Bet. 1994/95:SkU1

Skatteutskottets betänkande

1994/95:SKU01

Differentierad skatt på blyfri bensin

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1994/95

SkU1

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet förslaget i proposition

1994/95:11 om en differentiering av skatten på blyfri bensin.

Utskottet avstyrker två motioner som väckts med anledning av

propositionen.

Vid betänkandet har fogats reservationer från v och mp.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition

1994/95:11 att skatten på blyfri bensin differentieras efter den

indelning i miljöklasser för bensin som föreslås införd i en

bilaga till lagen om kemiska produkter. Ändringen föreslås träda

i kraft den 1 december 1994.

Lagförslaget har följande lydelse.

Motionerna

1994/95:Sk1 av Jan Jennehag (v) vari yrkas att riksdagen hos

regeringen begär förslag om att skillnaden mellan miljöklass 2

och 3 bör vara större -- 10 till 15 öre per liter bensin.

1994/95:Sk2 av Ronny Korsberg (mp) vari yrkas att riksdagen

beslutar om skatterabattens utformning i enlighet med vad i

motionen anförts.

Utskottet

Ställningstagande

I proposition 1994/95:4 om miljöklasser för bensin m.m.

föreslås att den oblyade bensinen skall delas in i miljöklasser

fr.o.m. den 1 december 1994. Miljöklassningen bygger på ett

förslag som redovisats av Naturvårdsverket i rapporten Bättre

miljöegenskaper hos bensin. Miljöklass 3 motsvarar dagens

oblyade bensin, och miljöklass 2 är avsedd för oblyad bensin som

uppfyller särskilda krav när det gäller innehållet av svavel,

bensen, aromater, syre, bly och fosfor. Miljöklass 2 delas i sin

tur upp i två kategorier, en som är avsedd för fordon med

katalysator och en för övriga fordon. Beteckningen miljöklass 1

reserveras för en framtida kvalitet med ännu bättre

miljöegenskaper. Naturvårdsverket har regeringens uppdrag att

återkomma med ett förslag till specifikationer för denna

kvalitet. Förslaget om miljöklasser behandlas av

jordbruksutskottet i betänkandet 1994/95:JoU5.

I den aktuella propositionen 1994/95:11 om differentiering av

skatten på blyfri bensin föreslås att de nya miljöklasserna för

oblyad bensin läggs till grund för en differentiering av

bensinskatten. Det är enligt vad som anförs i propositionen

lämpligt att rabatten för miljöklass 2 bestäms så att den

motsvarar skillnaden i produktionskostnad mellan miljöklass 2

och miljöklass 3. Rabatten för miljöklass 2 föreslås mot denna

bakgrund uppgå till 6 öre per liter, vilket uppnås genom en

höjning av skatten för övrig bensin. Bensinskatt skall således

enligt förslaget utgå med 3 kr 14 öre per liter i miljöklass 2,

3 kr 20 öre per liter i miljöklass 3, och 3 kr 71 öre per liter

för blyad bensin fr.o.m. den 1 december 1994. Det kan nämnas att

regeringen i proposition 1994/95:4 om miljöklassning av bensin

har aviserat en avveckling av den blyade bensinen.

I motion Sk1 av Jan Jennehag (v) vill motionären se en

starkare stimulans för miljöklass 2. Enligt motionären bör

regeringen få i uppdrag att återkomma med ett förslag till en

rabatt på 10 till 15 öre per liter. Också i motion Sk2 av Ronny

Korsberg (mp) framhålls behovet av en större rabatt. Bl.a. bör

det enligt motionären beaktas att den normala prisfluktuationen

mellan olika bensinstationer kan vara så stor som 50 öre. För

att få en tillräcklig styreffekt bör därför differensen mellan

miljöklass 2 och miljöklass 3 uppgå till 1 kr per liter.

Riksdagen bör enligt motionären redan nu besluta att en rabatt

av denna storlek skall införas.

Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot

förslaget om en miljödifferentiering av bensinskatten. När det

gäller rabatten skall denna enligt förslaget motsvara skillnaden

i produktionskostnad mellan miljöklass 2 och miljöklass 3.

Enligt de överväganden som Naturvårdsverket redovisat i sin

rapport kan en alltför stor rabatt dels ge upphov till oönskade

förskjutningar i konkurrensavseende, dels medföra en alltför

kraftig styrning av goda bensinkvaliteter till den svenska

marknaden med påföljd att kvaliteten på andra marknader

försämras. Vid en avvägning mot behovet av att få till stånd ett

snabbt genomslag för bensinen i miljöklass 2 har

Naturvårdsverket funnit att en rabatt på den nivå som föreslås i

propositionen är lämplig. Utskottet ser inte heller något skäl

att frångå förslaget i denna del och tillstyrker därför

propositionen.

När det gäller motionsyrkandena om större framtida rabatter

utgår utskottet ifrån att regeringen följer utvecklingen på

området och vid behov vidtar nödvändiga åtgärder. Någon

anledning till särskilda uttalanden eller beslut från riksdagens

sida med den inriktning som motionärerna föreslår föreligger

därför inte. Utskottet avstyrker motionerna Sk1 och Sk2.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande differentierad skatt på blyfri bensin m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:11 antar det

vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen

(1961:372) om bensinskatt,

2. beträffande framtida förändringar av skatterabatten för

miljöklass 2

att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Sk1 och 1994/95:Sk2.

res. 1 (v)

res. 2 (mp)

Stockholm den 26 oktober 1994

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren

(m), Karl Hagström (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl

Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars

Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny

Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kds), Lars Granberg (s) och

Ingibjörg Sigurdsdóttir (s).

Reservationer

1. Framtida förändringar av skatterabatten för miljöklass 2

(mom. 2)

Lars Bäckström (v) har

dels anfört följande.

Det är viktigt att möjligheten att driva på utvecklingen för

en bättre miljö nu tas till vara. Vänsterpartiet anser att den

föreslagna rabatten är ett steg i rätt riktning. En rabatt på 6

öre ger dock inte en tillräcklig prisskillnad för konsumenterna.

Vänsterpartiet anser att rabatten bör vara större; en lämplig

nivå som bör övervägas är en fördubbling, dvs. en ökning inom

intervallet 10--15 öre. Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag

att snarast återkomma med ett förslag av denna innebörd.

Med det anförda tillstyrker jag motion Sk1 av Jan Jennehag

(v).

dels vid moment 2 hemställt

2. beträffande framtida förändringar av skatterabatten för

miljöklass 2

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk1 och med

anledning av motion 1994/95:Sk2 ger regeringen i uppdrag att

återkomma med förslag som innebär att skillnaden mellan

miljöklass 2 och 3 blir 10--15 öre per liter bensin.

2. Framtida förändringar av skatterabatten för miljöklass 2

(mom. 2)

Ronny Korsberg (mp) har

dels anfört följande.

En förutsättning för att miljöklassningen skall bidra till

förväntade förbättringar är att differentieringen av skatten

blir tillräckligt kraftig. Ju högre skatterabatt för de bättre

kvaliteterna, desto snabbare kommer dessa kvaliteter att kunna

erbjudas. Med hänsyn till att den normala prisfluktuationen på

en bensinstation kan vara så stor som 50 öre måste

prisdifferensen överstiga detta belopp. Vi föreslår att

skillnaden mellan miljöklasserna 2 och 3 bestäms till 1 kr, med

motsvarande justering av skatten på övrig bensin. Regeringen bör

få i uppdrag att återkomma med ett förslag av denna innebörd.

Med det anförda tillstyrker jag i allt väsentligt motion

1994/95:Sk2 av Ronny Korsberg (mp).

dels vid moment 2 hemställt

2. beträffande framtida förändringar av skatterabatten för

miljöklass 2

att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk1 och

1994/95:Sk2 hos regeringen begär ett förslag som innebär att

skatteskillnaden mellan miljöklasserna 2 och 3 bestäms till 1

kr.