecklingen av löntagarfonderna till ca 44

miljoner kronor. Härav har ca 30 miljoner kronor skuldförts i

löntagarfondstyrelsernas bokslut för år 1991. Mellanskillnaden,

som har tagits upp i Fond 92--94 års bokslut för år 1992, beror

huvudsakligen på att en av de fem löntagarfondstyrelserna --

Fond Väst (andra löntagarfondstyrelsen) -- i bokslutet för år

1991 inte gjorde någon reservering för avvecklingskostnaderna.

Övriga fondstyrelser förde upp dessa kostnader i 1991 års

bokslut i enlighet med den rekommendation som utfärdades.

Mot bakgrund av de kompletterande uppgifter som nu lämnats om

verksamheten vid Fond 92--94 finner utskottet inte anledning

till något initiativ av riksdagen i frågan. Motion 1993/94:N2

(nyd) avstyrks sålunda.

Enligt utskottets uppfattning saknas det också skäl till

något uttalande från riksdagens sida beträffande regeringens

skrivelse. Utskottet föreslår därför att den läggs till

handlingarna utan ytterligare åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande Fond 92--94

att riksdagen avslår motion 1993/94:N2,

2. beträffande Allmänna pensionsfondens årsredovisning

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1993/94:13 till

handlingarna.

Stockholm den 30 november 1993

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard

Molén (m), Hans Gustafsson (s), Axel Andersson (s), Kjell

Ericsson (c), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Göran

Hägglund (kds), Leif Marklund (s), Olle Lindström (m), Mats

Lindberg (s), Sylvia Lindgren (s), Sören Norrby (fp), Göran

Magnusson (s) och Bo G Jenevall (nyd).

Särskilt yttrande

Bo G Jenevall (nyd) anför:

När riksdagen hösten 1991 beslutade att löntagarfonderna

skulle avvecklas och att medlen tills vidare skulle förvaltas av

en avvecklingsstyrelse, Fond 92--94, förutskickades att

riksdagen senare skulle återkomma till frågan om hur medlen

skulle användas. Våren 1992 beslutade så riksdagen, efter ett

förslag i en motion från företrädare för Ny demokrati, att 6,5

miljarder kronor skulle avsättas till riskkapitalbolag.

Detta beslut av Sveriges riksdag uppskattades uppenbarligen

inte av ordföranden i Fond 92--94, direktör Stig Ramel. Tvärtom

ondgjorde han sig över beslutet i olika intervjuer (t.ex. i

Dagens Industri den 24 september 1992) på ett -- enligt min och

flera andras bedömning -- mycket flagrant sätt. Hans olika

uttalanden mot den beslutade satsningen på riskkapitalbolag kan

inte betraktas på annat vis än att han obstruerade mot

riksdagsbeslutet. Jag finner det ytterst anmärkningsvärt att

ordföranden för den statliga avvecklingsstyrelsen på detta

påtagliga sätt ifrågasatte ett av Sveriges riksdag fattat

beslut.