Bet. 1994/95:LU5

Lagutskottets
betänkande 1994/94:LU5

Oskäliga avtalsvillkor m.m.

Sammanfattning

I
betänkandet behandlar utskottet proposition 1994/95:17, Oskäliga avtalsvillkor
m.m., vari regeringen framlägger förslag i syfte att införliva EG:s direktiv
om oskäliga villkor i konsumentavtal med svensk rätt. 1 propositionen föreslås
en ny lag om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, som skall ersätta 1971 års
lag med samma namn. Lagförslaget innehåller marknadsrättsliga regler, som i
huvudsak motsvarar 1971 års lag. En nyhet är att lagens tillämpningsområde
utvidgas till att avse också finansiella tjänster. Lagförslaget innehåller
vidare nya civilrättsliga regler, bl.a bestämmelser om jämkning av vissa
avtalsvillkor i konsumentförhållanden. I 36 § avtalslagen föreslås ett tillägg
som innebär en hänvisning till dessa nya jämkningsbestämmelser.

Vidare
behandlar utskottet ett i proposition 1994/95:44 framlagt förslag till lag om
ändring i lagen om marknadsdomstol m.m., som näringsutskottet överlämnat till
lagutskottet.

Den nya lagstiftningen är
avsedd att träda i kraft den 1 januari 1995.

Förslagen,
som inte föranlett några motionsyrkanden, tillstyrks av utskottet.

Propositionerna

I
proposition 1994/95:17 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) - efter
hörande av Lagrådet - att riksdagen antar de i propositionen framlagda
förslagen till

1. lag om avtalsvillkor i konsumentförhållanden,

2. lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och
andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område,

3. lag om ändring i
lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.

Lagförslagen har intagits i bilaga 1 till betänkandet.

I
proposition 1994/95:44 föreslår regeringen (Näringsdepartementet) - såvitt nu
är i fråga - att riksdagen antar ett i propositionen framlagt förslag till lag
om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.

Lagförslaget,
som av näringsutskottet överlämnats till lagutskottet, har intagits i bilaga 2
till betänkandet.

1 Riksdagen 1994/95. 8 saml. Nr 5

1994/95 LUS

Utskottet 1994/95:LU5

Våren 1994 antog EU:s ministerråd ett direktiv (93/13EEG)
om oskäliga villkor i konsumentavtal. Syftet med direktivet är att närma medlemsstaternas
författningar till varandra i fråga om oskäliga villkor i avtal som sluts
mellan en näringsidkare och en konsument (artikel 1). Direktivets
tillämpningsområde är begränsat till att avse endast konsumentavtal och endast
avtalsvillkor som inte har varit föremål för individuell förhandling.
Direktivet innehåller både civilrättsliga och marknadsrättsliga regler.

Direktivet är ett s.k. minimidirektiv. Det betyder att
länderna får, inom de ramar som ges av Romfördraget, införa regler som är
förmånligare för konsumenterna än direktivets regler. Däremot får de nationella
reglerna inte ge konsumenten ett sämre skydd. Medlemsstaterna skall ha
införlivat direktivet med sina respektive rättsordningar senast den 31 december
1994.

Genom EES-avtalet och EES-kommitténs beslut nr 7/94 den 21
mars 1994 är Sverige förpliktat alt anpassa sin lagstiftning till direktivet
senast den 31 december 1994.

Proposition 1994/95:17 innehåller förslag som syftar till
att införliva EG-direktivet om oskäliga villkor i konsumentavtal med svensk
rätt. Propositionen bygger på överväganden och förslag i departementspromemorian
(Ds 1994:29), Oskäliga avtalsvillkor m.m. - Införlivande med svensk rätt av
EG:s direktiv om oskäliga villkor i konsumentavtal. Promemorian har
remissbehandlats. Vidare har de förslag som läggs fram i propositionen
föregåtts av ett nordiskt samarbete, som syftat till en gemensam tolkning av
direktivet och till gemensamma principer för införlivande av direktivet med de
nationella rättsordningarna.

Några
motioner har inte väckts med anledning av propositionen.

I propositionen föreslås en ny lag om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden. Lagen avses ersätta 1971 års lag om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden. Lagförslaget innehåller marknadsrättsliga bestämmelser
som i huvudsak motsvarar 1971 års avtalsvillkorslag. Liksom enligt den gamla
lagen får Marknadsdomstolen förbjuda oskäliga avtalsvillkor på talan av KO och
i vissa fall får KO utfårda s.k. förbudsföreläggande. En nyhet är att förbud
kan riktas även mot sammanslutningar av näringsidkare som använder eller
rekommenderar villkor som är oskäliga. En annan nyhet är att lagen skall
tillämpas fiillt ut även på finansiella tjänster.

I den nya lagen föreslås även civilrättsliga bestämmelser,
som skall

tillämpas på sådana villkor i konsumentavtal som inte har varit

föremål för individuell förhandling. Genom de nya bestämmelserna

modifieras 36 § avtalslagen på två punkter. Sålunda skall det i fortsätt

ningen inte vara tillåtet vid en oskälighetsbedömning enligt 36 §

avtalslagen att beakta förhållanden som har inträffat efter avtalsslutet

med den verkan att ett avtalsvillkor som annars skulle ha ansetts

oskäligt bedöms som skäligt. Om ett avtalsvillkor jämkas eller lämnas

utan avseende, skall avtalet i övrigt gälla med oförändrat innehåll om 2

konsumenten
begär det. Detta gäller emellertid endast om villkoret 1994/95:LU5

strider
mot god sed och medför en betydande obalans mellan parterna och endast om
avtalet kan bestå utan det oskäliga avtalsvillkoret.

I 36 § avtalslagen föreslås endast den ändringen att det
införs en hänvisning till bestämmelserna om jämkning i den nya lagen. En
uttrycklig lagbestämmelse införs i den nya lagen om tolkning av avtalsvillkor.
Om ett avtalsvillkor som inte har varit föremål för individuell förhandling har
en oklar innebörd, skall vid en tvist mellan en näringsidkare och en konsument
den tolkning gälla som är till förmån för konsumenten. 1 den nya lagen föreslås
också en bestämmelse som för vissa fall skall skydda konsumenten mot sådana
avtalsklausuler om val av tillämplig lag som innebär att lagen i ett land
utanför EES skall tillämpas i fråga om oskäliga avtalsvillkor.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari
1995. Bestämmelserna skall, med undantag för tolkningsregeln, tillämpas även på
rättshandlingar som har företagits före ikraftträdandet. Mål som vid
ikraftträdandet är anhängigt vid domstol skall dock prövas enligt äldre rätt.

Enligt utskottets bedömning innebär förslaget att
föreliggande behov av lagändringar till följd av EG:s direktiv om oskäliga
villkor i konsumentavtal tillgodoses. Med anledning av alt det
marknadsrättsliga sanktionssystemet görs fullt ut tillämpligt även på
finansiella tjänster utgår utskottet från att ansvarsfördelningen mellan
Konsumentombudsmannen och Finansinspektionen när det gäller bevakning av
avtalsvillkor på det finansiella området klart kommer till uttryck i myndigheternas
instruktioner. Med det anförda tillstyrker utskottet förslagen i proposition
1994/95:17.

I proposition 1994/95:44, Konkurrensverkets ställning i
överklagade ärenden enligt konkurrenslagen (1993:20), m.m., vilken remitterats
till näringsutskottet, föreslås vissa ändringar i konkurrenslagen. Vidare läggs
i propositionen fram förslag till ändringar i lagen om marknadsdomstol m.m.
Förslaget i denna del innebär endast att tidigare icke avsedda ändringar i
13-15 §§ rättas. Med anledning av att förslaget berör samma paragrafer som det
i proposition 1994/95:17 framlagda förslaget om ändring i lagen om
marknadsdomstol m.m. har näringsutskottet överlämnat det förstnämnda
lagförslaget till lagutskottet för samordning.

Lagutskottet konstaterar att de i propositionerna
1994/95:17 och 1994/95:44 framlagda förslagen till ändringar i lagen om
marknadsdomstol m.m. bör sammanföras till ett lagförslag. Utskottet framlägger
i bilaga 3 till betänkandet ett sådant förslag. Utskottet har dock
uppmärksammat en felaktighet när det gäller i proposition 1994/95:17 framlagt
förslag till ändring i lagen om marknadsdomstol m.m. Beträffande 15 § skall
hänvisning rätteligen göras till 6 § lagen om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden. I bilaga 3 har denna felaktighet rättats.

1* Riksdagen 1994/95. 8 saml. Nr 5

Rättelse: S. 16 högerspalt rad 1 Tillkommit: otillbörligt

Hemställan 1994/95:LU5

Utskottet hemställer

1. beträffande oskäliga avtabvillkor

att
riksdagen antar i proposition 1994/95:17 framlagda förslag till deb lag om
avtalsvillkor i konsumentförhållanden, deb lag om ändring i lagen
(1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område,

2. beträffande
lagen om marknaebdomstol m.m.

att
riksdagen med bifall till proposition 1994/95:17 i denna del och proposition
1994/95:44 i denna del antar det av utskottet i bilaga 3 framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.

Stockholm den 1 december 1994 På lagutskottets vägnar

Anita Persson

1 beslutet har deltagit: Anita Persson (s), Bengt Kronblad
(s), Per Stenmarck (m), Rune Berglund (s), Karin Olsson (s), Eva Arvidsson (s),
Charlotte Cederschiöld (m), Bengt Harding Olson (fp), Inger Segelström (s).
Tänja Linderborg (v), Sven-Erik Österberg (s). Stig Rindborg (m), Birgitta
Carlsson (c), Thomas Östros (s), Göran R Hedberg (m) och Rigmor Ahlstedt (c).

I
propositionen 1994/95:17 framlagda lagförslag i994/95:LU5

Bilaga 1

1 Förslag till lag om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden

Härigenom
föreskrivs följande.

Allmänna
bestämmelser

1 §
Denna lag gäller avtalsvillkor som näringsidkare använder när de

erbjuder varor, tjänster eller andra nyttigheter till konsumenter.

Lagen
gäller också avtalsvillkor som näringsidkare använder när de förmedlar sådana
erbjudanden från en näringsidkare eller någon annan.

2 §
I lagen avses med

konsument:
en lysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller ufanför
näringsverksamhet,

näringsidkare:
en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med
hans näringsverksamhet, oavsett om den är offentlig eller privat.

Marknadsrättsliga
bestämmelser

3 §
Är ett avfalsvillkor som avses i 1 § med hänsyn till pris och övriga

omständigheter oskäligt mot konsumenten, får Marknadsdomstolen

förbjuda näringsidkaren att i framtiden i liknande fall använda samma

eller väsentligen samma villkor, om förbudet är påkallat från allmän

synpunkt eller annars ligger i konsumentemas eller konkurrenternas

infresse.

Ett
förbud kan meddelas även anställda hos näringsidkaren och andra som handlar på
dennes vägnar.

En
sammansluming av näringsidkare som använder eller rekommenderar användning av
ett oskäligt avtalsvillkor får förbjudas att i framtiden använda eller
rekommendera villkoret.

Ett
förbud skall förenas med vite, om inte detfa av särskilda skäl är obehövligt.

4 § En fråga om förbud fas upp av Marknadsdomstolen
efter ansökan av Konsumentombudsmannen. Beslufar Konsumentombudsmannen för ett
visst fall att inte göra någon ansökan, får ansökan göras av en sammanslutning
av näringsidkare, konsumenter eller lönfagare.

5 § Ett beslut i fråga om förbud hindrar inte att
samma fråga prövas på nytt, om det motiveras av ändrade förhållanden eller något
annat särskilt skäl.

4 § Om det finns särskilda skäl, kan förbud meddelas
även för tiden till 1994/95:LU5 dess att det finns ett slutligt beslut. Bilaga 1

5 § En fråga om förbud får i fall som inte är av
större vikt prövas av Konsumentombudsmannen genom att den som anfas ha använt
ett oskäligt avtalsvillkor föreläggs förbud till godkännande omedelbart eller
inom viss tid (förbudsföreläggande).

Har
ett förbudsföreläggande godkänts, gäller det som förbud av Marknadsdomstolen.
Godkännande efter den i föreläggandet utsätfa tiden gäller dock inte.

Närmare
bestämmelser om förbudsföreläggande meddelas av regeringen.

8 §
I ärenden enligt denna lag skall näringsidkaren lämna de upp

lysningar som Konsumentombudsmannen begär. Lämnar inte näringsid

karen begärda upplysningar, får Konsumentombudsmannen förelägga

näringsidkaren vid vite att fullgöra sin skyldighet.

Konsumentombudsmannens
beslut om vitesföreläggande får inte överklagas.

9 §
Talan om utdömande av vite förs vid allmän domstol av Konsu

mentombudsmannen. I fråga om vite som Marknadsdomstolen har

förelagt på falan av någon annan får falan om utdömande föras även av

denne.

CiviirättsUga
bestämmelser

10 § Om innebörden av ett avtalsvillkor som inte har
varit föremål för individuell förhandling är oklar, skall vid en tvist mellan
en näringsidkare och en konsument villkoret tolkas till konsumentens förmån.

11 § För avtalsvillkor som inte har varit föremål för
individuell förhandling gäller 36 § försfa stycket lagen (1915:218) om avtal
och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område med följande begränsningar.

Omständigheter
som inträffat efter det att avtalet ingåtts får inte beakfas till konsumentens
nackdel på så sätt att ett avtalsvillkor som annars vore att anse som oskäligt
inte kan åsidosätfas eller jämkas.

Jämkas
ett avtalsvillkor eller lämnas det ufan avseende, skall, om villkoret strider
mot god sed och medför en betydande obalans till konsumentens nackdel, avtalet
gälla ufan andra ändringar, om konsumenten begär det och om avtalet kan bestå
med i övrigt oförändrat innehåll.

12 §
Om inte annat visas, anses ett avfalsvillkor inte ha varit föremål

för individuell förhandling.

13 § Ett avfalsvillkor som
anger att lagen i ett land ufanför Europeiska 1994/95:LU5 ekonomiska
samarbetsområdet skall tillämpas på avtalet gäller inte i Bilaga 1 fråga
om regler om oskäliga avtalsvillkor, om den lag som gäller med bortseende från
villkoret är lagen i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och
den lagen ger konsumenten ett bättre skydd mot oskäliga avtalsvillkor.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995, då
lagen (1971:112) om avfalsvillkor i konsumentförhållanden upphör att gälla.

2. De nya bestämmelserna tillämpas även pä
rättshandlingar som har förefagits före ikraftträdandet. Vad som föreskrivs i
10 § gäller dock inte befräffande avtal som har ingåtts före ikraftfrädandet.

3. Mål som vid ikraftträdandet är anhängigt vid
domstol prövas enligt äldre bestämmelser.

2 Förslag
till lag om ändring i lagen (1915:218) om 1994/95:LU5

avtal och
andra rättshandlingar på Bilaga 1

förmögenhetsrättens
område

Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1915:218) om
avfal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område skall ha följande
lydelse.

Nuvarande
lydebe Föreslagen lydebe

36 §' Avtalsvillkor får jämkas eller lämnas ufan
avseende, om villkoret är oskäligt med hänsyn till avfalets innehåll,
omständighetema vid avfalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och
omständighetema i övrigt. Har villkoret sådan betydelse för avfalet att det
icke skäligen kan krävas att detta i övrigt skall gälla med oförändrat
innehåll, får avfalet jämkas även i annat hänseende eller i sin helhet länmas
ufan avseende.

Vid
prövning enligt försfa stycket skall särskild hänsyn fagas till behovet av
skydd för den som i egenskap av konsument eller eljest infager en underlägsen
ställning i avtalsförhållandet.

Försfa
och andra styckena äga motsvarande tillämpning i fråga om villkor vid annan
rättshandling än avtal.

/
fråga om jämkning av vissa avtabvillkor i konsumentförhållanden gäller
dessutom 11 % lagen (1994:000) om avtabvillkor i konsumentförhållanden.

1. Denna lag fräder i kraft den 1 januari 1995.

2. Den nya bestämmelsen tillämpas även på
rättshandlingar som har förefagits före ikraftträdandet.

3. Mål som vid ikraftfrädandet är anhängigt vid
domstol prövas enligt äldre bestämmelser.

'Senaste
lydelse 1976:185.

3 Förslag
till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.

Härigenom föreskrivs att 1, 13, 14, 15 och 20 §§
lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.' skall ha följande lydelse.

1994/95:LU5
Bilaga 1

Nuvarande lydebe

Föreslagen lydebe

Bestämmelsema
i 14, 15 och 16-22 §§ tillämpas inte i mål enligt konkurrenslagen (1993:20).
I stället gäller vad som föreskrivits i den lagen.

Marknadsdomstolen handlägger mål enligt

1. konkurrenslagen (1993:20),

2. marknadsföringslagen (1975:1418),

3. lagen (1971:112) om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden,

4. lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan
näringsidkare,

5. produktsäkerhetslagen (1988:1604),

6. lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt
beteende avseende offentlig upphandling.

\f

Marknadsdomstolen handlägger mål enligt

1. konkurrenslagen (1993:20),

2. marknadsföringslagen (1975:1418),

3. lagen (1994:000) om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden,

4. lagen (1984:292) om avfalsvillkor mellan
näringsidkare,

5. produktsäkerhetslagen (1988:1604),

6. lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt
beteende vid upphandling.

Ansökan görs skriftligen om förbud eller åläggande
enligt 2-4 §§ marknadsföringslagen (1975:1418), 1 § lagen (1971:112) om
avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 1 § lagen (1984:292) om avtalsvillkor
mellan näringsidkare eller 5-9 §§ eller 12 § tredje stycket
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 3 § lagen (1994:615) om ingripande mot

13 §'

Ansökan görs skriftligen om förbud eller åläggande
enligt 2-4 §§ marknadsföringslagen (1975:1418), 1 § lagen (1994:000) om
avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 1 § lagen (1984:292) om avtalsvillkor
mellan näringsidkare eller 5-9 §§ eller 12 § tredje stycket
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 3 § lagen (1994:615) om ingripande
mot

'Lagen omtryckt 1984:294. Senaste lydelse av lagens rubrik
1972:732. Senaste lydelse 1994:616. 'Senaste lydelse 1994:616.

beteende avseende
offentlig upphandling. Av ansökan skall de skäl framgå på vilka ansökan
grundas och den utredning som sökanden åberopar.

otillbörligt beteende
avseende offentlig upphandling. Av ansökan skall de skäl framgå på vilka
ansökan grundas och den ufredning som sökanden åberopar.

Sökanden
och hans motpart skall beredas tillfälle att vid sammanfräde inför
Marknadsdomstolen lägga fram sina synpunkter och förebringa den utredning de
vill åberopa.

1994/95:LU5 Bilaga 1

Före
sammmaniräde kan muntlig eller skriftlig förberedelse äga rum i den
utsträckning domstolen bestämmer.

Mål
får avgöras och dom med anledning av särskild prövning enligt 15 a § meddelas
utan sammanträde enligt 14 § försfa stycket, om tillfredsställande utredning
föreligger och part inte begär sammanträde. Ansökan som uppenbart inte
förtjänar avseende får avslås utan sådant sammanfräde.

I mål enligt marknadsföringslagen (1975:1418),
lagen (1971:112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och produktsäkerhetslagen
(1988:1604) skall Konsumentombudsmannen kallas till sammanträde, även om han
inte är sökande. Vidare skall den som medverkar enligt 13 a § kallas till
sammanträde. I mål enligt lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende
avseende offentlig upphandling skall Konkurrensverket kallas till sammanträde,
även om verket inte är sökande.

14 r

I mål enligt marknadsföringslagen (1975:1418),
lagen (1994:000) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och produktsäkerhetslagen
(1988:1604) skall Konsumentombudsmannen kallas till sammanfräde, även om han
inte är sökande. Vidare skall den som medverkar enligt 13 a § kallas till
sammanträde. I mål enligt lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende
avseende offentlig upphandling skall Konkurrensverket kallas till sammanfräde,
även om verket inte är sökande.

Fråga om förbud eller åläggande enligt 13 §
marknadsföringslagen (1975:1418), 5 § lagen (i97]:J12) om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden, 21 § produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 4 §
lagen

15 r

Fråga
om förbud eller åläggande enligt 13 § marknadsföringslagen (1975:1418), 8 §
lagen (1994:000) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 21 §
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 4 § lagen

'Senaste lydelse 1994:616. 'Senaste lydelse 1994:616.

(1994:615) om ingripande
mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling får prövas ufan
sammanfräde enligt 14 § försfa stycket.

(1994:615) om ingripande
mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling får prövas ufan
sammanträde enligt 14 § försfa stycket.

Förbud
eller åläggande som avses i andra stycket får inte beslutas ufan att den som
förbudet eller åläggandet avser fått tillfälle att ytfra sig i frågan, såvida
det inte finns anledning anfa, att han avvikit eller eljest håller sig undan. I
ett mål om åläggande eller förbud enligt 5-9 §§ eller 12 § tredje stycket
produktsäkerhetslagen får Marknadsdomstolen dock även i annat fall omedelbart
meddela beslut enligt 21 § samma lag, om synnerliga skäl föreligger.

1994/95:LU5 Bilaga 1

20
§' Skall ansökan, kallelse eller föreläggande tillställas en part eller någon
annan, sker det genom delgivning. Detsamma gäller dom eller beslut som sänds
enligt 19 §. För andra handlingar får delgivning användas om det anses
erforderligt.

Delgivning
av sådana domar eller beslut av Marknadsdomstolen, som innefatfar vitesföreläggande
enligt marknadsföringslagen (1975:1418), lagen (1971:112) om avfalsvillkor i
konsumentförhållanden, lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare
eller produktsäkerhetslagen (1988:1604), får inte ske enligt 12 § delgivningslagen
(1970:428), om det inte finns anledning att anfa att den sökte har avvikit
eller på annat sätt håller sig undan.

Delgivning
av sådana domar eller beslut av Marknadsdomstolen, som innefatfar vitesföreläggande
enligt marknadsföringslagen (1975:1418), lagen (1994:000) om avfalsvillkor i
konsumentförhållanden, lagen (1984:292) om avfalsvillkor mellan näringsidkare
eller produktsäkerhetslagen (1988:1604), får inte ske enligt 12 § delgivningslagen
(1970:428), om det inte finns anledning att anfa att den sökte har avvikit
eller på annat sätt håller sig undan.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

2.
Mål som vid ikraftfrädandet är
anhängigt vid Marknadsdomstolen prövas enligt äldre bestämmelser.

'Senaste
lydelse 1993:22.

11

I
propositionen 1994/95:44 framlagt i994/95:LU5

Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol
m.m.

Härigenom
föreskrivs att 13, 14 och 15 §§ lagen (1970:417) om Marknadsdomstol m.m.' skall
ha följande lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

13 §-

Ansökan
görs skriftligen om förbud eller åläggande enligt 2-4 §§ marknadsföringslagen
(1975:1418), 1 § lagen (1971:112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 1 §
lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare eller 5-9 §§ eller 12 §
fredje stycket produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 3 § fagen (1994:615) om
ingripande mot otillbörligt beteende avseende oflFenUig upphandling. Av ansökan
skall de skäl framgå på vilka ansökan grundas och den ufredning som sökanden
åberopar.

Sökanden
och hans motpart skall beredas tillfålle att vid sammanträde inför
Marknadsdomstolen lägga fram sina synpunkter och förebringa den utredning de
vill åberopa.

14 §'

Sökanden
och hans motpart skall beredas tillfålle att vid sammanträde inför
Marknadsdomstolen lägga fram sina synpunkter och förebringa den utredning de
vill åbempa.

I mål enligt marknadsföringslagen
(1975:1418), lagen (1971:112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och
produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall Konsumentombudsmannen kallas till
sammanträde, även om han inte är sökande. Vidare skall den som medverkar enligt
13 a § kallas till sammanträde. I mål enligt lagen (1994:615) om ingripande mot
otillbörligt beteende avseende ofFenUig upphandling

'Lagen omtryckt 1984:294. Senaste lydelse av lagens
rubrik 1972:732.

Senaste lydelse 1994:616.
'Senaste lydelse 1994:616.

12

skall Konkurrensverket
kallas till sammanfräde, även om verket inte är 1994/95:LU5

sökande. Bilaga 2

Före
sammanträde kan muntlig eller skriftlig förberedelse äga rum i den utsträckning
domstolen bestämmer.

Mål
får avgöras och dom med anledning av särskild prövning enligt 15 a % meddelas
utan sammanträde enligt 14 första stycket, om tillfredsställande utredning
föreligger och part inte begär sammaruräde. Ansökan som uppenbart inte
förtjänar avseende får avslås utan sådant sammanträde.

15
r

Mål
får avgöras och dom med anledning av särskild prövning enligt 15 a % meddelas
utan sammanträde enUgt 14 fiirsta stycket, om tillfredsställande utredning föreUgger
och part ime begär sammanträde. Ansökan som uppenbart inte förtjänar avseende
får avslås utan sådant sammanträde.

Fråga
om förbud eller åläggande enligt 13 § marknadsföringslagen (1975:1418), 5 §
lagen (1971:112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 21 §
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 4 § lagen (1994:615) om ingripande mot
otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling får prövas utan
sammanfräde enligt 14 § försfa stycket.

Förbud eller
åläggande som avses i andra stycket får inte beslufas utan att den som förbudet
eller åläggandet avser fått tillfälle att yttra sig i frågan, såvida det inte
finns anledning anta, att han avvikit eller eljest håller sig undan. I ett mål
om åläggande eller förbud enligt 5-9 §§

■ "Senaste lydelse 1994:616.

13

eller 12 § fredje stycket
produktsäkerhetslagen fär Marknadsdomstolen 1994/95:LU5

dock även i annat fell
omedelbart meddela beslut enligt 21 § samma Bilaga 2

lag, om synnerliga skäl
föreligger.

Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1995.

14

Av
utskottet framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om
marknadsdomstol m.m.

Härigenom föreskrivs att 1, 13, 14, 15 och 20 §§ lagen
(1970:417) om marknadsdomstol m.m.' skall ha följande lydelse.

1994/95: LUS Bilaga 3

Nuvarande lydebe

Föreslagen lydebe

Bestämmelserna
i 14, 15 och 16-22 §§ tillämpas inte i mål enligt konkurrenslagen (1993:20).
I stället gäller vad som föreskrivits i den lagen.

Marknadsdomstolen handlägger mål enligt

1. konkurrenslagen (1993:20),

2. marknadsföringslagen (1975:1418),

3. lagen (1971:112) om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden,

4. lagen (1984:292) om avfalsvillkor mellan
näringsidkare,

5. produktsäkerhetslagen (1988:1604),

6. lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt
beteende avseende offentlig upphandling.

1§

Marknadsdomstolen handlägger mål enligt

1. konkurrenslagen (1993:20),

2. marknadsföringslagen (1975:1418),

3. lagen (1994:000) om avfalsvillkor i
konsumentförhållanden,

4. lagen (1984:292) om avfalsvillkor mellan
näringsidkare,

5. produktsäkerhetslagen (1988:1604),

6. lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt
beteende vid upphandling.

Ansökan görs skriftligen om förbud eller åläggande
enligt 2-4 §§ marknadsföringslagen (1975:1418), 1 § lagen (1971:112) om
avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 1 § lagen (1984:292) om avtalsvillkor
mellan näringsidkare eller 5-9 §§ eller 12 § tredje stycket
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 3 § lagen (1994:615) om ingripande
mot

13 §'

Ansökan görs skriftligen om förbud eller åläggande
enligt 2-4 §§ marknadsföringslagen (1975:1418), 1 § lagen (1994:000) om
avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 1 § lagen (1984:292) om avtalsvillkor
mellan näringsidkare eller 5-9 §§ eller 12 § tredje stycket
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 3 § lagen (1994:615) om ingripande
mot

'Lagen
omtryckt 1984:294. Senaste lydelse av lagens rubrik 1972;732. Senaste lydelse
1994:616. 'Senaste lydelse 1994:616.

15

Nuvarande lydebe

otillbörligt
beteende avseende offentlig upphandling. Av ansökan skall de skäl framgå på
vilka ansökan grundas och den ufredning som sökanden åberopar.

Sökanden
och hans motfiart skall beredas tillfölle att vid sammanträde inför
Marknadsdomstolen lägga fram sina synpunkter och förebringa den utredning de
vill åbempa.

Föreslagen
lydebe

Otillbörligt
beteende avseende offentlig upphandling. Av ansökan skall de skäl framgå pä
vilka ansökan gmndas och den ufredning som sökanden åberopar.

1994/95:LU5 Bilaga 3

Sökanden och hans
motpart skall beredas tillfålle att vid sammamräde inför Markrmdsdomstolen
lägga fram sirm synpunkter och förebringa den utredning de vill åbempa.

I mål enligt marknadsföringslagen (1975:1418),
lagen (1994:000) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och produktsäkerhetslagen
(1988:1604) skall Konsumentombudsmatmen kallas till sammanfräde, även om han
inte är sökande. Vidare skall den som medverkar enligt 13 a § kallas till
sammanträde. I mål enligt lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende
avseende offentiig upphandling skall Konkurrensverket kallas till sammanfräde,
även om verket inte är sökande.

I mål enligt marknadsföringslagen (1975:1418),
lagen (1971:112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och produktsäkerhetslagen
(1988:1604) skall Konsumentombudsmannen kallas till sammanfräde, även om han
inte är sökande. Vidare skall den som medverkar enligt 13 a § kallas till
sammanträde. I mål enligt lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende
avseende offentlig upphandling skall Konkurrensverket kallas till sammanfräde,
även om verket inte är sökande.

Före sammmanfräde kan muntlig eller skriftlig
förberedelse äga mm i den utsfräckning domstolen bestämmer.

*Senaste
lydelse 1994:616.

16

Nuvarande
lydebe

Mål
får avgöras och dom med anledning av särskild prövning enligt 15 a % meddelas
utan sammanträde enligt 14 första stycket, om tillfredsställande utredning
föreligger och part inte begär sammaruräde. Ansökan som uppenbart inte
förtjänar avseende får avslås utan sådant samrrmnträde.

Föreslagen
lydebe

1994/95:LU5 Bilaga 3

Mål
får avgöras och dom med anledning av särskild prövning enägt 15 a % meddelas
utan sammanträde enUgt 14 första stycket, om tillfredsställande utredning
föreUgger och part irue begär sammaruräde. Ansökan som uppenbart inte förtjänar
avseende får avslås utan sådant sammamräde.

Fråga
om förbud eller åläggande enligt 13 § marknadsföringslagen (1975:1418), 5 §
lagen (1971:112), om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 21 §
produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 4 § lagen (1994:615) om ingripande
mot otillbörligt beteende avseende offentiig upphandling får prövas utan
sammanfräde enligt 14 § försfa stycket.

Fråga om förbud eller åläggande enligt 13 §
marknadsföringslagen (1975:1418), 6. § lagen (1994:000) om avtalsvillkor i
konsumentförhållanden, 21 § produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller 4 § lagen
(1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentiig
upphandling får prövas ufan sammanfräde enligt 14 § försfa stycket.

Förbud eller åläggande som avses i andra stycket
får inte beslutas utan att den som förbudet eller åläggandet avser fått
tillfälle att ytfra sig i frågan, såvida det inte finns anledning anfa, att han
avvikit eller eljest håller sig undan. I ett mål om åläggande eller förbud
enligt 5-9 §§ eller 12 § fredje stycket produktsäkerhetslagen får
Marknadsdomstolen dock även i annat fall omedelbart meddela beslut enligt 21 §
samma lag, om synnerliga skäl föreligger.

'Senaste lydelse 1994:616.

17

Föreslagen lydebe

Nuvarande lydebe

20 § *

Skall
ansökan, kallelse eller föreläggande tillställas en part eller någon annan,
sker det genom delgivning. Detsamma gäller dom eller beslut som sänds enligt
19 §. För andra handlingar får delgivning användas om det anses erforderligt.

Delgivning
av sådana domar eller beslut av Marknadsdomstolen, som innefatfar vitesföreläggande
enligt marknadsföringslagen (1975:1418), lagen (1971:112) om avfalsvillkor i
konsumentförhållanden, lagen (1984:292) om avfalsvillkor mellan näringsidkare
eller produktsäkerhetslagen (1988:1604), får inte ske enligt 12 § delgivningslagen
(1970:428), om det inte finns anledning att anfa att den sökte har avvikit
eller på annat sätt håller sig undan.

Delgivning
av sådana domar eller beslut av Marknadsdomstolen, som innefattar vitesföreläggande
enligt marknadsföringslagen (1975:1418), lagen (1994:000) om avfalsvillkor i
konsumentförhållanden, lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare
eller produktsäkerhetslagen (1988:1604), får inte ske enligt 12 § delgivningslagen
(1970:428), om det inte finns anledning att anfa att den sökte har avvikit
eller på annat sätt håller sig undan.

1994/95:LU5 Bilaga 3

1. Denna lag fräder i kraft den 1 januari 1995.

2. Mål som vid ikraftträdandet är anhängigt vid
Marknadsdomstolen prövas enligt äldre bestämmelser.

'Senaste
lydelse 1993:22.