Bet. 1994/95:FiU14

Finansutskottets betänkande

1994/95:FIU14

Riksdagens revisorer och deras kansli

(prop. 1994/95:100 bil. 16)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1994/95

FiU14

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet Riksdagens revisorers anslag för nästa

budgetår. Utskottet föreslår att 21,3 miljoner kronor anvisas på anslaget,

vilket är en begränsning i förhållande till förslaget i budgetpropositionen.

Minskningen föranleds av att utskottet dels har anpassat anslagsnivån till

riksdagens beslut i december 1994 om medel på tilläggsbudget till Riksdagens

revisorer, dels anser att en av revisorerna föreslagen arvodeshöjning bör

prövas i annan ordning.

Propositionen

I årets budgetproposition (prop. 1994/95:100 bil. 16 s. 11--13) föreslår

Riksdagens förvaltningsstyrelse att till Riksdagens revisorer och deras kansli

för budgetåret 1995/96 (18 månader) anvisas ett ramanslag på 25 346 000 kr.

Till grund för medelsberäkningen ligger den anslagsframställning som

revisorerna ingav till riksdagens förvaltningskontor i slutet av september

1994. I denna har revisorerna förutsatt att de på tilläggsbudget för

innevarande budgetår skulle beviljas 2 060 000 kr extra avseende första

halvåret 1995. På förslag av finansutskottet har emellertid riksdagen beslutat

att begränsa detta resurstillskott till 1 000 000 kr (bet. 1994/95:FiU7,

rskr. 169).

Av budgetpropositionen framgår att riksdagens förvaltningsstyrelse berett

revisorernas anslagsframställning innan riksdagen på förslag av finansutskottet

fattat beslut i frågan om medel på tilläggsbudget. Förvaltningsstyrelsen, som

inte gjort någon prövning i sak av revisorernas förslag, framhåller att det får

ankomma på finansutskottet att slutligt pröva Riksdagens revisorers anslag för

1995/96.

Utskottet

Det i budgetpropositionen föreslagna medelstillskottet till Riksdagens

revisorer för 1995/96 bör jämkas med hänsyn till att revisorernas framställning

om medel på tilläggsbudget för innevarande budgetår bara delvis har bifallits

av riksdagen.

När det gäller finansieringen av utbyggnaden av Riksdagens revisorers kansli

på längre sikt har riksdagen tidigare beslutat (bet. 1994/95:KU28, rskr.

166--168) att den förestående utredningen om Riksdagens revisorers och

Riksrevisionsverkets verksamhet skall behandla denna fråga.

Enligt vad utskottet inhämtat kommer talmanskonferensen inom kort att

tillsätta denna utredning. Utskottet utgår från att utredningen kommer att

lämna ett förslag till framtida revisionsorganisation som tillgodoser såväl

riksdagens som regeringens behov av kontroll och uppföljning av fattade beslut

i den nya budgetordningen. Därmed kan också intentionerna bakom

Riksdagsutredningens förslag om en förstärkt revisionsverksamhet komma att

tillgodoses.

I anslagsframställningen föreslår Riksdagens revisorer att deras arvoden

skall höjas från den 1 juli 1995. Utskottet anser att denna fråga inte bör tas

upp i detta sammanhang utan prövas i annan ordning. Nivån på revisorernas

arvoden regleras nämligen i en särskild lag -- lagen (1989:185) om arvoden m.m.

för uppdrag inom riksdagen, dess myndigheter och organ -- som det med nuvarande

ansvarsfördelning mellan riksdagsutskotten ankommer på konstitutionsutskottet

att bereda. Dessutom kommer enligt vad utskottet har inhämtat en generell

översyn att göras av vissa ersättningar för riksdagens ledamöter, och i det

sammanhanget skall man också pröva ledamöternas arvoden för olika

tilläggsuppdrag inom riksdagsförvaltningen, inklusive uppdraget som revisor.

Samtliga riksdagspartier kommer att vara företrädda i beredningsgruppen som

skall redovisa sitt förslag under hösten 1995.

Mot bakgrund av det anförda beräknar utskottet medelsbehovet för Riksdagens

revisorer till 21 320 000 kr. Utskottet föreslår att detta belopp anvisas på

revisorernas anslag för nästa budgetår.

Det resurstillskott som revisorerna beviljades i december 1994 har gjort det

möjligt att förstärka revisorernas kansli. Som utskottet då framhöll i sitt av

riksdagen godkända betänkande är det viktigt att riksdagsutskotten ges

möjlighet att utnyttja revisorernas utredningsresurser för olika typer av

uppföljnings- och utvärderingsinsatser. Ett sådant personalutbyte ligger i

linje med Riksdagsutredningens förslag och främjar också ett ökat

erfarenhetsutbyte mellan revisorernas och riksdagsutskottens kanslier.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:100 bilaga 16 punkt B 2

till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret 1995/96 under

femtonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 21 320 000 kr.

Stockholm den 6 april 1995

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit:

Jan Bergqvist (s),

Per-Ola Eriksson (c),

Sören Lekberg (s),

Lisbet Calner (s),

Sonja Rembo (m),

Sonia Karlsson (s),

Lennart Hedquist (m),

Anne Wibble (fp),

Susanne Eberstein (s),

Johan Lönnroth (v),

Kjell Nordström (s),

Fredrik Reinfeldt (m),

Roy Ottosson (mp),

Thomas Östros (s), Kristina Nordström (s), Per Bill (m) och Tuve Skånberg

(kds).

Särskilt yttrande

Sonja Rembo, Lennart Hedquist, Fredrik Reinfeldt och Per Bill (alla m) anför:

Vi vill i anslutning till detta betänkande erinra om vårt förslag i motion

Fi406 som behandlas i betänkande FiU9 om den statliga revisionsverksamheten. I

motionen föreslår vi bl.a. att Riksrevisionsverkets avdelning för

effektivitetsrevision skall överföras till Riksdagens revisorer. Om så sker

skapas ett samlat organ för den statliga effektivitetsrevisionen under

riksdagen på ett sätt som är vanligt bland parlamentariska demokratier.

Den utredning talmanskonferensen skall tillsätta för att utreda den statliga

revisionsverksamheten förutsätts belysa vad en sådan förändring skulle kunna

innebära. Vi vill här peka på att vårt alternativ skulle innebära att ett

resursstarkt revisionsorgan skapas under riksdagen, samtidigt som man för den

statliga revisionen sammantaget skulle kunna göra besparingar i

förvaltningsanslagen.