Bet. 1994/95:FöU6

Försvarsutskottets betänkande

1994/95:FÖU06

Vissa organisationsfrågor, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1994/95

FöU6

I detta betänkande behandlar utskottet vad regeringen i

proposition 1994/95:100 bilaga 5 (s. 29--34) -- efter

föredragning av statsrådet Peterson -- har föreslagit om

Krigsarkivet, Försvarets personalnämnd och Totalförsvarets

tjänstepliktsnämnd. I betänkandet behandlas vidare en motion

rörande Nämnden för personalvård för värnpliktiga som avgivits

under den allmänna motionstiden 1995.

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner förslagen i

propositionen innebärande att Krigsarkivet och Försvarets

personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995.

Utskottet föreslår att motionen, som väckts i frågan, avslås.

Propositionen

Regeringen (Försvarsdepartementet) har i proposition

1994/95:100 bilaga 5 föreslagit

1. att riksdagen godkänner förslaget att Krigsarkivet läggs

ned den 30 juni 1995 och vad som i övrigt har angetts i

anslutning härtill (avsnitt 2.6),

2. att riksdagen godkänner förslaget att Försvarets

personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995 och vad som i övrigt

har angetts i anslutning härtill (avsnitt 2.5).

Motionen

Motion väckt under den allmänna motionstiden 1995

1994/95:Fö316 av Carl-Johan Wilson (fp) vari yrkas

att det i Nämnden för personalvård för värnpliktiga skall ingå

representanter för i Sveriges riksdag representerade politiska

partier, representant för de värnpliktigas organisation samt

representanter för arbetstagarorganisationer som organiserar

militärt och civilt anställda inom försvaret.

Utskottet

Krigsarkivet

Regeringen föreslår att Krigsarkivet läggs ned den 30 juni

1995 och att verksamheten förs över till Riksarkivet.

I 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 12, bet.

KrU22, rskr. 316) har regeringen behandlat frågan om avgifter

vid leverans av arkivmaterial. Regeringen bedömde då att

arkivens resurser behövde förstärkas. Krigsarkivet undantogs

från denna bedömning med hänsyn till de stora

organisationsförändringar som då förestod inom

Försvarsdepartementets område.

Riksarkivet låter sedan den 1 juli 1993 de arkivbildande

myndigheterna ersätta arkivmyndigheterna för de kostnader som

långsiktigt uppstår vid arkivering.

Mot bakgrund av att de genomgripande

organisationsförändringarna inom Försvarsdepartementets område

nu i allt väsentligt är genomförda anser regeringen att

arkivmaterial som handhas av Krigsarkivet bör omfattas av samma

bestämmelser som gäller för den övriga statsförvaltningen. För

att uppnå en effektivisering och kulturpolitiska fördelar genom

en enhetligare hantering av verksamheten anser regeringen att

Krigsarkivet bör läggas ned och att verksamheten bör föras över

till Riksarkivet. Regeringen kommer att utfärda föreskrifter som

organisatoriskt säkerställer den nuvarande verksamhetens

speciella karaktär.

Utskottet

Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag att

Krigsarkivet läggs ned och att verksamheten förs över till

Riksarkivet.

Försvarets personalnämnd

Regeringen föreslår att Försvarets personalnämnd läggs ned den

30 juni 1995 och att nämndens båda uppgifter, att ge stöd vid

avveckling av myndigheter samt att erbjuda kompetensutveckling

inom personaltjänstområdet, tas över av myndigheterna. Regeringen

föreslår vidare att överklaganden av beslut i

anställningsärenden i fortsättningen handhas av Totalförsvarets

tjänstepliktsnämnd, som därmed byter namn.

Personalnämnden handlägger i dag personalfrågor som har

samband med större organisationsförändringar och

rationaliseringar vid myndigheter inom Försvarsdepartementets

verksamhetsområde. Nämnden skall i sådana sammanhang främja

åtgärder som underlättar personalförsörjning och

personalrörligheten mellan myndigheterna. Nämnden skall även

pröva överklaganden enligt förordningen (1988:549) om

överklaganden av beslut om anställning inom

Försvarsdepartementets verksamhetsområde samt vissa andra

överklaganden enligt särskilda bestämmelser.

Regeringen anför att en stor del av de arbetsuppgifter -- utom

såvitt avser prövning av överklaganden av beslut -- som i dag

ligger på Försvarets personalnämnd är sådana att de numera

åvilar respektive myndighet. Regeringen erinrar om att i 1989

års budgetproposition (prop. 1988/89:100 bil.2) uttalades -- i

samband med Statens arbetsmarknadsnämnds avveckling av likartade

uppgifter som personalnämnden nu har -- att sådana uppgifter

skall decentraliseras till myndigheterna.

Eftersom de stora strukturrationaliseringarna till följd av

1992 års försvarsbeslut i fråga om myndigheterna inom

Försvarsdepartementets verksamhetsområde nu är genomförda, anser

regeringen att personalnämndens verksamhet i detta hänseende kan

upphöra.

Regeringen anser vidare att prövningen av överklaganden av

beslut i anställningsärenden bör föras över till

Tjänstepliktsnämnden som ombildas till en nämnd med uppgift att

pröva överklaganden inom totalförsvaret. Nämnden bör med hänsyn

härtill byta namn till Överklagandenämnden för totalförsvaret.

Utskottet

Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag att

Försvarets personalnämnd läggs ned och att överklagande av

beslut i anställningsärenden i fortsättningen handläggs av

Överklagandenämnden för totalförsvaret.

Översyn av nämnder m.m. inom Försvarsdepartementets område

Regeringen redovisar, utan att avge förslag till riksdagen,

den översyn av samtliga nämnder, råd, delegationer m.m. som

genomförts inom Försvarsdepartementets område. Syftet med denna

har varit att dels pröva om verksamheten skall fortgå eller

förändras, dels söka finna effektivare former och rutiner för

regeringens styrning av nämnderna.

I redogörelsen för översynen omnämns bl.a. ombildningen av

Försvarets personalvårdsnämnd den 1 juli 1994. Nämnden heter

numera Nämnden för personalvård för värnpliktiga och har enbart

hand om frågor rörande de värnpliktiga.

Motionen

I motion Fö316 (fp) anför motionären att till Nämnden för

personalvård för värnpliktiga bör knytas representanter för

arbetstagarorganisationerna -- precis som i den tidigare

Försvarets personalvårdsnämnd. Den fast anställda personalens

villkor är, enligt motionären, nämligen avgörande för de

värnpliktigas situation. Det vore därför värdefullt för nämndens

ledamöter om det i nämnden funnes representanter både för de

värnpliktiga och för arbetstagarna.

Utskottet

Utskottet noterar att Försvarets personalvårdsnämnd ombildades

den 1 juli 1994 så att den framgent enbart skulle behandla

frågor rörande värnpliktiga. Namnet ändrades samtidigt till

Nämnden för personalvård för värnpliktiga. Den förändrade

inriktningen innebar också att det inte längre ingick några

representanter för arbetstagarorganisationerna i nämnden.

Enligt utskottets uppfattning bör det ankomma på regeringen

att besluta om nämndens sammansättning. Utskottet kan härvid

konstatera att regeringen den 9 februari 1995 beslutat att

förordna representanter för arbetstagarorganisationerna som

ledamöter i Nämnden för personalvård för värnpliktiga.

Utskottet konstaterar därmed att motionen är tillgodosedd varför

den inte bör bifallas av riksdagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande Krigsarkivet

att riksdagen med bifall till propositionen godkänner

förslaget om att Krigsarkivet läggs ned och vad som i övrigt har

angetts i anslutning härtill,

2. beträffande Försvarets personalnämnd

att riksdagen med bifall till propositionen godkänner

förslaget om att Försvarets personalnämnd läggs ned och vad som

i övrigt har angetts i anslutning härtill,

3. beträffande Nämnden för personalvård för värnpliktiga

att riksdagen avslår motion 1994/95:Fö316.

Stockholm den 21 februari 1995

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Britt Bohlin

(s), Christer Skoog (s), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm

(m), Karin Wegestål (s), Anders Svärd (c), Ola Rask (s), My

Persson (m), Lennart Rohdin (fp), Birgitta Gidblom (s), Jan

Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika

Nordgren (mp), Ulf Kero (s) och Tuve Skånberg (kds).