Bet. 1994/95:KrU24

Kulturutskottets betänkande

1994/95:KRU24

Bildkonst, konsthantverk m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion

Utskottet

Hemställan

Reservation

1994/95

KrU24

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som

regeringen har lagt fram i budgetpropositionen beträffande

Bildkonst, konsthantverk m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning

under de fyra anslagen, dvs. 7 562 000 kronor till Statens

konstråd, 42 057 000 kronor till Förvärv av konst för statens

byggnader m.m., 2 337 000 kronor till Utställningar av nutida

svensk konst i utlandet och 2 370 000 kronor till Bidrag till

Akademien för de fria konsterna. Totalt föreslås en

medelsanvisning om 54 326 000 kronor. Utskottet föreslår

vidare att Konstrådet skall få beställa konst till ett belopp om

högst 15 000 000 kronor för betalning efter budgetåret

1995/96.

I anslutning till förslagen i budgetpropositionen behandlar

utskottet ett motionsyrkande om att minst en procent av

byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader bör avsättas

för konstnärlig utsmyckning. Utskottet avstyrker

motionsyrkandet.

Till betänkandet har fogats en reservation.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 12

(Kulturdepartementet) under C. Konstarterna och det tryckta

ordet avsnittet Bildkonst, konsthantverk m.m.

dels under punkt C 24 (s. 106--108) föreslagit riksdagen

att till Statens konstråd för budgetåret 1995/96 anvisa ett

ramanslag på 7 562 000 kr,

dels under punkt C 25 (s. 108--109) föreslagit riksdagen

att

1. godkänna vad regeringen förordar om beställningar av konst

som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret

1995/96,

2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för

budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på

42 057 000 kr,

dels under punkt C 27 (s. 110--111) föreslagit riksdagen

att till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för

budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på

2 337 000 kr,

dels under punkt C 28 (s. 111--112) föreslagit riksdagen

att till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för

budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på 2 370 000 kr.

Motion

1994/95:Kr262 av Per Lager m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att minst 1 % av byggnadsvärdet för

offentliga lokaler och byggnader bör avsättas för konstnärlig

utsmyckning.

Utskottet

Statens konstråd (C 24)

Statens konstråd har till uppgift att genom förvärv av

konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler

för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden

införlivas med samhällsmiljön. Konstrådet skall vidare informera

om förvärv av konstnärliga arbeten som är av betydelse för

samhällsmiljön samt i övrigt om konsten i denna miljö.

För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen ett anslag om

7 562 000 kronor, varav 5 019 000 kronor beräknas för juli

1995--juni 1996. Statens konstråd omfattas av regeringens

sparkrav på utgifter för statlig konsumtion, varför anslaget har

räknats ned med 257 000 kronor.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 7 562 000

kronor anvisas under anslaget.

Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (C 25)

Medelsanvisningen

Från anslaget bekostas sådana förvärv av konst till statens

byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter som

beslutas av Konstrådet. Regeringen föreslår för budgetåret

1995/96 ett anslag om 42 057 000 kronor, varav 28 038 000

kronor beräknas för juli 1995--juni 1996.

Regeringen föreslår vidare att Konstrådet medges att utöver

beställningar som blir möjliga inom anslagets ram beställa konst

till ett belopp av högst 15 000 000 kronor för betalning under

följande budgetår.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 42 057 000

kronor anvisas under anslaget. Utskottet tillstyrker även

regeringens förslag till beställningsbemyndigande.

Enprocentregeln

När Statens konstråd tillkom år 1937 för att handha den

konstnärliga utsmyckningen av statens byggnader fattade

riksdagen ett principbeslut om att dessa insatser inte borde

understiga en procent av byggkostnaderna, den s.k.

enprocentregeln. Utskottet har flera gånger tidigare behandlat

motionsyrkanden om enprocentregeln och har därvid redovisat

uppgifter om dess tillämpning m.m. (se bl.a. bet.

1990/91:KrU23). Regeringen berörde även enprocentregeln i 1994

års budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil.12 s. 59--60).

Regeringen tillsatte under år 1994 en särskild utredare med

uppgift att ange mål, inriktning och organisation av statens

satsningar på konst i offentlig miljö (dir. 1994:63). Det anförs

i direktiven bl.a. att Konstrådets verksamhet avsevärt har

förändrats i och med att flertalet av de fastigheter som rådets

verksamhet omfattat numera har övergått i privaträttslig

ägandeform samt att dessa ändrade förhållanden har medfört att

enprocentmålet inte kan tillämpas på det sätt som hittills

skett. Utredaren redovisade i mars 1995 sitt uppdrag i

betänkandet (SOU 1995:18) Konst i offentlig miljö. I

utredningen föreslås att det allmänna målet för statens insatser

för att tillföra offentliga miljöer konstnärliga värden bör vara

att offentliga miljöer ges en utformning som arkitektoniskt och

konstnärligt är av hög kvalitet samt att de berikas med bild-

och formkonst av hög kvalitet. Det anförs att målet bör

preciseras och konkretiseras i instruktioner för berörda

myndigheter, i bidragsbestämmelser och i regleringsbrev. I det

sammanhanget behandlas även enprocentregeln. Utredaren föreslår

vidare bl.a. att vissa organisationsförändringar genomförs och

att den nuvarande anslagsnivån om ca 48 miljoner kronor för

konstnärliga insatser i offentliga miljöer bibehålls.

Motionärerna bakom motion Kr262 (mp) anser att minst 1 % av

byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader skall

avsättas för konstnärlig utsmyckning (yrkande 1). I motionen

anförs att denna mycket gamla rekommendation bör återupplivas

och förstärkas.

Utskottet har vid flera tidigare tillfällen uttalat att man

som ett lämpligt mål för konstnärlig utsmyckning av nya statliga

byggnader kan ställa upp att en medelsanvisning som motsvarar en

procent av byggnadskostnaderna skall uppnås. Utskottet anser det

angeläget att det även i fortsättningen utgår ett betydande stöd

till utsmyckning av offentliga miljöer. Som anfördes i förra

årets budgetproposition och i direktiven till den ovan angivna

utredningen har dock ändrade förhållanden inträffat som medför

att statens mål för stöd till konstnärlig utsmyckning kan behöva

omformuleras. Förslag härom har, som redovisats i det

föregående, lagts fram i betänkandet Konst i offentlig miljö.

Den fortsatta beredningen av ärendet bör enligt utskottets

mening inte föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr262

i här aktuell del (yrkande 1).

Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (C 27)

Anslaget disponeras av Nämnden för utställningar av nutida

svensk konst i utlandet (NUNSKU).

För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen ett anslag om

2 337 000 kronor, varav 1 550 000 kronor beräknas för juli

1995--juni 1996. NUNSKU omfattas av regeringens sparkrav på

utgifter för statlig konsumtion, varför anslaget har räknats ned

med 78 000 kronor.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 2 337 000

kronor anvisas under anslaget.

Bidrag till Akademien för de fria konsterna (C 28)

Anslaget disponeras av Akademien för de fria konsterna, som

bl.a. har till uppgift att inom Sverige främja utvecklingen av

målar-, bildhuggar- och byggnadskonsten.

Regeringen föreslår för budgetåret 1995/96 ett anslag om

2 370 000 kronor, varav 1 580 000 kronor beräknas för juli

1995--juni 1996.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 2 370 000

kronor anvisas under anslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Statens konstråd för budgetåret 1995/96 under elfte

huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7 562 000 kr,

2. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för

statens byggnader m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret

1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag

på 42 057 000 kr,

3. beträffande beställningar av konst som föranleder

utgifter under senare budgetår än budgetåret 1995/96

att riksdagen godkänner vad regeringen förordar om

beställningar av konst som föranleder utgifter under senare

budgetår än budgetåret 1995/96,

4. beträffande enprocentregeln

att riksdagen avslår motion 1994/95:Kr262 yrkande 1,

res. (v, mp)

5. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av

nutida svensk konst i utlandet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för

budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 2 337 000 kr,

6. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien

för de fria konsterna

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret

1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på

2 370 000 kr.

Stockholm den 4 april 1995

På kulturutskottets vägnar

Elisabeth Fleetwood

I beslutet har deltagit: Elisabeth Fleetwood (m), Berit

Oscarsson (s), Leo Persson (s), Stig Bertilsson (m), Ingegerd

Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Lennart Fridén (m), Carl-Johan

Wilson (fp), Monica Widnemark (s), Charlotta L Bjälkebring (v),

Agneta Ringman (s), Jan Backman (m), Ewa Larsson (mp), Fanny

Rizell (kds), Nils-Erik Söderqvist (s), Annika Nilsson (s) och

Erik Arthur Egervärn (c).

Reservation

Enprocentregeln (mom. 4)

Charlotta L Bjälkebring (v) och Ewa Larsson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3

börjar med "Utskottet har" och slutar med "(yrkande 1)" bort ha

följande lydelse:

Utskottet har vid flera tidigare tillfällen uttalat att man

som ett lämpligt mål för konstnärlig utsmyckning av nya statliga

byggnader kan ställa upp att en medelsanvisning som motsvarar en

procent av byggnadskostnaderna skall uppnås. Denna princip har

enligt utskottets mening varit betydelsefull genom att den har

framstått som en garanti för att konstnärlig utsmyckning skulle

ingå som ett normalt led i den statliga byggnadsverksamheten.

Även om vissa ändrade förhållanden har inträffat anser utskottet

att den målsättning som kommer till uttryck genom

enprocentregeln fortfarande bör kunna ge vägledning. Utskottet

finner med hänsyn till det anförda att riksdagen som sin mening

bör ge regeringen till känna vad i motionen har anförts om att

minst en procent av byggnadsvärdet för offentliga lokaler och

byggnader bör avsättas för konstnärlig utsmyckning.

dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort ha

följande lydelse:

4. beträffande enprocentregeln

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Kr262 yrkande 1

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,