Bet. 1993/94:SkU8

Skatteutskottets betänkande

1993/94:SKU08

Organisationen vid fastighetstaxeringen

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1993/94

SkU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag rörande

organisationsfrågor m.m. vid fastighetstaxeringen (prop.

1993/94:1) men förordar en detaljjustering av ikraftträdandet

m.m.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition

1993/94:1 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring i lagen (1993:941) om ändring i

uppbördslagen (1953:272),

3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

4. lag om ändring i lagen (1941:413) om arvsskatt och

gåvoskatt.

Propositionen innebär att fastighetstaxeringsförfarandet i

allt väsentligt anpassas till förfarandet vid inkomsttaxeringen.

Lagförslagen har följande lydelse.

Utskottet

Ställningstagande

Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag

att anpassa förfarandet vid fastighetstaxeringen till vad som

gäller vid inkomsttaxeringen. Förslaget kommer emellertid så

sent att de nya reglerna kan träda i kraft först den 1 december

1993, dvs. den dag då deklarationerna till 1994 års allmänna

fastighetstaxering senast skall avlämnas. Detta bör enligt

utskottets mening få till följd att ikraftträdandet av ett par

bestämmelser skjuts upp.

En av dessa bestämmelser är att förseningsavgifter skall kunna

utgå för deklarationsförsummelser vid fastighetstaxeringen på

samma sätt som vid inkomsttaxeringen. Vad utskottet nyss har

anfört innebär att sådana avgifter inte bör kunna tas ut vid

1994 års allmänna fastighetstaxering.

Förslaget om förseningsavgifter innebär i sin tur att man

behöver uppskovsregler för den allmänna fastighetsdeklarationen

i enlighet med vad som gäller i fråga om inkomsttaxeringen.

Utskottets skäl till att skjuta upp förseningsavgifterna såvitt

gäller den allmänna fastighetstaxeringen bör leda till en

motsvarande fördröjning i fråga om de i propositionen föreslagna

uppskovsreglerna.

I sammanhanget tar utskottet upp ett önskemål om att revisorer

och andra deklarationsmedhjälpare, som kan få tillstånd att

avlämna allmänna självdeklarationer enligt fastställda

leveransplaner, skall få motsvarande möjligheter när det gäller

fastighetsdeklarationer. Utskottet instämmer i att en sådan

förenkling nu bör genomföras.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar de vid proposition 1993/94:1 fogade

förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) med

de ändringarna att 18 kap. 9 a § och

ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets

förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

18 kap. 9 a §

Om någon visar att han på grund av särskilda omständigheter är

förhindrad att lämna allmän fastighetsdeklaration inom

föreskriven tid, får han efter ansökan beviljas anstånd med att

lämna deklarationen. Anstånd får inte utan att det finns

synnerliga skäl medges längre än till utgången av februari månad

under taxeringsåret.

Den som i varaktigt bedriven

näringsverksamhet

biträder

deklarationsskyldiga med att

upprätta deklarationer kan

efter ansökan få

tillstånd att lämna

deklarationerna enligt

tidsplan till och med februari

månad under

taxeringsåret. Om

ansökan medges skall den

deklarationsskyldige anses ha

fått anstånd till den

dag då deklarationen senast

får avlämnas enligt

tidsplanen.

En sådan ansökan görs Ansökan enligt första

hos och prövas av stycket prövas av

skattemyndigheten i det län skattemyndigheten i det län

där fastigheten är där fastigheten är

belägen. Har ansökan belägen. Ansökan enligt

gjorts hos en annan andra stycket prövas av

skattemyndighet, skall denna skattemyndigheten i det län

pröva ansökan om tiden där sökanden utövar

inte medger att ansökan sin verksamhet. Ansökan hos

överlämnas till rätt en annan skattemyndighet skall

myndighet. prövas där om tiden inte

medger att den

överlämnas till rätt

myndighet.

Ikraftträdandet

Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft

den 1 december 1993 och den 1 december 1993 och

tillämpas första tillämpas första

gången vid allmän och gången vid allmän och

särskild fastighetstaxering särskild fastighetstaxering

år 1994. år 1994. Bestämmelserna

i 18 kap. 9 a § om

anstånd och i 18 kap. 42

§ om förseningsavgift

tillämpas dock först vid

den allmänna

fastighetstaxeringen 1996.

2. lag om ändring i lagen

(1993:941) om ändring i

uppbördslagen (1953:272),

3. lag om ändring i

uppbördslagen (1953:272),

4. lag om ändring i lagen

(1941:416) om arvsskatt och

gåvoskatt.

Stockholm den 26 oktober 1993

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars

Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Anita

Johansson (s), Karl-Gösta Svenson (m), Bruno Poromaa (s), Harry

Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik

Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Karin Pilsäter

(fp) och Tage Påhlsson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Barbro Glansén (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Särskilda yttranden

1. Knut Wachtmeister (m), Filip Fridolfsson (m),

Karl-Gösta Svenson (m), Harry Staaf (kds), Carl Fredrik Graf

(m), Karin Pilsäter (fp) och Tage Påhlsson (c) anför:

Som anförs i propositionen kan det ifrågasättas om

fastighetstaxeringen över huvud taget bör vara kvar i sin

nuvarande form. Det grundläggande syftet med

fastighetstaxeringen har varit att fastställa ett värde till

grund för beskattningen, men taxeringen omfattar även

näringsfastigheter och andra fastigheter för vilka varken

fastighetsskatt eller förmögenhetsskatt skall utgå. Fr.o.m. 1995

avskaffas förmögenhetsskatten helt, och diskussioner förs också

om att på sikt eventuellt även avveckla fastighetsskatten på

bostadsfastigheter eller ersätta den med annan form av

beskattning.

Fastighetstaxering bör i princip inte förekomma när

taxeringsvärdet inte skall ligga till grund för att fastställa

skatt. Vi förutsätter därför att den pågående utredningen om

förenkling och rationalisering av fastighetstaxeringen

(dir. 1993:57) kommer att beakta detta synsätt i det fortsatta

utredningsarbetet.

2. Lars Hedfors (s), Bo Forslund (s), Anita Johansson

(s), Bruno Poromaa (s), Gunnar Nilsson (s), Sverre Palm (s) och

Karl Hagström (s) anför:

Regeringens förslag om ändringar i förfarandet vid

fastighetstaxeringen har lagts fram under sommaren 1993 och

innebär att nya regler skall tillämpas redan vid 1994 års

allmänna fastighetstaxering. Att propositionen har kommit så

sent innebär -- trots en skyndsam riksdagsbehandling -- att

reglerna inte kan träda i kraft förrän den 1 december 1993, dvs.

samma dag som deklarationstiden går ut, och att förslaget inte

nu kan genomföras fullt ut. Med denna sena hantering torde det

inte kunna undvikas att det material som Riksskatteverket måste

sända ut nu till deklaranterna kommer att innehålla

felaktigheter.

Den aktuella lagstiftningen borde ha lagts fram senast under

våren 1993. Nya regler bör givetvis inte genomföras på ett sätt

som innebär att allmänheten och de berörda myndigheterna i

praktiken saknar möjlighet att iaktta nyheterna. Vi vill

framhålla att regeringen i fortsättningen bör lägga fram sina

förslag i så god tid att denna synpunkt kan tillgodoses.

3. Peter Kling (nyd) anför:

Enligt Ny demokratis partiprogram skall fastighetsskatten på

sikt avvecklas. Vi utgår från att det då blir möjligt att även

avskaffa hela den omfattande byråkrati som fastighetstaxeringen

innebär. Det aktuella förslaget ser vi därför som en provisorisk

åtgärd i avvaktan på att vårt förslag kan genomföras.