Bet. 1994/95:JoU5

Jordbruksutskottets betänkande

1994/95:JOU05

Miljöklasser för bensin m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion väckt under allmänna motionstiden 1994

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1994/95

JoU5

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att indela oblyad

bensin i miljöklasser från och med den 1 december 1994.

Tillsammans med skatteutskottets förslag i betänkandet SkU1

(prop. 1994/95:11) om differentiering av bensinskatten innebär

detta att mindre miljöskadlig bensin gynnas i skattehänseende.

Till betänkandet har fogats ett särskilt yttrande (mp).

Propositionen

Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet) föreslår i

proposition 1994/95:4 att riksdagen antar det i propositionen

framlagda förslaget till

lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska produkter.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I proposition 1994/95:4 föreslås en indelning av blyfri bensin

i miljöklasser från och med den 1 december 1994. Lagförslaget

är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna

betydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.

Lagförslaget fogas som bilaga till detta betänkande.

Motion väckt under allmänna motionstiden 1994

1993/94:Jo655 av Bengt-Ola Ryttar m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om miljöklassning av bensin.

Utskottet

Propositionen

Vägtrafiken bidrar i betydande omfattning till de totala

utsläppen av luftföroreningar. De aktuella föroreningarna medför

försurning och korrosion, och påverkar människors hälsa.

Det finns 3,6 miljoner bilar i Sverige, varav 33 % eller 1,3

miljoner är försedda med katalysator. Den totala

bensinförsäljningen är årligen ca 5,9 miljarder liter.

Omfattningen av den totala bensinförbrukningen gör att varje

förändring som sänker utsläppen genom lägre bensinförbrukning

och förbättrad bensinkvalitet sammantaget ger betydande

utsläppsminskningar. Denna förändring medför förbättrad hälsa

och miljö samt minskade skador på byggnader, elektronik,

oersättliga kulturvärden m.m.

Enligt en överenskommelse mellan Naturvårdsverket och Svenska

Petroleum Institutet om en allmän introduktion i Sverige av

motorbensin med bättre miljöegenskaper skall bl.a. bensin i

miljöklass 2 senast den 1 juli 1995 ersätta annan i dag

tillgänglig motorbensin i hela landet. Överenskommelsen

förutsätter att en differentiering av bensinskatten efter

miljöklasser genomförs snarast, dock senast den 1 januari 1995.

Miljöklassindelningen grundar sig på den mängd skadliga

utsläpp av avgaser som förbränning av bensinen normalt medför

vid fordonstrafik. I propositionen anges närmare vilka

kvalitetsnormer som bör gälla för olika miljöklasser.

Regeringen anser att blyfri bensin bör delas in i klass 2 och 3

från och med den 1 december 1994. Miljöklass 2 bör utformas

enligt Naturvårdsverkets förslag. Till miljöklass 3 förs övrig

blyfri bensin. Avsikten är att ytterligare en klass, miljöklass

1, skall införas senare.

Enligt propositionen finns det inte behov av att nu införa en

miljöklass 4, vilket föreslagits av Naturvårdsverket. En sådan

skulle vara sämre än dagens standardbensin, och den marknadsförs

inte i Sverige i några större mängder. Regeringen kommer att

noga följa utvecklingen på bensinmarknaden och vid behov vidta

åtgärder för att förhindra att en sämre bensin än dagens vinner

inträde på marknaden.

Motionen

Enligt motion Jo655 bör regeringen snarast vidta de åtgärder

som krävs för att införa miljöklassning och möjliggöra för

miljöklassad bensin att göra sig gällande på marknaden.

Utskottets överväganden

Utskottet har ingen erinran mot förslaget att dela in oblyad

motorbensin i miljöklasser. Bensinförbrukningen utgör redan i

sig en miljöbelastning. Varje åtgärd som vidtas för att minska

trafikens miljöpåverkan bör välkomnas i den mån den är tekniskt

möjlig och ekonomiskt rimlig. Förslaget i förevarande

proposition bör ses i samband med förslaget i en annan

proposition (1994/95:11), om differentiering av bensinskatten. I

denna föreslås att skatten för annan bensin än den som tillhör

den bästa miljöklassen höjs med 6 öre per liter. Sistnämnda

proposition har behandlats av skatteutskottet i betänkande SkU1.

Sammantaget får förslagen i de båda propositionerna anses ägnade

att ge en signal till marknaden att substituera sämre bensin med

mindre miljöskadlig.

Utskottet förutsätter att regeringen, så som anges i

propositionen, noga följer utvecklingen på bensinmarknaden och

vid behov vidtar åtgärder för att förhindra att en sämre bensin

än dagens vinner inträde på marknaden. Riksdagen bör anta

lagförslaget. Därmed tillgodoses även motionen som alltså inte

bör föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

När det gäller terminologin har utskottet erfarit att Allmänna

Standardiseringsgruppen, ansluten till

Standardiseringskommissionen i Sverige, har föreslagit att

termen blyfri bensin ersätts av oblyad bensin i lagtext,

förordningar etc. Skälet är att de bensinkvaliteter det nu är

frågan om för miljöklassificering innehåller små mängder bly.

Regeringen har behandlat frågan i skrivelse till

Kommerskollegium. Utskottet anser för sin del att staten och

myndigheterna i fortsättningen bör använda den av

Standardiseringsgruppen förordade terminologin. Något särskilt

uttalande om detta bedöms inte nödvändigt.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslaget

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1985:426) om kemiska produkter,

2. beträffande motionen

att riksdagen avslår motion 1993/94:Jo655.

Stockholm den 1 november 1994

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Inga-Britt

Johansson (s), Inge Carlsson (s), Ivar Virgin (m), Sinikka

Bohlin (s), Ingvar Eriksson (m), Leif Marklund (s), Alf Eriksson

(s), Carl G Nilsson (m), Eva Eriksson (fp), Ingemar Josefsson

(s), Maggi Mikaelsson (v), Ann-Kristine Johansson (s), Eva

Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c) och Åsa

Stenberg (s).

Särskilt yttrande

Substitutionsprincipen tillämpad på miljöklassad bensin

Gudrun Lindvall (mp) anför:

Med anledning av förslaget om miljöklasser för bensin m.m.

lade jag för Miljöpartiets räkning en motion, som ej ansågs

tillåtlig som följdmotion. I den framhölls, att

sustitutionsprincipen bör tillämpas på bensin på sådant sätt,

att de med sämre miljöegenskaper skall ersättas av de bättre.

Avsikten med substitutionsprincipen är ju, att sämre produkter

skall försvinna, då de kan ersättas av bättre. Med en

miljöklassning av bensin sägs ju tydligt vilka produkter, som är

bättre. Att ta steget fullt ut och förbjuda de ur miljösynpunkt

sämre bensinsorterna vore följdriktigt och något vi anser skall

ske i framtiden.

Lagtext

Bilaga

Regeringen har följande förslag till lagtext

Förslag till lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska

produkter.