Bet. 1993/94:SoU5

Socialutskottets betänkande

1993/94:SOU05

Ändring i lagen (1972:119) om fastställande av

könstillhörighet i vissa fall, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion

Utskottet

Hemställan

1993/94

SoU5

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition 1992/93:197 om

ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet

i vissa fall, m.m. samt en motion om upphävande av

kastreringslagen, som väckts med anledning av propositionen.

Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen och avstyrker

motionen.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen (Socialdepartementet) att

riksdagen antar förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av

könstillhörighet i vissa fall,

2. lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering.

Motion

1992/93:So62 av Eva Zetterberg (v) vari yrkas att riksdagen

beslutar att upphäva lagen (1944:133) om kastrering.

Utskottet

Propositionen i huvuddrag

I propositionen föreslås ändringar i lagen (1972:119) om

fastställande av könstillhörighet i vissa fall i syfte att

tillstånd skall kunna lämnas enligt denna lag för avlägsnande av

könskörtlar hos dem som fått fastställt att de tillhör det andra

könet. Detsamma föreslås gälla i vissa fall då ansökan om sådan

fastställelse gjorts men inte kan bifallas förrän sökanden

steriliserats. Åldersgränsen för tillstånd att få

könskörtlarna avlägsnade bör -- i likhet med vad som gäller

för ingrepp enligt lagen (1944:133) om kastrering -- sättas

vid 23 år. Kastreringslagen bör, enligt propositionen,

kompletteras med en bestämmelse innebärande att lagen inte äger

tillämpning i fråga om ingrepp i könsorganen som görs efter

tillstånd enligt lagen om fastställande av könstillhörighet i

vissa fall.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.

Särskilt tillstånd att få könskörtlar avlägsnade

Enligt nuvarande bestämmelser i lagen om fastställande av

könstillhörighet i vissa fall kan tillstånd ges till ingrepp i

könsorganen i syfte att göra dem mer lika det motsatta könets.

Ingreppen får dock inte innebära en kastrering, dvs. att

könskörtlarna avlägsnas. Den som söker fastställelse av att han

eller hon tillhör det andra könet begär -- enligt propositionen

-- också regelmässigt tillstånd till kastrering för att

möjliggöra ett fullständigt borttagande av genitalorgan som är

typiska för det ursprungliga könet. Inom Socialstyrelsen, som

har att pröva såväl ansökningar om fastställelse av

könstillhörighet som ansökningar om kastrering, har det

förekommit olika meningar om i vad mån bestämmelserna i

kastreringslagen kan tillämpas i fråga om kastrering av

transsexuella. Socialstyrelsen har med anledning härav till

regeringen överlämnat en promemoria med förslag om ändringar i

lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall. Enligt

förslaget skall tillstånd enligt denna lag kunna lämnas även för

avlägsnande av könskörtlar. Regeringen anser i likhet med

Socialstyrelsen att samtliga bestämmelser som gäller medicinska

åtgärder i samband med könsbyte bör finnas samlade i lagen om

fastställande av könstillhörighet i vissa fall, således även

bestämmelser om avlägsnande av könskörtlar. Det är inte

motiverat att en sådan åtgärd skall prövas enligt en annan lag

-- kastreringslagen -- när den vidtas som led i ett könsbyte,

sägs det i propositionen. Regeringen föreslår därför att

Socialstyrelsen får möjlighet att i ärenden enligt lagen om

fastställande av könstillhörighet i vissa fall lämna tillstånd

till att avlägsna könskörtlar. Förutsättning för sådant

tillstånd skall som regel vara att sökanden har fått

fastställelse enligt 1 eller 2 § i samma lag. Tillstånd skall

emellertid även kunna meddelas den som ansökt om fastställelse

enligt 1 §, om förutsättningar finns för bifall till

ansökningen, bortsett från krav på sterilisering. Tillstånd till

ingreppet får meddelas först när sökanden fyllt 23 år, såvida

det inte finns synnerliga skäl att meddela tillstånd före denna

ålder. Ifrågavarande tillstånd regleras genom ett tillägg till

lagens fjärde paragraf.

Fråga om upphävande av kastreringslagen

Gällande bestämmelser

Lagen (1944:133) om kastrering innehåller bestämmelser om

när kastrering får ske utan att det är påkallat av kroppslig

sjukdom. Kastrering kan enligt 1 § ske antingen när det finns

skäl att tro att någon på grund av sin könsdrift kan komma att

begå brott som medför allvarlig fara eller skada för annan eller

när någon åsamkas svårt själsligt lidande eller annan allvarlig

olägenhet genom viss inriktning eller styrka hos könsdriften.

Den förstnämnda grunden benämns normalt den kriminalpolitiska

indikationen och den sistnämnda den humanitära indikationen. I

båda fallen krävs samtycke av den som ingreppet avser.

Kastrering får enligt 4 § företas endast efter tillstånd av

Socialstyrelsen om något annat inte stadgas i lagen. Beslut i

dessa ärenden meddelas av Socialstyrelsens råd för vissa

rättsliga, sociala och medicinska frågor. Besluten kan

överklagas hos kammarrätten.

Socialstyrelsen har i den tidigare nämnda till regeringen

överlämnade promemorian föreslagit att kastreringslagen upphävs.

I propositionen föreslås att i lagen om kastrering införs

en bestämmelse om att lagen inte är tillämplig i fråga om

ingrepp i samband med könsbyte enligt lagen om fastställande av

könstillhörighet i vissa fall samt att lagen ses över i särskild

ordning. Enligt föredragande statsrådet bör kastreringslagen

fortsätta att gälla ännu en tid under det att frågan om dess

upphävande övervägs ytterligare. Det finns, sägs det i

propositionen, anledning att mera generellt överväga i vilken

omfattning lagreglering behövs när det gäller förutsättningarna

för medicinska ingrepp på människor, bl.a. sådana ingrepp som

avses i lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall,

kastreringslagen och steriliseringslagen. Föredragande

statsrådet avser att återkomma till regeringen i dessa frågor

från mera allmänna utgångspunkter i samband med beredningen av

Transplantationsutredningens förslag.

Motion

I motion 1992/93:So62 av Eva Zetterberg (v) yrkas att

riksdagen upphäver kastreringslagen. Enligt motionären är lagen

föråldrad och därför obehövlig. Lagen strider också mot

regeringsformens anda, eftersom den, enligt motionären, kan

lämna utrymme för att övertyga eller pressa en människa till att

"samtycka" till kastrering.

Utskottets bedömning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa

fall.

När det gäller frågan om upphävande av kastreringslagen anser

utskottet att regeringens överväganden i samband med beredningen

av Transplantationsutredningens förslag bör avvaktas innan

riksdagen tar ställning i frågan. Utskottet avstyrker motion

So62 (v) och tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1944:133) om kastrering.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagen om fastställande av könstillhörighet i

vissa fall

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa

fall,

2. beträffande kastreringslagen

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:So62 antar

regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1944:133) om

kastrering.

Stockholm den 23 september 1993

På socialutskottets vägnar

Bo Holmberg

I beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson

(m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Ingrid Andersson (s),

Rosa Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Ingrid Hemmingsson (m), Jan

Andersson (s), Jerzy Einhorn (kds), Leif Bergdahl (nyd),

Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), Hans Karlsson (s) och

My Persson (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.