Bet. 1994/95:NU5

Näringsutskottets betänkande

1994/95:NU05

Konkurrensverkets ställning i överklagade ärenden enligt

konkurrenslagen

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1994/95

NU5

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1994/95:44 om

Konkurrensverkets ställning i överklagade ärenden enligt

konkurrenslagen (1993:20), m.m.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att Konkurrensverket

i vissa konkurrensärenden skall ges rätt att bl.a. överklaga

beslut av tingsrätten till Marknadsdomstolen, om tingsrätten

ändrat tidigare beslut av verket.

Propositionen

I proposition 1994/95:44 föreslås att riksdagen antar

regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen

(1993:20). Lagförslaget, som har granskats av Lagrådet, återges

i bilaga.

Propositionen innehåller också ett förslag till ändring i

lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Detta förslag har av

samordningsskäl överlämnats till lagutskottet för vidare

behandling (bet. 1994/95:LU5).

Utskottet

Den nya konkurrenslagen (1993:20) trädde i kraft den 1 juli

1993 (prop. 1992/93:56, bet. NU17). Efter mönster från EG-rätten

innehåller lagen principiella förbud dels mot samarbete mellan

företag som har till syfte att begränsa konkurrensen på ett

påtagligt sätt (6 §), dels mot missbruk från ett eller flera

företags sida av en dominerande ställning på den svenska

marknaden (19 §). I lagen finns vidare regler för kontroll av

företagsförvärv.

Från förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete mellan

företag kan undantag medges i enskilda fall av Konkurrensverket.

(Undantag från förbudet gäller även, enligt särskilda

föreskrifter, för vissa grupper av avtal, s.k. gruppundantag.)

Konkurrensverket kan också efter ansökan från ett företag

förklara att ett avtal eller förfarande inte omfattas av

förbuden mot samverkan eller missbruk av dominerande ställning,

s.k. icke-ingripandebesked.

Om det behövs för att Konkurrensverket skall kunna fullgöra

sina uppgifter enligt lagen får verket vid vite ålägga företag

och andra att bl.a. tillhandahålla uppgifter och handlingar samt

inställa sig för förhör på tid och plats som verket bestämmer.

Konkurrensverkets beslut om undantag, icke-ingripandebesked

och vitesålägganden får överklagas hos Stockholms tingsrätt.

Tingsrättens avgöranden får i sin tur överklagas hos

Marknadsdomstolen.

Konkurrensverket har hos regeringen påtalat att verkets

ställning vid överklaganden av Konkurensverkets beslut är oklar.

Enligt verket bör myndigheten ges möjlighet att i processerna

yttra sig och bemöta vad klaganden anfört. Konkurrensverket

borde även ges rätt att överklaga tingsrättens beslut hos

Marknadsdomstolen.

I proposition 1994/95:44 instämmer regeringen i

Konkurrensverkets uppfattning. Regeringen föreslår sålunda att

verket skall ges möjlighet att yttra sig i domstolsprocessen

samt rätt att överklaga tingsrättens avgörande till

Marknadsdomstolen om tingsrätten har ändrat verkets beslut. Med

hänsyn till att konkurrenslagen är en ny lag som har stor

betydelse för näringslivet är det viktigt att det redan från

början utbildas en tillförlitlig praxis inom området, påpekas

det. Regeringen framhåller att den föreslagna ordningen för

Konkurrensverket kan behöva tas upp till prövning på nytt i

samband med den förestående översynen av förfarandet i

domstolsärenden.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995. För

att inte olika regler skall gälla under handläggningen av ett

ärende skall de nya bestämmelserna tillämpas endast beträffande

beslut som Konkurrensverket meddelar efter lagändringens

ikraftträdande.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet delar regeringens bedömning att Konkurrensverket

bör ges möjlighet att aktivt delta i och påverka också de mål

och ärenden som kommer under domstols prövning när verkets

beslut har överklagats. Förslaget till ändring av

konkurrenslagen tillstyrks alltså av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar det i proposition 1994/95:44 framlagda

förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20).

Stockholm den 22 november 1994

På näringsutskottets vägnar

Birgitta Johansson

I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Bo

Finnkvist (s), Per Westerberg (m), Reynoldh Furustrand (s), Mats

Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Bo Bernhardsson (s), Kjell

Ericsson (c), Mikael Odenberg (m), Barbro Andersson (s), Lennart

Beijer (v), Marie Granlund (s), Chris Heister (m), Eva Goës

(mp), Göran Hägglund (kds), Dag Ericson (s) och Sten Tolgfors

(m).

Regeringens lagförslag

Bilaga

Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)