Bet. 1994/95:NU2

Näringsutskottets betänkande

1994/95:NU02

Redogörelse för företag med statligt ägande, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1994/95

NU2

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels 1994 års redogörelse för företag med statligt ägande,

vilken har överlämnats till riksdagen med regeringens skrivelse

1994/95:20,

dels Riksdagens revisorers förslag 1994/95:RR3 angående

rapporten Privatiseringen av Celsius Industrier AB.

Upplysningar i ärendet har inför utskottet lämnats av

företrädare för Riksdagens revisorers kansli.

Sammanfattning

Utskottet föreslår att redogörelsen för företag med statligt

ägande läggs till handlingarna utan ytterligare åtgärd.

Riksdagens revisorers förslag om en utökad information till

riksdagen avseende privatiseringar av statliga företag och om en

utvärdering av hittills genomförda privatiseringar tillstyrks.

Utskottet noterar samtidigt att en sådan utvärdering nyligen har

aviserats av näringsminister Sten Heckscher.

Skrivelsen

I regeringens skrivelse 1994/95:20 lämnas en redogörelse för

verksamheten under år 1993 för företag med statligt ägande.

Riksdagens revisorers förslag

I Riksdagens revisorers förslag 1994/95:RR3 föreslås att

riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad revisorerna

anfört om information till riksdagen om försäljningar av

statliga företag,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad revisorerna

anfört om utvärdering av privatiseringar av statliga företag.

Utskottet

Redogörelsen för företag med statligt ägande

Regeringen har genom skrivelse 1994/95:20 till riksdagen

överlämnat 1994 års redogörelse för företag med statligt ägande.

I denna lämnas uppgifter om verksamheten under år 1993, eller

motsvarande verksamhetsår, i de företag som helt eller delvis

ägdes av staten. Skrivelsen har inte föranlett några motioner.

Regeringen bemyndigades av riksdagen i december 1991 att sälja

statens aktier i 34 angivna företag (prop. 1991/92:69, bet.

NU10). Samtidigt beslutades att det statliga

Förvaltningsaktiebolaget Fortia skulle avvecklas. Härutöver har

genom särskilda riksdagsbeslut lämnats bemyndigande till

regeringen att sälja vissa andra statliga företag, däribland

Nordbanken och Securum AB.

Hösten 1992 träffades, i samband med diskussioner om

ekonomisk-politiska åtgärder, en överenskommelse mellan

företrädare för den dåvarande regeringen och Socialdemokraterna

om att ett moratorium i princip skulle införas för försäljning

av statliga företag (prop. 1992/93:50, bet. FiU1). Detta skulle

inte hindra omstruktureringar i de fall då sådana var lämpliga

och nödvändiga. En marknadsmässig bedömning skulle göras av de

fortsatta möjligheterna till spridning av ägandet. Eventuell

försäljning skulle föregås av samråd mellan regeringen och

Socialdemokraterna. Samrådet upphörde i januari 1994 enligt

överenskommelse mellan parterna.

Utskottet har granskat regeringens skrivelse och föreslår

att den läggs till handlingarna utan ytterligare åtgärd.

Riksdagens revisorers förslag

Riksdagens revisorer har på förslag av riksdagsledamöterna

Anita Johansson (s) och Sören Lekberg (s) granskat regeringens

försäljning av statens aktier i Celsius Industrier AB.

Revisorerna anser att försäljningen av Celsius var en

framgång, bl.a. när det gäller att skapa goda förutsättningar

för företagets framtida utveckling och för en fortsättning på

privatiseringsprogrammet. Regeringen kan dock, enligt

revisorernas mening, kritiseras på vissa punkter. Genom att låta

för få institutioner vara med och bjuda på aktierna och för lång

tid gå mellan det priset bestämdes och pengarna skulle betalas

kan affären sägas ha gett för låg intäkt till statskassan.

Revisorerna konstaterar emellertid att regeringen dragit

lärdomar av erfarenheterna av privatiseringen av Celsius, vilka

tagits till vara vid försäljningarna av statens aktier i

AssiDomän AB och Pharmacia AB. Därför finner revisorerna inte

anledning att föreslå riksdagen någon åtgärd med anledning av

regeringens agerande vid försäljningen av Celsius.

Dock anser revisorerna att informationen till riksdagen om

privatiseringsprogrammet är alltför summarisk och kortfattad.

Informationen borde förbättras bl.a. rörande regeringens

sammanvägning av olika synpunkter och material som legat till

grund för regeringens ställningstaganden.

Hela privatiseringsprogrammet bör utvärderas, menar

revisorerna. Utvärderingen borde omfatta målsättning,

genomförande och konsekvenser av privatiseringsprogrammet. En

intressant fråga är, enligt revisorerna, hur olika ägargrupper

har påverkat företagens verksamhet. Utvärderingen borde även

omfatta Privatiseringskommissionens roll. Denna kommission har

haft i uppgift att lämna synpunkter på de förslag till

försäljningar av statliga företag som har förberetts inom

regeringskansliet och som har överlämnats till kommissionen.

Revisorerna föreslår att regeringen ges i uppdrag att utvärdera

privatiseringsprogrammet och redovisa resultatet för riksdagen.

Revisorernas förslag har inte föranlett några motioner.

Den nya regeringen beslöt i oktober 1994 att

Privatiseringskommissionen skall avvecklas. I ett

pressmeddelande uttalade näringsminister Sten Heckscher att de

ideologiskt motiverade privatiseringarna kommer att upphöra och

att regeringen skall utvärdera de privatiseringar som den

borgerliga regeringen genomförde. Försäljningar av det allmännas

egendom som kan bli aktuella kommer att hanteras på annat sätt

och Privatiseringskommissionen behövs inte, sades det vidare.

Utskottet delar revisorernas uppfattning att informationen

till riksdagen om privatiseringar av statliga företag bör

förbättras. Vidare instämmer utskottet i bedömningen att det är

rimligt att en utvärdering av hittills genomförda

privatiseringar genomförs. Samtidigt noterar utskottet att

näringsminister Sten Heckscher, som tidigare nämnts, har

meddelat att regeringen avser att genomföra en sådan

utvärdering.

Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet revisorernas

förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande redogörelsen för företag med statligt

ägande

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1994/95:20 till

handlingarna,

2. beträffande Riksdagens revisorers förslag

att riksdagen med bifall till Riksdagens revisorers förslag

1994/95:RR3 som sin mening ger regeringen till känna vad

revisorerna anfört.

Stockholm den 24 november 1994

På näringsutskottets vägnar

Birgitta Johansson

I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Hadar

Cars (fp), Bo Finnkvist (s), Per Westerberg (m), Reynoldh

Furustrand (s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Bo

Bernhardsson (s), Kjell Ericsson (c), Sylvia Lindgren (s),

Barbro Andersson (s), Marie Granlund (s), Chris Heister (m), Eva

Goës (mp), Göran Hägglund (kds), Sten Tolgfors (m) och Ingrid

Burman (v).