Bet. 1994/95:KU6

Konstitutionsutskottets betänkande

1994/95:KU06

Ytterligare åtgärder mot barnpornografi m.m. (vilande

grundlagsbeslut)

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

Bilaga 1

1994/95

KU6

Sammanfattning

I detta betänkande anmäler utskottet för slutligt beslut

vilande beslut rörande förslag till lagar om ändring i

tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.

Utskottet tillstyrker att riksdagen slutligt antar förslagen.

Med begagnande sig av sin initiativrätt lägger utskottet vidare

fram förslag till följdlagstiftning.

Bakgrund

Grundlag stiftas enligt 8 kap. 15 § regeringsformen genom två

likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får enligt

paragrafen inte fattas förrän det efter det första beslutet har

hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda

riksdagen har samlats. Vidare gäller att det mellan den tidpunkt

då ärendet första gången anmäldes i kammaren och valet skall

förflyta minst nio månader, såvida inte konstitutionsutskottet

med fem sjättedels majoritet medger undantag härifrån.

Bestämmelserna hindrar dock inte att ett förslag till

grundlagsändring läggs fram senare och läggs till grund för ett

vilande beslut. Om inte konstitutionsutskottet senast vid

beredningen av ärendet medger undantag från tidsfristen, kan

emellertid förslaget inte slutbehandlas under den närmaste

valperioden. Det måste då i stället vila till den därpå

följande, alltså över två riksdagsval.

Enligt 3 kap. 16 § riksdagsordningen skall

konstitutionsutskottet till kammaren för slutligt beslut anmäla

vilande beslut i ärende angående grundlag. Till anmälan skall

utskottet foga ett yttrande i ärendet (4 kap. 8 §

riksdagsordningen).

Vilande beslut

Vissa rättegångsfrågor i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål

m.m.

Den 16 mars 1994 beslutade riksdagen (prop. 1993/94:118, bet.

1993/94:KU25, rskr. 1993/94:162) att som vilande anta förslag

till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen, bilaga 1

och yttrandefrihetsgrundlagen, bilaga 2.

Ytterligare åtgärder mot barnpornografi

Riksdagen beslutade den 9 juni 1994 (bet. 1993/94:KU28, rskr.

1993/94:450) att som vilande anta förslag till lagar om ändring

i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.

Förslagen gällde vissa ytterligare åtgärder mot barnpornografi.

Ärendet hade första gången anmälts i kammaren när det var mindre

än nio månader kvar till riksdagsvalet i september 1994.

Konstitutionsutskottet medgav undantag från niomånadersfristen

såvitt gäller förslagen till lagändringar med ikraftträdande den

1 januari 1995 (utvidgade möjligheter att konfiskera

barnpornografi m.m.), bilagorna 3 och 4. Riksdagens beslut

avser även lagändringar som föreslås träda i kraft först den 1

januari 1999 (kriminalisering av innehav av barnpornografi). I

den delen föreligger inget medgivande om undantag från

niomånadersfristen. Det vilande beslut som avser lagändringar

med ikraftträdande den 1 januari 1999 skall därför anmälas till

kammaren för beslut först efter nästa val till riksdagen.

Utskottet

De nu aktuella förslagens närmare innebörd

Förslaget rörande rättegångsfrågorna (bet. 1993/94:KU25)

innebär bl.a. att antalet jurymän i Stockholms län skall utökas

från 24 till 36 samt att den tid inom vilken åtal skall väckas

eller konfiskering beslutas efter ett beslag i

konfiskeringssyfte skall kunna förlängas med högst två veckor.

Förslaget beträffande ytterligare åtgärder mot barnpornografi

(bet. 1993/94:KU28) innebär att det för tiden fr.o.m. den 1

januari 1995 skall bli möjligt att konfiskera barnpornografiskt

material som påträffas i samband med en förundersökning och att

förverka den ekonomiska vinningen av barnpornografi.

För information om förslagens bakgrund och närmare innebörd

hänvisar utskottet till de angivna utskottsbetänkandena.

Förslagen har också redovisats i den inför 1994 års val utgivna

sammanställningen Vilande grundlagsförslag.

Utskottets anmälan och yttrande

Under föregående riksmöte har riksdagen som vilande antagit

bl.a. de förslag till lagar om ändring i

tryckfrihetsförordningen och i yttrandefrihetsgrundlagen som

angetts i det föregående. Genom detta betänkande anmäls nu de

vilande beslut som avser lagändringar med ikraftträdande den 1

januari 1995 till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning

till vad utskottet anförde vid ärendenas första behandling

tillstyrker utskottet att riksdagen slutligt antar de ovan

angivna förslagen med undantag av de lagändringar som föreslås

träda i kraft den 1 januari 1999.

Med anledning av att förslag till lag om ändring i

yttrandefrihetsgrundlagen, såvitt avser 7 kap. 3 § förts fram

såväl i bet. 1993/94:KU25 som i bet. 1993/94:KU28 -- förslagen

avser sakligt sett olika frågor i paragrafen -- har utskottet

sammanfört de i de båda ärendena framlagda förslagen till

ändringar i yttrandefrihetsgrundlagen i en bilaga 5.

Följdlagstiftning

Till förslagen om grundlagsändringar i fråga om ytterligare

åtgärder mot barnpornografi med ikraftträdande den 1 januari

1995 knöts i bet. 1993/94:KU28 två förslag till vanlig

lagstiftning. Dessa utgjordes av förslag till

1. lag om förverkande av barnpornografi,

2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på

tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens

områden.

Lagförslagen har tagits in i bilaga 6.

Under förutsättning att förslagen till grundlagsändringarna

slutligt antas föreslår utskottet på de skäl som utskottet

anförde vid den tidigare behandlingen av ärendet att riksdagen

antar de angivna lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande tryckfrihetsförordningen

att riksdagen slutligt antar de i bilagorna 1 och 3

intagna förslagen till lagar om ändring i

tryckfrihetsförordningen,

2. beträffande yttrandefrihetsgrundlagen

att riksdagen slutligt antar det i bilaga 5 intagna

förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen,

3. beträffande lag om förverkande av barnpornografi

att riksdagen antar det i bilaga 6 intagna förslaget till

lag om förverkande av barnpornografi,

4. beträffande tillämpningslagen

att riksdagen antar det i bilaga 6 intagna förslaget till

lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på

tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens

områden.

Stockholm den 25 oktober 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove

Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Ingvar

Johnsson (s), Widar Andersson (s), Tone Tingsgård (s), Björn von

Sydow (s), Jerry Martinger (m), Barbro Hietala Nordlund (s),

Kenneth Kvist (v), Pär-Axel Sahlberg (s), Inger René (m), Peter

Eriksson (mp), Håkan Holmberg (fp), Ola Karlsson (m) och Sivert

Carlsson (c).

Särskilda yttranden

1. Hanteringen av frågan om ytterligare åtgärder mot

barnpornografi

Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Ingvar Johnsson

(s), Widar Andersson (s), Tone Tingsgård (s), Björn von Sydow

(s), Barbro Hietala Nordlund (s), Kenneth Kvist (v), Pär-Axel

Sahlberg (s), Peter Eriksson (mp) och Sivert Carlsson (c) anför:

I ett särskilt yttrande till det föregående betänkandet

anförde företrädarna för alla partier utom Moderata

samlingspartiet att det är riksdagens skyldighet att överväga

alla till buds stående medel för att skydda barn från de

övergrepp som barnpornografin innebär. Vi instämmer helt i detta

och anser att den enda verkligt effektiva ytterligare åtgärd som

riksdagen kan vidta mot barnpornografi är att straffbelägga

innehavet av barnpornografi. Mot den bakgrunden anser vi att det

är synnerligen beklagligt att en tillräcklig majoritet inte

kunde vinnas för en innehavskriminalisering med verkan redan

från den 1 januari 1995. De straffbestämmelser som förbjuder

innehav av barnpornografi kan till följd härav inte träda i

kraft förrän den 1 januari 1999.

I det uppkomna läget övervägdes andra åtgärder som skulle

kunna vidtas fr.o.m. den 1 januari 1995, nämligen utvidgade

konfiskeringsmöjligheter. Som anfördes i det nämnda särskilda

yttrandet är den åtgärden inte tillräcklig. Därför förordades

att de utvidgade konfiskeringsmöjligheterna skulle

kompletteras med en bestämmelse om straff för den som till annan

överlämnar en barnpornografisk film eller ett barnpornografiskt

videogram och där ansvar för yttrandefrihetsbrott inte kan

krävas ut. Det visade sig slutligen att det inte heller för

detta förslag gick att uppnå en tillräcklig majoritet.

I det särskilda yttrandet anfördes att det var djupt

beklagligt att konstitutionsutskottets ansträngningar för att få

till stånd verkningsfulla åtgärder mot barnpornografi redan från

år 1995 inte hade kunnat få leda till önskat resultat. Vi kan

bara till fullo instämma i detta beklagande.

2. Hanteringen av frågan om ytterligare åtgärder mot

barnpornografi

Birgit Friggebo (fp), Anders Björck (m), Jerry Martinger (m),

Inger René (m), Håkan Holmberg (fp) och Ola Karlsson (m) anför:

Barnpornografi förutsätter nästan regelmässigt att vuxna

människor grovt och hänsynslöst utnyttjar barn sexuellt. En av

statsmakternas mest angelägna uppgifter är att vidta åtgärder

för att barn skall skyddas mot övergrepp av olika slag. Det

finns enligt vår mening därför starka skäl att vidta ytterligare

åtgärder mot barnpornografi.

Grundlagsändringar måste föregås av ett omsorgsfullt

utrednings- och beredningsarbete. Bestämmelserna i

regeringsformen om grundlagstiftning ger tydligt uttryck för

detta. Vi är därför starkt kritiska mot att majoriteten i

konstitutionsutskottet vid den föregående behandlingen av

ärendet utan något sådant underlag lade fram förslag om

kriminalisering av innehav av barnpornografi med ikraftträdande

den 1 januari 1999. Innevarande mandatperiod bör enligt vår

mening i stället kunna ägnas åt ett grundligt utrednings- och

beredningsarbete av frågan.

Förbud mot innehav kan komma i konflikt med viktiga principer

i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. I

grundlagarna finns visserligen inte någon regel som direkt tar

sikte på att skydda innehavet av skrifter, filmer, videogram

eller andra informationsbärare. Av de grundläggande

bestämmelserna i båda grundlagarna framgår emellertid att de

bygger på förutsättningen att var och en fritt får inneha

informationsbärare och detta oberoende av om de innehåller något

som innebär tryckfrihets- eller yttrandefrihetsbrott.

Bestämmelserna rör så centrala ämnen som förbudet mot censur och

rätten att framställa, att ge ut och att sprida skrifter,

filmer, videogram m.m. Också bestämmelserna om ensamansvaret har

betydelse i sammanhanget. Redan det nu anförda visar att en

kriminalisering av innehav av informationsbärare innehåller

svåra avvägningar som måste genomlysas för att undvika framtida

smittoeffekter på grundläggande fri- och rättigheter.

Det förslag till konfiskeringsbestämmelser med ikraftträdande

den 1 januari 1995 som innefattas i det vilande grundlagsbeslut

som nu anmäls till kammaren är enligt vår mening en verksam

åtgärd mot barnpornografi. Åtgärden för inte med sig

konsekvenser som är svåra att överblicka. Mot

konfiskeringsförslaget kan därför inte resas samma principiella

invändningar som mot förslaget till innehavskriminalisering.

Vi finner det tillfredsställande att utskottet, trots det sätt

på vilket majoriteten lät bereda ärendet, ändå till slut kunde

ena sig om konfiskeringsförslaget.

1 Förslag till

Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Bilaga 1

1 Förslag till

Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen1 skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 kap.

4 §

För tryckt skrifts försändande genom För tryckt skrifts försändande

postverket eller annan allmän genom postbefordringsföretag eller

trafikanstalt skola ej på grund annan allmän trafikanstalt skola

av skriftens innehåll gälla ej på grund av skriftens innehåll

särskilda inskränkningar eller gälla särskilda inskränkningar eller

villkor. Vad som nu sagts skall villkor. Vad som nu sagts skall

dock ej avse försändande, som dock ej avse försändande, som

innebär överträdelse av vad i innebär överträdelse av vad i 3 §

3 § är stadgat. är stadgat.

Allmän trafikanstalt, som mottagit tryckt skrift för befordran, skall ej anses

som skriftens utspridare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

1Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1991:1500

2 Förslag till

Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen

Bilaga 1

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 14 § och 12 kap. 3 och 10 §§

tryckfrihetsförordningen1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

10 kap.

14 §

Exemplar av tryckt skrift, vilket Exemplar av tryckt skrift, vilket

skäligen kan antagas äga betydelse skäligen kan antas äga betydelse

för utredning i tryckfrihetsmål, för utredning i tryckfrihetsmål,

må tagas i beslag. Därvid gäller får tas i beslag. Därvid gäller

vad i 2 och 3 §§, 5 § första vad i 2 och 3 §§, 5 § första

stycket, 6 §, 7 § första stycket stycket, 6 §, 7 § första stycket

samt 9 § är stadgat. I övrigt samt 9 § är stadgat. I övrigt

skall i tillämliga delar gälla skall i tillämliga delar gälla

vad i allmänhet är föreskrivet vad som i allmänhet är föreskrivet

om beslag. om beslag. Åtal skall dock alltid

väckas inom en månad från det att

beslut om beslag meddelades, om inte

rätten på Justitiekanslerns

framställning medger att tiden

förlängs.

12 kap.

3 §

För varje län skall utses För varje län skall utses jurymän,

jurymän, fördelade i två grupper fördelade i två grupper med sexton

med sexton jurymän i första gruppen jurymän i andra gruppen. För

och åtta jurymän i andra gruppen. Stockholms län skall dock första

Jurymännen i den andra gruppen gruppen omfatta tjugofyra jurymän.

skall vara eller ha varit nämndemän Jurymännen i den andra gruppen skall

vid allmän domstol eller allmän vara eller ha varit nämndemän vid

förvaltningsdomstol. allmän domstol eller allmän

förvaltningsdomstol.

1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1991:1500

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

12 kap.

10 §

Då mål vari jury skall deltaga I ett mål i vilket jury skall delta,

förekommer, skall rätten föredraga skall rätten föredra jurymannalistan

jurymannalistan samt till behandling och behandla frågan, om det föreligger

upptaga frågan, huruvida jäv jäv mot någon som är upptagen på

föreligger mot någon som finnes listan. Om jäv mot juryman gäller vad

upptagen å listan. Angående jäv som i lag är stadgat om domare.

mot juryman gälle vad i lag är

stadgat om domare.

Därefter skall juryn bildas Därefter skall juryn bildas av de

de ojäviga jurymännen sålunda ojäviga jurymännen på så sätt att

att vardera parten äger utesluta vardera parten får utesluta tre

tre jurymän inom den andra samt jurymän inom den första gruppen och

rätten genom lottning bland de en inom den andra samt att rätten genom

övriga uttager så många lottning bland de övriga tar ut så

till suppleanter att sex kvarstå många till suppleanter att sex kvarstår

i den första gruppen och tre i i den första gruppen och tre i den

den första gruppen och tre i den andra.

andra.

För jury i Stockholms län får vardera

parten utesluta fem jurymän inom den

första gruppen och två inom den andra.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995. Har Justitiekanlsern före

ikraftträdandet beslutat om beslag enligt 10 kap. 14 § skall äldre

bestämmelser tillämpas för beslaget. I mål där juryn redan bildats före

ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas även vid den fortsatta

handläggningen av målet.

1 Förslag till

Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen

Bilaga 2

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 10 § yttrandefrihetsgrundlagen skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

3 kap.

10 §

Varken postverket eller någon Varke postbefordringsföretag eller

annan allmän trafikinrättning någon annan allmän trafikinrättning

får vägra att befordra filmer får vägra att befordra filmer eller

eler ljudupptagningar på grund ljudupptagningar på grund av deras

deras innehåll i annat fall än innehåll i annat fall än då befordran

då befordran skulle innebära skulle innebära överträdelse som avses

överträdelse som avses i 13 § i 13 § tredje eller fjärde stycket.

tredje eller fjärde stycket.

En allmän trafikinrättning som tar emot en film eller en ljudupptagning för

befordran skall inte anses som spridare av framställningen enligt 6 kap.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

2 Förslag till

Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen

Bilaga 2

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 6 § och 7 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 kap.

6 §

Den som uppsåtligen eller av Den som uppsåtligen eller av

oaktsamhet bryter mot 1 § skall oaktsamhet bryter mot 1 § skall

dömas till böter eller, om dömas till böter eller, om

omständigheterna är synnerligen omständigheterna är synnerligen

försvårade, till fängelse i försvårade, till fängelse i

högst ett år. högst ett år. Den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot 4 §

första stycket skall dömas till

penningböter.

I lag föreskrivas straff för den som bryter mot en föreskrift i lag som

meddelats med stöd av 4 eller 5 §.

7 kap.

3 §

Vad som sägs i 10 kap. Vad som sägs i 10 kap.

tryckfrihetsförordningen om tryckfrihetsförordningen om

beslag av tryckta skrifter beslag av tryckta skrifter på grund av

på grund av tryckfrihetsbrott tryckfrihetsbrott skall gälla också i

skall gälla också i fråga om fråga om beslag av filmer och

beslag av filmer och ljudupptagningar på grund av

ljudupptagningar på grund av yttrandefrihetsbrott. I stället

yttrandefrihetsbrott. I stället för 10 kap. 6 § och 8 § andra stycket

för 10 kap. 6 § och 8 § andra gäller dock vad som föreskrivs i andra

och tredje styckena i denna och tredje styckena i denna paragraf.

paragraf. Om den tid som avses i 10 kap. 6 §

och 8 § andra stycket gäller dock vad

som föreskrivs i andra och tredje

styckena i denna paragraf. Om den tid

som avses i 10 kap. 4 §

tryckfrihetsförordningen med hänsyn

till beslagets omfattning eller någon

annan omständighet är tillräcklig, får

rätten på Justiekanslerns

framställning medge att tiden

förlängs. Förlängningen får inte avse

längre tid än som är oundgänligen

nödvändig och får omfatta sammanlagt

högst två veckor.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som

har föranlett beslutet. Beslaget gäller endast de särskilda skivor, rullar

eller andra delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer.

Bevis om att beslag har beslutats skall utan kostnad tillställas den som

beslaget verkställs hos samt den som har låtit framställa filmen eller

ljudupptagningen. Beviset skall innehålla uppgift om det eller de avsnitt i

framställningen som har föranlett beslaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995. Har beslut om beslag meddelats

före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas för beslaget.

Förslag till

Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Bilaga 3

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 7 §, 9 kap. 5 §, 10 kap. 1 § och 12 kap. 14 §

tryckfrihetsförordningen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.

7 §

Tryckt skrift, som innefattar tryckfrihetsbrott, må konfiskeras.

Konfiskering av tryckt skrift innebär att alla för spridning avsedda exemplar

av skriften skola förstöras samt att med formar, stenar, stereotyper, plåtar

och andra dylika, uteslutande för tryckningen av skriften användbara

materialier skall så förfaras att missbruk därmed ej kan ske.

Konfiskering får också ske i annat fall

av en tryckt skrift som innefattar en

skildring av barn i pornografisk bild

av verklighetstrogen karaktär, om inte

innehavet med hänsyn till

omständigheterna är försvarligt.

Konfiskering innebär då att samtliga

exemplar av skriften som påträffas i

samband med en förundersökning skall

förstöras.

9 kap.

5 §

Finnes ej någon, som enligt 8 kap. är för brottet ansvarig, eller kan ej

stämning här i riket delgivas honom, må åklagaren eller målsäganden i stället

för att väcka åtal göra ansökan om skriftens konfiskering.

Justiekanslern får även ansöka om

konfiskering av exemplar av en tryckt

skrift som avses i 7 kap. 7 § tredje

stycket.

1Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1991:1500.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

10 kap.

1 §

Förekommer anledning att tryckt Förekommer anledning att tryckt skrift

skrift på grund av på grund av tryckfrihetsbrott kan

tryckfrihetsbrott kan konfiskeras, konfiskeras, må i avbidan på beslut

må i avbidan på beslut därom därom skriften läggas under beslag.

skriften läggas under beslag. Beslag får även läggas på en tryckt

skrift som kan konfiskeras enligt 7

kap. 7 § tredje stycket. För beslag

i sistnämnda fall gälleri övrigt de

bestämmelser till vilka hänvisas i

14 §.

I avbidan på rättens beslut må ock, i fall som avses i 7 kap. 8 §, meddelas

utgivningsförbud för periodisk skrift.

12 kap.

14 §

Föres i mål om ansvar jämväl talan Föres i mål om ansvar jämväl talan

om enskilt anspråk mot annan än om enskilt anspråk eller konfiskering

den tilltalade, skola de åtgärder mot annan än den tilltalade, skola de

av svarandepart, som avses i 2 § åtgärder av svarandepart, som avses i

första stycket, 10 § andra stycket 2 § första stycket, 10 § andra stycket

och 12 § andra stycket, ankomma på och 12 § andra stycket, ankomma på

den tilltalade. den tilltalade.

Då talan utan samband med åtal Då talan utan samband med åtal

föres om tryckt skrifts föres om tryckt skrifts konfiskering

konfiskering eller om enskilt eller om enskilt anspråk gälle om

anspråk gälle om rättegången i rättegången i sådant mål vad i 2 och

sådant mål vad i 2 och 10-13 §§ 10-13 §§ är föreskrivet; har frågan

är föreskrivet; har frågan huruvida brott föreligger tidigare

huruvida brott föreligger tidigare prövats i tryckfrihetsmål avseende

prövats i tryckfrihetsmål avseende ansvar för brott, skall dock prövning

ansvar för brott, skall dock av samma fråga ej ånyo äga rum. I

prövning av samma fråga ej ånyo ansökningsmål enligt 9 kap. 5 § första

äga rum, I ansökningsmål skall stycket skall den uteslutning av

den uteslutning av jurymän, som jurymän, som eljest ankommer på

eljest ankommer på parterna, parterna. företagas av rätten genom

företagas av rätten genom lottning. lottning. Detsamma skall gälla

ansökningsmål som avses i 9 kap.

5 § andra stycket när någon

svarandepart inte finns eller stämning

här i riket inte kan delges honom.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

Förslag till

Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen

Bilaga 4

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 6 §, 7 kap. 2 och 3 §§

yttrandefrihetsgrundlagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

5 kap.

6 §

En film eller ljudupptagning En film eller ljudupptagning

som innefattar ett som innefattar ett

yttrandefrihetsbrott får yttrandefrihetsbrott får konfiskeras.

konfiskeras. Är brottet olaga Är brottet olaga våldsskildring eller

våldsskildring gäller om barnpornografibrott gäller om särskild

särskild rättsverkan i övrigt rättsverkan i övrigt vad som föreskrivs

föreskrivs i lag. i lag.

Vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för spridning förstöras.

Dessutom skall tillses att öfremål som kan användas sörskilt för att

mångfaldiga filmen eller ljudupptagningen inte skall kunna användas för att

framställa ytterligare exemplar.

Konfiskering får också ske i annat fall

av en film som innefattar en skildring

av barn i pornografisk bild av

verklighetstrogen karaktär, om inte

innehavet med hänsyn till

omständigheterna är försvarligt.

Konfiskering innebär då att samtliga

exemplar av filmen som påträffas i

samband med en förundersökning skall

förstöras.

7 kap.

2 §

Om ett yttrandefrihetsbrott har förövats i en film eller en ljudupptagning

utan att det finns någon som enligt 6 kap. är ansvarig för brottet, får

åklagaren eller målsäganden i stället för att väcka åtal ansöka om

konfiskering av filmen eller ljudupptagningen. Detsamma gäller, om stämning i

Sverige inte kan delges den som är ansvarig för brottet.

Justitiekanslern får även ansöka om

konfiskering av exemplar av en film

som avses i 5 kap. 6 § tredje stycket.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §

Vad som sägs i 10 kap. Vad som sägs i 10 kap.

tryckfrihetsförordningen om beslag tryckfrihetsförordningen om beslag

av tryckta skrifter på grund av av tryckta skrifter skall gälla

tryckfrihetsbrott skall gälla också också i fråga om beslag av filmer

i fråga om beslag av filmer och och ljudupptagningar. I stället för

ljudupptagningar på grund av 10 kap. 6 § och 8 § andra stycket

yttrandefrihetsbrott. I stället för gäller dock vad som föreskrivs i andra

10 kap. 6 § och 8 § andra stycket och tredje styckena i denna paragraf.

gäller dock vad som föreskrivs i

andra och tredje styckena i denna

paragraf.

Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som

har föranlett beslaget. Beslaget gäller endast de särskilda skivor, rullar

eller andra delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer.

Bevis om att beslag har beslutats skall utan kostnad tillställas den som

beslaget verkställs hos samt den som har låtit framställa filmen eller

ljudupptagningen. Beviset skall innehålla uppgift om det eller de avsnitt i

framställningen som har föranlett beslaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

Förslag till

Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen

Bilaga 5

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 10 §, 4 kap. 6 §, 5 kap. 6 §

samt 7 kap. 2 och 3 §§ yttrandefrihetsgrundlagen skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap.

10 §

Varken postverket eller Varken

någon annan allmän postbefordringsföretag

trafikinrättning får eller någon annan allmän

vägra att befordra filmer trafikinrättning får

eller ljudupptagningar på vägra att befordra filmer

grund av deras innehåll i eller ljudupptagningar på

annat fall än då grund av deras innehåll i

befordran skulle innebära annat fall än då

överträdelse som avses i befordran skulle innebära

13 § tredje eller fjärde överträdelse som avses i

stycket. 13 § tredje eller fjärde

stycket.

En allmän trafikinrättning som tar emot en film eller en

ljudupptagning för befordran skall inte anses som spridare av

framställningen enligt 6 kap.

4 kap.

6 §

Den som uppsåtligen eller Den som uppsåtligen eller

av oaktsamhet bryter mot 1 av oaktsamhet bryter mot 1

§ skall dömas till § skall dömas till

böter eller, om böter eller, om

omständigheterna är omständigheterna är

synnerligen försvårande, synnerligen försvårande,

till fängelse i högst till fängelse i högst

ett år. ett år. Den som

uppsåtligen eller av

oaktsamhet bryter mot 4 §

första stycket skall

dömas till penningböter.

I lag får föreskrivas straff för den som bryter mot en

föreskrift i lag som meddelats med stöd av 4 eller 5 §.

5 kap.

6 §

En film eller ljudupptagning En film eller ljudupptagning

som innefattar ett som innefattar ett

yttrandefrihetsbrott får yttrandefrihetsbrott får

konfiskeras. Är brottet konfiskeras. Är brottet

olaga våldsskildring olaga våldsskildring eller

gäller om särskild barnpornografibrott gäller

rättsverkan i övrigt vad om särskild rättsverkan

som föreskrivs i lag. i övrigt vad som

föreskrivs i lag.

Vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för

spridning förstöras. Dessutom skall tillses att föremål som kan

användas särskilt för att mångfaldiga filmen eller

ljudupptagningen inte skall kunna användas för att framställa

ytterligare exemplar.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Konfiskering får också

ske i annat fall av en film

som innefattar en skildring av

barn i pornografisk bild av

verklighetstrogen karaktär,

om inte innehavet med

hänsyn till

omständigheterna är

försvarligt. Konfiskering

innebär då att samtliga

exemplar av filmen som

påträffas i samband med

en förundersökning skall

förstöras.

7 kap.

2 §

Om ett yttrandefrihetsbrott har förövats i en film eller en

ljudupptagning utan att det finns någon som enligt 6 kap. är

ansvarig för brottet, får åklagaren eller målsäganden i stället

för att väcka åtal ansöka om konfiskering av filmen eller

ljudupptagningen. Detsamma gäller, om stämning i Sverige inte

kan delges den som är ansvarig för brottet.

Justitiekanslern får

även ansöka om

konfiskering av exemplar av en

film som avses i 5 kap. 6 §

tredje stycket.

3 §

Vad som sägs i 10 kap. Vad som sägs i 10 kap.

tryckfrihetsförordningen om tryckfrihetsförordningen om

beslag av tryckta skrifter beslag av tryckta skrifter

på grund av skall gälla också i

tryckfrihetsbrott skall fråga om beslag av filmer

gälla också i fråga och ljudupptagningar. I

om beslag av filmer och stället för 10 kap. 6

ljudupptagningar på grund § och 8 § andra stycket

av yttrandefrihetsbrott. I gäller dock vad som

stället för 10 kap. 6 föreskrivs i andra och

§ och 8 § andra stycket tredje styckena i denna

gäller dock vad som paragraf. Om den tid som avses

föreskrivs i andra och i 10 kap. 4 §

tredje styckena i denna tryckfrihetsförordningen

paragraf. med hänsyn till beslagets

omfattning eller någon

annan omständighet är

otillräcklig, får

rätten på

Justitiekanslerns

framställning medge att

tiden förlängs.

Förlängningen får

inte avse längre tid än

som är oundgängligen

nödvändig och får

omfatta sammanlagt högst

två veckor.

Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av

framställningen som har föranlett beslaget. Beslaget gäller

endast de särskilda skivor, rullar eller andra delar av

upptagningen där dessa avsnitt förekommer.

Bevis om att beslag har beslutats skall utan kostnad

tillställas den som beslaget verkställs hos samt den som har

låtit framställa filmen eller ljudupptagningen. Beviset skall

innehålla uppgift om det eller de avsnitt i framställningen som

har föranlett beslaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995. Har beslut om

beslag meddelats före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser

tillämpas för beslaget.

1 Förslag till

Lag om förverkande av barnpornografi

Bilaga 6

Härigenom föreskrivs följande.

En skildring av barn i pornografisk bild som påträffas i samband med en

förundersökning skall förklars förverkad, om skildringen är av

verklighetstrogen karaktär och det inte finns särskilda skäl mot att den

förverkas.

Utöver bestämmelserna i denna lag gäller vad som i allmänhet är föreskrivet om

beslag och om förverkande.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på

tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

Bilaga 6

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1559) med föreskrifter på

tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden dels att 7

kap. 1 § skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 7 kap. 3 a § och 7 a §,

av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.

1 §

De tingsrätter som med stöd av 12 De tingsrätter som med stöd av 12

kap. 1 § tryckfrihetsförordningen kap. 1 § tryckfrihetsförordningen

är behöriga att ta upp är behöriga att ta upp

tryckfrihetsmål och yttrandefrihetsmål tryckfrihetsmål och yttrandefrihetsmål

i de fall där den ort som avses i de fall där den ort som avses i 2

i 2 eller 3 § ligger inom tingsrättens eller 3 eller 3 a § ligger inom

domkrets. Om den orten inte ligger tingsrättens domkrets. Om den orten

inom domkretsen för en tingsrätt inte ligger inom domkretsen för en

som är behörig att ta upp tingsrätt som är behörig att ta upp

tryckfrihetsmål, skall målet prövas tryckfrihetsmål, skall målet prövas av

av den tingsrätt inom vars domkrets den tingsrätt inom vars domkrets

länsstyrelsen i det län där orten länsstyrelsen i det län där orten

ligger har sitt säte. ligger har sitt säte.

3 a §

I stället för vad som anges i 2 och

3 §§ är den ort där svaranden har

sitt hemvist avgörande för var ett

mål där talan förs om konfiskering

enligt 9 kap. 5 § andra stycket

tryckfrihetsförordningen eller 7 kap.

2 § andra stycket

yttrandefrihetsgrundlagen skall tas

upp.

Är det inte känt var svaranden har

sitt hemvist eller saknar han hemvist

eller saknar han hemvist i landet,

skall den ort där skriften eller

filmen anträffas vara avgörande.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 a §

En ansökan om konfiskering enligt

9 kap. 5 § andra stycket

tryckfrihetsförordningen eller 7 kap.

2 § andra stycket

yttrandefrihetsgrundlagen får, om det

är lämpligt, tas upp av den tingsrätt

där åtal väcks för ansvar för det

tryckfrihetsbrott eller

yttrandefrihetsbrott som den tryckta

skriften eller filmen kan innefatta.

Ansökningar mot flera svarande får

tas upp av samma domstol om det är

lämpligt och målen har samband med

varandra.

Om mål som har samband med varandra

på sådant sätt som avses i första

eller andra stycket förekommer

samtidigt vid en tingsrätt, skall

målen handläggas i en rättegång om

inte synnerliga skäl talar mot det.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.