Bet. 1994/95:KU16

Konstitutionsutskottets betänkande

1994/95:KU16

Ordensväsendet

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1994/95

KU16

Sammanfattning

I betänkandet behandlas fyra motioner från den allmänna

motionstiden 1994. Motionerna gäller frågor om ordensväsendet

och det offentliga belöningsväsendet. Utskottet avstyrker

samtliga motioner. Till betänkandet har fogats en reservation (m

och fp).

Motionerna

1993/94:K801 av Charlotte Cederschiöld (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att åter ge svenska medborgare

rätten att erhålla svenska ordnar,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en modernisering av ordensreglerna,

3. att riksdagen beslutar återupprätta Vasaorden och

Svärdsorden.

1993/94:K802 av Pehr Löfgreen (m) vari yrkas att riksdagen hos

regeringen begär en översyn och förslag rörande det offentliga

belöningsväsendet samt om möjlighet att återinföra ordnar även

för svenska medborgare.

1993/94:K809 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

en allsidig översyn av rikets ordnar och medaljer.

1993/94:K817 av Henrik S Järrel (m) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär en sådan ändring av de

svenska ordensstatuterna att även yngre och nya medlemmar av det

kungliga huset kan tilldelas kungliga, svenska ordnar,

2. att riksdagen hos regeringen begär en allmän översyn av och

förslag till ett reformerat offentligt belöningssystem.

Utskottet

Motionerna

I motion K801 av Charlotte Cederschiöld (m) yrkas i yrkandena

1--3 att riksdagen beslutar att åter ge svenska medborgare

rätten att erhålla svenska ordnar, att riksdagen som sin mening

skall ge regeringen till känna vad i motionen anförts om en

modernisering av ordensreglerna samt att riksdagen beslutar att

återupprätta Vasaorden och Svärdsorden.

Bakgrunden till kravet att återinföra det svenska

ordensväsendet för svenska medborgare är enligt motionären att

det finns ett behov och en önskan att kunna belöna inte bara

utländska medborgare utan även de egna medborgarna för

förtjänstfulla insatser. Självfallet är det, enligt motionären,

viktigt att se till att ordensväsendet anpassas till moderna

tider. Detta bör enligt motionen inte utgöra något problem. Här

nämns som exempel att ordnar enligt tradition skall bäras till

högtidsdräkt. Denna klädsel är i dag inte lika vanlig som

tidigare. Regeringen bör därför utreda möjligheten att utöka

antalet ordnar med en som kan bäras till annan klädsel än

högtidsdräkt. I samband med att ordensväsendet åter öppnas för

svenska medborgare är det enligt motionären naturligt att

Vasaorden och Svärdsorden återinförs.

I motion K802 av Pehr Löfgreen (m) yrkas att riksdagen hos

regeringen begär en översyn och förslag rörande det offentliga

belöningsväsendet samt om möjlighet att återinföra ordnar även

för svenska medborgare.

Enligt motionen talar starka skäl för en översyn av det

statliga belöningsväsendet i vad avser viktiga samhällsinsatser

av allmän karaktär. Härvid bör enligt motionären inte uteslutas

prövning av alternativet att låta det historiska svenska

ordensväsendet i reformerad form på nytt omfatta inte endast

utländska utan även svenska medborgare.

Sten Svensson (m) anser i motion K809 att en allsidig översyn

av rikets ordnar och medaljer bör göras och att riksdagen skall

ge regeringen detta till känna.

I motion K817 av Henrik S Järrel (m) yrkas i yrkande 1 att

riksdagen hos regeringen skall begära en sådan ändring av de

svenska ordensstatuterna att även yngre och nya medlemmar av det

kungliga huset kan tilldelas kungliga, svenska ordnar. I

motionens yrkande 2 begärs att riksdagen hos regeringen skall

begära en allmän översyn av och förslag till ett reformerat

offentligt belöningssystem.

Bakgrund

Riksdagen har sedan år 1986 återkommande behandlat och

avslagit motioner med yrkanden om ett reformerat ordens- och

medaljväsende samt vissa andra frågor rörande det offentliga

belöningssystemet. Vid utskottets behandling under riksmötet

1992/93 av motioner med samma syfte som de nu aktuella, lämnade

utskottet (bet. 1992/93:KU7) en ingående redovisning för det

nuvarande ordensväsendet och den reformering härav som skedde år

1975. I betänkandet redogjordes också för riksdagens tidigare

ställningstaganden i frågan.

Utskottet erinrade om att 1975 års reformering av det svenska

belöningssystemet föregicks av ett grundligt beredningsarbete

och att konstitutionsutskottet (bet. 1973:KU27) framhöll att det

belöningssystem som då tillämpades återspeglade en gången tids

samhällssyn genom att ge uttryck för värderingar av

samhällsinsatser enbart med hänsyn till tjänsteställning. Vidare

framhölls att ordnarna inte kunde anses fylla sin uppgift när

det gällde att belöna viktiga samhällsinsatser. Reformen stöddes

också av de personalorganisationer som företrädde det

övervägande antalet statsanställda.

De argument som låg till grund för reformen hade enligt

utskottets mening fortfarande viss tyngd. Mot denna bakgrund

borde enligt utskottet en översyn av det offentliga

belöningssystemet avvaktas intill dess det tydligare visats att

ett mer utvecklat belöningssystem skulle kunna fylla sin

uppgift. Mot bakgrund av det anförda avstyrkte utskottet

motionerna.

I en reservation (m, fp, kds och nyd) förordades att det

offentliga belöningssystemet skulle bli föremål för en översyn.

Under den tid som förflutit sedan reformen 1975 hade enligt

reservanterna de argument som låg till grund för beslutet

förlorat mycket av sin tyngd, medan betydelsen av de historiska

traditionerna fått en starkade betoning. Enligt reservationen

fanns anledning att utreda om det nuvarande belöningssystemet

fyller samhällets behov av att på ett tillfredsställande sätt

kunna hedra personer som gjort särskilt förtjänstfulla insatser.

Riksdagen följde utskottet.

Utskottet behandlade under föregående riksmöte motioner av

samma slag som de nu aktuella (bet. 1993/94:KU4). Motionerna

avstyrktes av utskottet med hänvisning till att det inte fanns

skäl att föreslå riksdagen att frångå det tidigare

ställningstagandet. I en reservation (m, fp, kds och nyd)

förordades att det offentliga belöningssystemet skulle bli

föremål för en översyn. Riksdagen följde utskottet.

Utskottets bedömning

Liknande motionsyrkanden som de nu aktuella har tidigare

avslagits av riksdagen med hänvisning till att de argument som

låg till grund för reformen 1975 fortfarande får anses ha viss

tyngd. Riksdagen har ansett att en översyn av det offentliga

belöningssystemet bör avvaktas intill dess det tydligare visats

att ett mer utvecklat belöningssystem skulle kunna fylla sin

uppgift. Utskottet anser att det inte finns skäl att frångå

detta ställningstagande. Motionerna K801, K802, K809 och K817

avstyrks av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1993/94:K801, 1993/94:K802,

1993/94:K809 och 1993/94:K817.

res. (m, fp)

Stockholm den 15 november 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove

Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Ingvar

Johnsson (s), Widar Andersson (s), Birger Hagård (m), Björn von

Sydow (s), Jerry Martinger (m), Barbro Hietala Nordlund (s),

Kenneth Kvist (v), Pär-Axel Sahlberg (s), Inger René (m), Peter

Eriksson (mp), Håkan Holmberg (fp), Nils-Göran Holmqvist (s) och

Sivert Carlsson (c).

Reservation

Birgit Friggebo (fp), Anders Björck (m), Birger Hagård (m),

Jerry Martinger (m), Inger René (m) och Håkan Holmberg (fp)

anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar

med "Liknande motionsyrkanden" och slutar med "av utskottet"

bort ha följande lydelse:

Vid den reform av det svenska ordensväsendet som genomfördes

1975 upphörde möjligheten att tilldela svenska medborgare

ordensutmärkelser. Utskottet anser att erfarenheterna sedan 1975

talar för att det finns ett behov av ett mer nyanserat

offentligt belöningssystem än det nuvarande. Av betydelse i

sammanhanget är de ökade internationella kontakterna. Ett

officiellt ordensväsende som omfattar egna medborgare finns i

nästan alla övriga länder i Europa. Enligt utskottets mening

finns det sålunda anledning att göra en översyn av det nuvarande

belöningssystemet och utreda om detta fyller samhällets behov av

att på ett tillfredsställande sätt kunna hedra och belöna

personer som på olika sätt gjort särskilt förtjänstfulla

insatser. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionerna

K801, K802, K809 och K817 bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motionerna 1993/94:K801,

1993/94:K802, 1993/94:K809 och 1993/94:K817 som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört.