Bet. 1994/95:KU8

Konstitutionsutskottets betänkande

1994/95:KU08

Grundlagsreglering av utlandssvenskarnas rösträtt (vilande beslut

m.m.)

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

Bilaga 1

1994/95

KU8

Sammanfattning

I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande beslut om ett

förslag till lag om ändring i regeringsformen. Förslaget innebär att

utlandssvenskarnas rösträtt grundlagsfästs. Utskottet tillstyrker

förslaget och lägger med stöd av sin initiativrätt fram förslag till

följdändringar i vallagen (1972:620).

Bakgrund

Stiftande av grundlag

Grundlag stiftas, ändras och upphävs genom två likalydande

riksdagsbeslut. Det andra beslutet får inte fattas, förrän det efter

det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den

nyvalda riksdagen har samlats (8 kap. 15 och 17 §§ regeringsformen).

Det andra beslutet skall innebära antingen att förslaget antas slutligt

eller att det förkastas.

Konstitutionsutskottet skall till kammaren för slutligt beslut anmäla

vilande beslut i ärende angående grundlag eller riksdagsordningen. Till

anmälan skall utskottet foga ett yttrande i ärendet (3 kap. 16 § och

4 kap. 8 § riksdagsordningen).

Vilande beslut

Riksdagen beslutade den 25 november 1992 (mot. 1991/92:K201 och

1991/92:K222, bet. 1992/93:KU5, rskr. 31) att som vilande anta det förslag

till

lag om ändring i regeringsformen som finns intaget i bilaga 1.

Utskottet

Det vilande beslutet

Enligt gällande lag har så gott som alla utlandssvenskar som fyllt

arton år rösträtt, men den är inte grundlagsreglerad. Förslaget innebär

att rösträtten för svenska medborgare som är eller någon gång varit

bosatta i riket fastställs i regeringsformen.

För information om bakgrunden till och den närmare innebörden av

förslaget hänvisas till utskottets ovan angivna betänkande. Förslaget

har också redovisats i den inför 1994 års val utgivna sammanställningen

Vilande grundlagsförslag.

Utskottets anmälan och yttrande

Riksdagen har som vilande antagit det ovan nämnda förslaget till lag

om ändring i regeringsformen. Genom detta betänkande anmäls nu det

vilande förslaget till kammaren för slutligt beslut.

Som utskottet framhöll vid den tidigare behandlingen av ärendet

fastslås genom grundlagsreglering av utlandssvenskars rösträtt den

grundläggande principen om alla svenska medborgares rösträtt vid val

till riksdagen på ett enkelt och lättfattligt sätt. Genom Sveriges

medlemskap i Europeiska unionen, vilket svenska folket nu i

folkomröstning sagt ja till, kan antalet svenska medborgare som är

bosatta utomlands och ändå har kvar en stark anknytning hit beräknas

öka. Utskottet anser därför att skälen har stärkts att grundlagsreglera

rösträtten även för svenska medborgare som har varit, men inte längre

är, bosatta här.

Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet att riksdagen

slutligt antar det vilande förslaget till ändring i regeringsformen.

Följdändringar i vallagen

Vid den tidigare behandlingen av ärendet uttalade utskottet att det

vid slutligt bifall till förslaget avsåg att ta initiativ till

följdändringar i vallagen (1972:620). De följdändringar som behövs

gäller bestämmelser i 4 kap. om särskild röstlängd. Utskottet lägger i

bilaga 2 fram förslag till ändringar i dessa bestämmelser.

Utskottet noterar i detta sammanhang att de förslag rörande

utlandssvenskars upptagande i röstlängd som lämnats av 1993 års

vallagskommitté i dess slutbetänkande (SOU 1994:30) Vallagen för

närvarande remissbehandlas. Remissbehandlingen och beredningen inom

regeringskansliet av förslagen kan leda till ytterligare ändringar i

bestämmelserna om särskild röstlängd före nästa val.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ändring i regeringsformen

att riksdagen slutligt antar det i bilaga 1 intagna förslaget till

lag om ändring i regeringsformen,

2. beträffande följdändringar

att riksdagen antar det i bilaga 2 intagna förslaget till lag om

ändring i vallagen.

Stockholm den 15 november 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson

(s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Ingvar Johnsson (s),

Widar Andersson (s), Birger Hagård (m), Björn von Sydow (s), Jerry

Martinger (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Kenneth Kvist (v), Pär-Axel

Sahlberg (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp), Håkan Holmberg (fp),

Nils-Göran Holmqvist (s) och Sivert Carlsson (c).

Lagförslag i betänkande 1992/93:KU5 Författningsfrågor

Förslag till Lag om ändring i regeringsformen

Bilaga 1

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 § regeringsformen1 skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap.

2 §

Rösträtt vid val till Rösträtt vid val till

riksdagen tillkommer svensk riksdagen tillkommer svensk

medborgare som är bosatt i medborgare som är eller

riket. Om rösträtt någon gång har varit

för svensk medborgare som bosatt i riket. Den som icke

ej är bosatt i riket finns har uppnått aderton års

bestämmelser i lag. Den som ålder senast på valdagen

icke har uppnått aderton har ej rösträtt.

års ålder senast på

valdagen har ej

rösträtt.

Frågan huruvida rösträtt enligt första stycket föreligger avgöres på

grundval av en före valet upprättad röstlängd.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

1

Regeringsformen omtryckt 1991:1503

Av utskottet framlagt lagförslag

Förslag till

Bilaga 2

Lag om ändring i vallagen (1972:620)

Härigenom föreskrivs i fråga om vallagen (1972:620) 1

dels att 4 kap. 11 § skall upphöra att gälla,

dels att 4 kap. 12 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 kap.

12 §

Särskild röstlängd för val till riksdagen upprättas årligen för varje

valkrets av centrala valmyndigheten. Längden skall vara upprättad

senast den 15 juli.

I särskild röstlängd I särskild röstlängd

upptas, efter ansökan, den tas, efter ansökan, upp

som den 1 juli har svensk medborgare som någon

rösträtt enligt 11 §. gång har varit

Under år då ordinarie folkbokförd i riket men som

val till riksdagen inte den 1 juli enligt

äger rum tas i längden skattemyndighetens personband

upp, även utan ansökan, ej är det och som har fyllt

den som har tagits upp i eller före den 1 september

särskild röstlängd det år röstlängden

för det närmast upprättas fyller sjutton

föregående året, om år. Under år då

han fortfarande har ordinarie val till riksdagen

rösträtt enligt 11 §. inte äger rum tas i

Även den som den 1 juli längden upp, även utan

inte fyllt arton år tas upp ansökan, den som har tagits

i den särskilda upp i särskild

röstlängden, om han röstlängd för det

fyllt eller före den 1 närmast föregående

september det år året, om han fortfarande

röstlängden upprättas enligt skattemyndighetens

fyller sjutton år och det personband ej är

inte möter något hinder folkbokförd här. För

i övrigt. För den som den som inte fyllt arton år

inte fyllt arton år den 1 den 1 september det år

september det år röstlängden upprättas

röstlängden upprättas antecknas den dag då han

antecknas den dag då han blir röstberättigad.

blir röstberättigad.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

1 Lagen omtryckt 1994:287